機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育與優(yōu)化

郝倩 高楚云

摘 要：在政府的大力引導(dǎo)和扶持下，衡陽(yáng)市機(jī)油泵行業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)行業(yè)影響力日益增強(qiáng)，在推動(dòng)衡陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的完善的過程中發(fā)揮的帶動(dòng)作用日趨凸顯。但是對(duì)照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，以及與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比較來(lái)看依然存在著很大的差距。在詳細(xì)分析衡陽(yáng)市機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不足的基礎(chǔ)上，提出企業(yè)培育和優(yōu)化途徑，旨在提升該市機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：衡陽(yáng);機(jī)油泵行業(yè);領(lǐng)軍企業(yè);培育與優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F272? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）04-0004-03

一、機(jī)油泵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及衡陽(yáng)市行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）機(jī)油泵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

機(jī)油泵作為發(fā)動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵部件，是發(fā)動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑系統(tǒng)中不可或缺的重要部件，在汽車、工程機(jī)械和農(nóng)用機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。近年來(lái)，機(jī)油泵行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，未來(lái)行業(yè)的市場(chǎng)需求將穩(wěn)步增長(zhǎng)。首先，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入水平逐步提升，城市規(guī)模越來(lái)越大，交通路網(wǎng)不斷完善，滿足出行需求的汽車工業(yè)發(fā)展比較迅速。特別是隨著國(guó)家對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的出臺(tái)，更為我國(guó)的汽車工業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。作為汽車零部件的機(jī)油泵行業(yè)的規(guī)模也將穩(wěn)步增長(zhǎng)。其次，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高方面，國(guó)家已經(jīng)做了重要部署。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代化種植業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平列入了《“十三五”規(guī)劃綱要》。農(nóng)機(jī)裝備作為國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)列入《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中機(jī)械化程度的不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)用機(jī)械市場(chǎng)的繁榮。再次，隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，以及國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持較高增速，需要大型工程機(jī)械來(lái)保障大量工程的開工建設(shè)。工程機(jī)械需求隨之變得旺盛，也導(dǎo)致工程機(jī)械用內(nèi)燃機(jī)高速增長(zhǎng)。汽車工業(yè)、農(nóng)用機(jī)械和工程機(jī)械的市場(chǎng)需求直接拉動(dòng)了機(jī)油泵產(chǎn)品的需求，積極地促進(jìn)了機(jī)油泵行業(yè)的發(fā)展。

（二）衡陽(yáng)市機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)概況

衡陽(yáng)市機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為湖南機(jī)油泵股份有限公司（簡(jiǎn)稱“湘油泵”），公司主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品有發(fā)動(dòng)機(jī)油油泵系列，如柴油機(jī)機(jī)油泵、汽油機(jī)機(jī)油泵，以及水泵、輸油泵、減速機(jī)等。該公司前身為創(chuàng)建于1949年的“湖南機(jī)油泵廠”。1994年完成了股份合資改造，成立湖南機(jī)油泵股份有限公司。作為衡陽(yáng)市本土企業(yè)，經(jīng)過多年的努力于2016年11月30日在上海證券交易所發(fā)行上市。公司是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，也是油泵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定單位，被譽(yù)為“中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)排頭兵企業(yè)”。公司先后通過了質(zhì)量IS0/TS16949、環(huán)保IS014000、安全0HSAS18001體系認(rèn)證。湘油泵始終堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，不斷提高制造能力，已發(fā)展成為我國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油泵類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)軍者。

湘油泵公司經(jīng)過多年發(fā)展和積累，具有一定的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是具備較強(qiáng)的新產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢(shì)。已具備為美國(guó)康明斯、卡特彼勒等全球知名發(fā)動(dòng)機(jī)制造商，同步設(shè)計(jì)配套產(chǎn)品的能力，是機(jī)油泵行業(yè)內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)與主機(jī)廠同步設(shè)計(jì)開發(fā)的企業(yè)之一。近年來(lái)，公司為國(guó)內(nèi)外主機(jī)廠開發(fā)300 多種發(fā)動(dòng)機(jī)泵類產(chǎn)品，新產(chǎn)品研發(fā)能力進(jìn)入先進(jìn)行列。二是技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。湘油泵公司是國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)機(jī)泵類技術(shù)的領(lǐng)先者，多種技術(shù)居于領(lǐng)先水平。公司目前的主要產(chǎn)品柴油機(jī)機(jī)油泵、汽油機(jī)機(jī)油，通過使用變排量技術(shù)、模塊化集成技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新來(lái)更好滿足市場(chǎng)需求。三是客戶資源優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)過多年的積累，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及全國(guó)各地，并在國(guó)外開發(fā)了相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)質(zhì)客戶，進(jìn)入了全球國(guó)際知名企業(yè)的供應(yīng)體系。四是具有產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。公司重視產(chǎn)品質(zhì)量，視質(zhì)量為生命，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量。先后通過了GB/T19001-2008/ISO9001：2008和ISO/TS16949：2009等質(zhì)量體系認(rèn)證。

