我國道路運輸規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的政策建議

胡珂強

摘 要：在我國從交通大國向交通強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點，道路運輸市場供應(yīng)側(cè)改革進(jìn)入攻堅時期。通過對規(guī)模經(jīng)濟及規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的內(nèi)涵進(jìn)行闡述，提出從道路運輸組織形式、道路運輸市場信息化和道路運輸市場集約程度三個方面應(yīng)用規(guī)模經(jīng)濟原理的政策措施建議。

關(guān)鍵詞：道路運輸;規(guī)模經(jīng)濟;政策措施

中圖分類號：F540.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）06-0061-02

十九大強調(diào)的交通強國建設(shè)目標(biāo)，是每一個交通人的夢想，從交通大國向交通強國的轉(zhuǎn)變必然伴隨運輸市場及整個運輸行業(yè)的轉(zhuǎn)變，結(jié)合道路運輸業(yè)本身固定成本占比低而變動成本占比高的技術(shù)經(jīng)濟特點，及規(guī)模經(jīng)濟具有擴大生產(chǎn)規(guī)模引起長期平均總成本下降的屬性。因此，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)是我國道路運輸行業(yè)實現(xiàn)交通強國建設(shè)目標(biāo)的有效途徑。本文從道路運輸企業(yè)運輸活動組織經(jīng)營方式的革新、移動互聯(lián)網(wǎng)時代信息技術(shù)與傳統(tǒng)道路運輸業(yè)結(jié)合和區(qū)域道路運輸市場供給整合升級三個層面，提出我國道路運輸規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的政策建議。

一、規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)涵

規(guī)模經(jīng)濟理論是描述企業(yè)規(guī)模變動與成本變動以及產(chǎn)出變動之間關(guān)系的理論[1]，但在研究成本函數(shù)或生產(chǎn)函數(shù)的問題上許多學(xué)者存在分歧，在實際生產(chǎn)過程中生產(chǎn)函數(shù)難以刻畫而成本數(shù)據(jù)資料更容易取得[2]。因此，本文認(rèn)為，運輸企業(yè)在一定的技術(shù)條件和管理水平下，在運輸業(yè)中存在規(guī)模經(jīng)濟描述的生產(chǎn)規(guī)模擴大所帶來的長期平均成本降低的現(xiàn)象[3]。當(dāng)邊際成本曲線位于平均成本曲線之下時，生產(chǎn)額外一單位產(chǎn)出的要素成本低于單位產(chǎn)出的平均成本，則說明存在大規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)濟性[4]，但隨著產(chǎn)出的不斷增大，平均成本也會不斷下降，最終邊際成本與平均成本曲線相交甚至重合，表明邊際成本與平均成本相等，在一定的產(chǎn)出范圍內(nèi)保持不變，則這個范圍成為規(guī)模收益不變，產(chǎn)出如果繼續(xù)增大，邊際成本將高于平均成本，即造成規(guī)模不經(jīng)濟。同時，規(guī)模經(jīng)濟又可以分為內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟和外部規(guī)模經(jīng)濟，內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟是指隨產(chǎn)量的增加，企業(yè)的長期平均成本下降;外部規(guī)模經(jīng)濟是指在同一個地方同行業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加，共享當(dāng)?shù)氐妮o助性生產(chǎn)、共同的基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力供給所帶來的成本下降[5]。

二、道路運輸規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)

規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)經(jīng)濟學(xué)上的定義是指適度的規(guī)模所產(chǎn)生的最佳經(jīng)濟效益，包括產(chǎn)生較高的運行效率、較高的利潤或是較低的收費，而規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)產(chǎn)生的根源在于生產(chǎn)活動的“不可任意分割性”和“附加利益效應(yīng)”，使生產(chǎn)要素在合理配置的情況下產(chǎn)生協(xié)同作用。在運輸業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，宏觀層面表現(xiàn)為五種運輸方式，航空、鐵路、公路、水路和管道的有機結(jié)合[6]，區(qū)域范圍內(nèi)的綜合運輸，以及各種運輸線網(wǎng)和階段的不斷增長，均具有降低成本增加利潤的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng);微觀層面表現(xiàn)為道路運輸市場中各個道路運輸企業(yè)追求其所能達(dá)到最優(yōu)經(jīng)濟效益與最優(yōu)社會效益的生產(chǎn)規(guī)模[7]，道路運輸企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，將使固定成本包括土地、廠房、運載工具等，及變動成本包括燃料成本、駕駛員人工成本等折算在單位客貨運量的降低，同理在一定地理范圍內(nèi)，多家道路運輸企業(yè)的合作共用站場，分享線路，形成運輸集團不同企業(yè)分工合作進(jìn)行業(yè)務(wù)細(xì)化，亦能成為經(jīng)濟效率不斷提高的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