二、衡陽(yáng)市機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展現(xiàn)狀

在政府大力引導(dǎo)和扶持下，衡陽(yáng)市機(jī)油泵行業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)行業(yè)影響力日益增強(qiáng)。機(jī)油泵行業(yè)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)衡陽(yáng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的完善中的發(fā)揮帶動(dòng)作用日趨凸顯。

（一）政府持續(xù)加大扶持力度

近年來(lái)衡陽(yáng)市不斷開拓思路，創(chuàng)新舉措。注重培育細(xì)分行業(yè)中比較有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。并將機(jī)油泵行業(yè)作為汽車零配件產(chǎn)業(yè)布局中的重點(diǎn)培育。近年來(lái)，衡陽(yáng)市以工業(yè)“植優(yōu)補(bǔ)短”為主線，緊抓“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，大力實(shí)施振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“3311”工程，宏觀上加大了扶持力度，突出了對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的培育和載體建設(shè)。為了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)布一系列舉措，為領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。積極引導(dǎo)企業(yè)加快進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施智能制造，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新型高層次人才隊(duì)伍，不斷提升企業(yè)規(guī)模。

（二）領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，盈利創(chuàng)稅能力持續(xù)提升

近年來(lái)，衡陽(yáng)市機(jī)油泵行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)?？偭砍掷m(xù)擴(kuò)張，領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，收入規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，盈利能力持續(xù)提升。經(jīng)過培育，湘油泵企業(yè)發(fā)展的活力得到增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)收能力在逐年提升，創(chuàng)稅能力也在提高。2018年，湘油泵公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入90 436.38萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)11.14%。已成為了中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位，機(jī)油泵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定單位，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)排頭兵企業(yè)。

（三）領(lǐng)軍企業(yè)在機(jī)油泵行業(yè)影響不斷提升

經(jīng)過多年的發(fā)展，湘油泵公司在行業(yè)中的影響力日趨提升。公司是已經(jīng)成為了中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位，并成為機(jī)油泵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定單位，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)排頭兵企業(yè)。公司上市后，行業(yè)影響力逐步增強(qiáng)。

（四）領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)

一方面，機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)湘油泵的成功上市帶來(lái)了示范效應(yīng)。部分規(guī)模較大、發(fā)展質(zhì)量較優(yōu)、市場(chǎng)前景良好的企業(yè)增強(qiáng)了信心，瞄準(zhǔn)上市目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃布局。衡陽(yáng)市實(shí)施“工業(yè)3311”工程，提出著力培育30家以上上市公司的目標(biāo)。另一方面，得益于領(lǐng)軍企業(yè)的帶動(dòng)，衡陽(yáng)市機(jī)油泵產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上下游延伸，湘油泵公司從傳統(tǒng)的發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油泵產(chǎn)品延伸到節(jié)能汽車零部件智能制造，產(chǎn)業(yè)鏈條也在加粗。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)，技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)成效初步顯現(xiàn)，為全市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促跨越提供了有力支撐。

三、衡陽(yáng)市機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工作的不足

雖然，衡陽(yáng)市在培育機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)方面取得了一定的成效，但是對(duì)照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，以及與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比較依然存在著很大的差距。

（一）培育力度不足，培育措施不夠精準(zhǔn)

縱觀各地政府為了培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，前期加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，拓寬融資渠道，在完善服務(wù)體系方面不斷推陳出新。相較而言，衡陽(yáng)市在機(jī)油泵領(lǐng)軍企業(yè)的扶持力度上仍然存在不足，培育手段單一，措施不夠精準(zhǔn)，沒有按照“一企一策”的原則培育。政府在培育扶持方面還有很大的改進(jìn)空間，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策力度不夠，企業(yè)的積極性難以被激發(fā)。

（二）衡陽(yáng)市機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)模偏小

雖然衡陽(yáng)市機(jī)油泵產(chǎn)業(yè)歷史悠久，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是總體來(lái)看衡陽(yáng)市機(jī)油泵企業(yè)的規(guī)模偏小。以衡陽(yáng)機(jī)油泵領(lǐng)軍企業(yè)湘油泵為例，近年銷售收入都在10億元以下，納稅額在1億元以下。企業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，距離百億級(jí)產(chǎn)值企業(yè)發(fā)展目標(biāo)還是有比較大的差距，與國(guó)內(nèi)機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)相比也須繼續(xù)挖掘提升潛力。

（三）創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)

創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在社會(huì)需求已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，低端的單缸發(fā)動(dòng)機(jī)泵類領(lǐng)域需求在減少，國(guó)內(nèi)機(jī)油泵企業(yè)現(xiàn)在逐步將目光聚焦在載重汽車、工程機(jī)械等配套的高端多缸發(fā)動(dòng)機(jī)泵類領(lǐng)域。衡陽(yáng)市機(jī)油泵領(lǐng)軍企業(yè)要想在高端多缸發(fā)動(dòng)機(jī)泵類產(chǎn)品市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，需要不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。但是，目前衡陽(yáng)市機(jī)油泵行業(yè)內(nèi)人才匱乏是制約創(chuàng)新能力的瓶頸，企業(yè)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。湘油泵2017年報(bào)顯示，公司現(xiàn)有員工1 602人，其中技術(shù)人員209人，占比13.05%。從員工受教育程度分析，本科以上學(xué)歷149人，大專151人，初中以下847人，高中學(xué)歷455人。不論是從技術(shù)人員結(jié)構(gòu)還是學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，與產(chǎn)品創(chuàng)新相對(duì)應(yīng)的人才需求存在一定差距。湘油泵公司雖有一些技術(shù)核心團(tuán)隊(duì)，但總體還是“勢(shì)單力薄”，“聯(lián)合作戰(zhàn)”能力有待加強(qiáng)。高層次人才的缺乏，制約著機(jī)油泵企業(yè)科技創(chuàng)新。特別是未來(lái)新能源的發(fā)展，傳統(tǒng)的機(jī)油泵行業(yè)面臨著一些高風(fēng)險(xiǎn)性和高不穩(wěn)定性因素。而增強(qiáng)企業(yè)的抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，企業(yè)需要構(gòu)筑人才高地，積極營(yíng)造吸引創(chuàng)新型人才的氛圍，提升創(chuàng)新能力以適應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四、衡陽(yáng)市機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育和優(yōu)化途徑

（一）培育人才隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力支持

人才是企業(yè)發(fā)展最持久的動(dòng)力，是企業(yè)的第一資源。領(lǐng)軍企業(yè)培育需加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)人才相結(jié)合，培養(yǎng)造就一批高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才，打造高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，具有“工匠精神”、創(chuàng)新精神的技能人才隊(duì)伍。

1.加快實(shí)施衡陽(yáng)市“人才雁陣”行動(dòng)計(jì)劃，加大引進(jìn)機(jī)油泵行業(yè)人才力度，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展的高端人才。領(lǐng)軍企業(yè)的發(fā)展離不開高層次人才支撐，人才是企業(yè)發(fā)展最寶貴的資源。全面落實(shí)“人才雁陣”行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)政策，重視人才隊(duì)伍的建設(shè)。給人才以舞臺(tái)、有待遇、做“保姆”，確保高層次人才引得進(jìn)、留得住、用得好。所謂“給舞臺(tái)”，就是支持機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)打造功能完備的機(jī)油泵科技研發(fā)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，實(shí)施重大技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)等創(chuàng)新實(shí)踐，提供能發(fā)揮人才作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)。“有待遇”就是要從科研經(jīng)費(fèi)資助和購(gòu)房補(bǔ)貼等方面給予政策扶持，探索創(chuàng)新措施保障人才薪酬待遇。為人才做好“保姆”式服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才凡涉及配偶工作安置、戶口轉(zhuǎn)移、子女入學(xué)就業(yè)、工作環(huán)境改善等問題，給予周到、全面、細(xì)致的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

2.加強(qiáng)與高校、科研院所合作，建立學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、內(nèi)外銜接的開放式培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)機(jī)油泵產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才。與科研型高校緊密合作，利用產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)在科研人才培養(yǎng)方面予以支持。積極發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)衡陽(yáng)市屬地方高職院校為圍繞機(jī)油泵行業(yè)所需人才有針對(duì)性培養(yǎng)，為機(jī)油泵行業(yè)企業(yè)輸送優(yōu)秀人才。利用職業(yè)教育緊密聯(lián)系現(xiàn)代企業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)一線的技能勞動(dòng)者，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)提升。

3.培育優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)軍人才。一要加大對(duì)領(lǐng)軍人才的宣傳報(bào)道力度，積極樹立推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才典型，對(duì)于機(jī)油泵行業(yè)發(fā)展中的新成就、新經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)、全面深入地挖掘，形成有深度、有廣度、有力度、有溫度的報(bào)道，營(yíng)造企業(yè)家爭(zhēng)先投入改革創(chuàng)偉業(yè)的良好氛圍。二要不斷完善激勵(lì)機(jī)制，如增加企業(yè)家參政議政機(jī)會(huì)，優(yōu)先考慮評(píng)選享受政府特殊津貼專家、勞動(dòng)模范等。