三、政策措施建議

1.引導(dǎo)運輸形式革新，提高道路運輸效率。為建設(shè)宏觀層面的運輸業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)綜合運輸?shù)倪h(yuǎn)期目標(biāo)，道路運輸作為一種也是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)“門到門”的運輸方式，亟須緊跟其他運輸方式的發(fā)展，進(jìn)行技術(shù)形式和標(biāo)準(zhǔn)革新。因此，有必要推進(jìn)道路運輸與航空、鐵路、水運在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面的緊密結(jié)合，以提升運輸效率與經(jīng)濟效益。公路集裝箱運輸是一種能夠?qū)⒌缆愤\輸同其他運輸方式連接的道路運輸模式，是綜合運輸中集裝箱運輸?shù)钠鹗己褪瘴箔h(huán)節(jié)，不僅能夠承擔(dān)鐵路、海運、航空集裝箱運輸業(yè)務(wù)的銜接，而且能夠?qū)⑿∨控浳锘诰C合運輸?shù)慕ㄔO(shè)實現(xiàn)多式聯(lián)運，提高運輸效率，在減少運營費用，降低運輸成本的同時，減少貨損貨差，提高運輸質(zhì)量，并且集裝箱運輸能夠簡化包裝，大量節(jié)約包裝成本。除此之外，公路集裝箱運輸能夠彌補傳統(tǒng)道路運輸裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)多、勞動強度大、裝卸作業(yè)效率低的缺點，通過機械化設(shè)備裝卸大大提升裝卸作業(yè)效率，從而縮短貨物在途時間，提升社會總體經(jīng)濟效率。而在綜合運輸視角下規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)中的運輸工具革新以外，在道路運輸組織方法上同樣應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)政策鼓勵規(guī)模經(jīng)濟創(chuàng)新——甩掛運輸，通過科學(xué)制定牽引車的運行計劃，運用大重量高噸位的掛車實現(xiàn)不同種類貨物高效率、大范圍的運輸活動，極大程度上地減少運輸活動的中間環(huán)節(jié)對運輸活動的延誤，并且能夠?qū)崿F(xiàn)運輸活動掛車與牽引車的業(yè)務(wù)細(xì)化，減少運輸企業(yè)大規(guī)模運輸固定成本的投入。

2.鼓勵信息技術(shù)應(yīng)用，推動運輸市場在新時代獲得新發(fā)展。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，許多行業(yè)逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，取得傳統(tǒng)方式下無法想象的飛躍性發(fā)展。移動互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能夠有效解決信息不對稱和時效性問題，政府應(yīng)鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司與傳統(tǒng)道路運輸公司合作，發(fā)揮政策引導(dǎo)功能，建設(shè)道路運輸公共信息平臺，或給予移動互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)入道路運輸市場的政策補貼或稅收減免等優(yōu)惠扶持，從區(qū)域運輸企業(yè)集合到全國運輸企業(yè)聯(lián)合，最大程度實現(xiàn)新舊業(yè)態(tài)間的取長補短，發(fā)揮新時代下新業(yè)態(tài)的技術(shù)優(yōu)勢，達(dá)成區(qū)域小范圍內(nèi)運輸企業(yè)協(xié)作經(jīng)營共享資源。對傳統(tǒng)運輸業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行重組或改造，從運輸企業(yè)運輸能力提高、運輸組織和管理水平優(yōu)化方面加大信息化結(jié)合力度，實現(xiàn)運輸供給和運輸需求資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效迅速地處理大宗貨物和重載工具。政策引導(dǎo)前沿發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入道路運輸市場，通過公共信息平臺的建設(shè)既能為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)用自身技術(shù)，從而獲得利潤的機會，又能在減少道路運輸企業(yè)建立平臺的巨大成本，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域乃至全國道路運輸業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源共享，從根本上改善道路運輸業(yè)相比發(fā)達(dá)國家落后的信息處理方式。同時，利用收集到的道路運輸業(yè)運營概況，更能大大提高政府政策制定的合理性，實現(xiàn)對不同地區(qū)不同情況下的精準(zhǔn)管理。

3.加快運輸市場供應(yīng)側(cè)改革，實現(xiàn)市場結(jié)構(gòu)升級。道路運輸市場中存在眾多規(guī)模較小、服務(wù)質(zhì)量較低問題，經(jīng)營方式為單車承包或單車租賃承包的運輸企業(yè)，嚴(yán)重割裂運輸過程中各個環(huán)節(jié)的有機銜接和分工協(xié)作。同時，地區(qū)封鎖及地方保護現(xiàn)象較為普遍，致使道路運輸市場各個子市場集中度低下，大范圍的供給質(zhì)量難以保證，從而形成有效供給短缺。因此，應(yīng)在一定區(qū)域范圍內(nèi)整合供給側(cè)資源，在增加投資的同時優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)之間合作或兼并，推進(jìn)道路運輸業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合各自技術(shù)經(jīng)濟特點以政策引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)分工，發(fā)揮市場力量，糾正扭曲的要素配置，擴大有效供給能力。首先加大大型運輸企業(yè)的資源配置扶持力度，發(fā)揮其大規(guī)模、專業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)勢，然后伴隨規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，經(jīng)營規(guī)模擴大而成本降低，吸引中小型運輸企加盟在局部空間成一定規(guī)模的聚集，帶來外部規(guī)模經(jīng)濟。在主導(dǎo)和穩(wěn)定市場的同時提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，健全市場競爭機制，激活市場的資源配置作用和優(yōu)勝劣汰手段，從而更好地適應(yīng)新時代下經(jīng)濟發(fā)展，更好地滿足廣大人民群眾的需求。

四、結(jié)語

本文從規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)涵和道路運輸業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)分析入手，結(jié)合道路運輸業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特點及道路運輸業(yè)市場特征，從理論層面提出推動道路運輸規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的政策措施，包括引導(dǎo)道路運輸企業(yè)運輸組織形式和運輸技術(shù)革新，在道路運輸企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模層面追求規(guī)模效應(yīng)，以及鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同傳統(tǒng)道路運輸企業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)道路運輸企業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)合作形成規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而實現(xiàn)整合道路運輸市場供給側(cè)資源，培植大型道路運輸企業(yè)，發(fā)揮規(guī)?；瘜I(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢擴大有效供給。