（二）營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，培育科技創(chuàng)新力

科技創(chuàng)新是機(jī)油泵行業(yè)發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力，科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境，以激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。

1.加大政府對(duì)機(jī)油泵行業(yè)科技創(chuàng)新的直接資金投入。重點(diǎn)支持機(jī)油泵行業(yè)中規(guī)模較大、發(fā)展前景較好、技術(shù)水平較高、能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先企業(yè)。一是安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)企業(yè)研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予支持，推動(dòng)企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者，占據(jù)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。二是機(jī)油泵領(lǐng)軍企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新以及重大技改項(xiàng)目方面可以由市財(cái)政安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等支持。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，在市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)可以直接實(shí)行減免技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)所需要的規(guī)費(fèi)。

2.大力培育企業(yè)創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。政府明確創(chuàng)新導(dǎo)向，企業(yè)激發(fā)內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力，社會(huì)寬容失敗的文化氛圍形成。要克服重守成、輕創(chuàng)業(yè)的思想意識(shí)，大力倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神。建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，支持企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的進(jìn)行創(chuàng)新探索。積極支持科技人才創(chuàng)新工作，迸發(fā)激情去創(chuàng)新，傾注熱情勇于創(chuàng)新，投入感情樂于創(chuàng)新。寬容企業(yè)創(chuàng)新的失誤，建立容錯(cuò)機(jī)制，如出臺(tái)“創(chuàng)新免責(zé)條款”，對(duì)由于創(chuàng)新導(dǎo)致的失敗進(jìn)行適當(dāng)免責(zé)。對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的創(chuàng)新成果予以保護(hù)，建立保護(hù)機(jī)制。提升服務(wù)科技創(chuàng)新的能力水平，建立服務(wù)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)政策支持，形成培育合力

1.健全組織，加強(qiáng)引導(dǎo)。建立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、科技局、人社局、稅務(wù)局、住建局等部門組成的領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全市培育領(lǐng)軍企業(yè)工作的總體謀劃，日常的組織協(xié)調(diào)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。經(jīng)過對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)的培育，衡陽(yáng)機(jī)油泵產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸、競(jìng)爭(zhēng)力得以提升。

2.政府組織制訂具體的“領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃”。推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定工作，對(duì)入選企業(yè)實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)培育推進(jìn)計(jì)劃”，明確培育目標(biāo)與周期，制定精準(zhǔn)的培育政策。在制定培育優(yōu)惠政策時(shí)，按照“一企一策”的原則，根據(jù)衡陽(yáng)市機(jī)油泵行業(yè)企業(yè)的個(gè)性化需求來(lái)制定。通過持續(xù)扶持培育的方式，提升領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)模、行業(yè)影響力，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理能力。經(jīng)過培育，機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步鞏固和提升。

3.加大財(cái)政扶持力度。建立領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)于入選重點(diǎn)培育的公司進(jìn)行技術(shù)項(xiàng)目改造，技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，產(chǎn)品研發(fā)與名牌創(chuàng)建予以項(xiàng)目資金支持，以及支持企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略需要并購(gòu)重組，高層次人才培養(yǎng)和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。制定稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)培育的領(lǐng)軍企業(yè)，在市級(jí)權(quán)限內(nèi)可以返還一定比例的稅收，支持進(jìn)行企業(yè)的新技術(shù)改造升級(jí)，產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新項(xiàng)目。設(shè)立稅收增長(zhǎng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，當(dāng)年上繳地方稅收金額較大的可以給予企業(yè)管理層一定獎(jiǎng)勵(lì)。

4.構(gòu)建完善的服務(wù)體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是導(dǎo)向，企業(yè)是主體，要把市場(chǎng)“無(wú)形的手”和政府“有形的手”相結(jié)合，以激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。政府“有形的手”建構(gòu)完善的服務(wù)體系，為加強(qiáng)支持：一是簡(jiǎn)化機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在各種項(xiàng)目審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提高辦事效率;二是搭建金融信息平臺(tái)，加強(qiáng)金融幫扶，加大信貸支持力度，積極擴(kuò)展企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資;三是在機(jī)油泵領(lǐng)軍企業(yè)擴(kuò)張所需要的土地予以保障，在企業(yè)生產(chǎn)所需要的能源供應(yīng)等方面得到優(yōu)先支持;四是建立“直通車”制度，建立市級(jí)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的定期溝通交流機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，企業(yè)發(fā)展遇到的問題主動(dòng)上門服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取相關(guān)部門的政策支持、項(xiàng)目申報(bào)等。

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