社會工作介入環(huán)境保護社會服務研究

邵雪蓮 嚴云鶴

摘要：黨的十九大報告將生態(tài)文明建設作為重要內容，北京市也將初步建成國際一流的和諧宜居之都作為2035年的發(fā)展目標，在這一背景下，全力做好環(huán)境整治工作，改善公共空間面貌，加強社區(qū)的環(huán)境治理成為一種必然趨勢。本文以北京市東花市街道忠實里社區(qū)為例，通過調查研究，分析該社區(qū)的環(huán)保現(xiàn)狀與問題，在此基礎上以社會工作視角，運用生態(tài)系統(tǒng)理論，通過社會工作介入，宣傳環(huán)保理念，幫助該社區(qū)居民提高環(huán)保意識，改善該社區(qū)環(huán)境狀況，同時，探索社會工作參與社區(qū)環(huán)境保護的路徑及實際運用方式。

關鍵詞：社會服務;社區(qū)工作;環(huán)境保護

中圖分類號：X2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）01-000-06

Abstract：The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China takes the construction of ecological civilization as an important content，and Beijing will initially build itself into a world-class harmonious and livable city as the development goal in 2035.In this context， it is an inevitable trend to do a good job in environmental remediation， improve the appearance of public space， and strengthen the environmental governance of the community.Taking zhongzhongli community of Donghua street in Beijing as an example，this paper analyzes the current situation and problems of environmental protection in this community through investigation and research.On this basis， from the perspective of social work， using the theory of ecosystem， through the intervention of social work， we publicize the concept of environmental protection，help the residents of this community improve their awareness of environmental protection， improve the environmental conditions of this community， and explore the community environment in which social work participates. The path and practical application of environmental protection.

Key words：Social service;Community work;Environmental protection

1 社會工作與環(huán)境保護

十九大報告中，習近平把“堅持人與自然和諧共生”列為構成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，在總共13大部分的報告中，習近平用完整的一部分專門論述“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國[1]?！北本┦幸矊⒊醪浇ǔ蓢H一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，優(yōu)化首都功能等作為2035年發(fā)展目標[2]。同時，首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升行動方案也提出，北京計劃用三年時間，完成核心區(qū)全部2435條背街小巷環(huán)境整治提升任務[3]。

隨著社會的不斷進步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境與人類社會之間的矛盾日益突出，例如水污染、空氣污染、固體廢棄物污染等的環(huán)境污染問題嚴重影響著人類的身心健康，固體廢棄物污染成為環(huán)境污染的主要來源，尤其是社區(qū)生活垃圾處理問題，成為社區(qū)環(huán)保工作中的重點難點。

筆者在忠實里社區(qū)實習期間，通過對忠實里社區(qū)的實地觀察，根據(jù)該社區(qū)的實際情況發(fā)現(xiàn)，忠實里社區(qū)環(huán)境狀況差，存在亂扔垃圾、垃圾桶旁氣味難忍，且垃圾的分類回收差等問題，嚴重影響居民的生活質量。社區(qū)于2018年引進“綠貓”這一企業(yè)進行垃圾的分類回收，以防止垃圾的二次混置，為垃圾的后端回收提供了保障。為推進垃圾分類工作，在街道以及居委會的大力扶持下，從各個樓選出垃圾分類駐點宣傳員對于居民進行垃圾分類的宣傳動員工作，這些駐點宣傳員或是各個小區(qū)的樓長，或是社區(qū)內的居民骨干，他們中的一部分人曾經(jīng)參觀過垃圾處理廠，對于垃圾的后端處理有了了解，也認識到垃圾分類工作的重要性，積極主動進行垃圾分類宣傳動員工作，但居民的配合度差，環(huán)保參與度低，為促進社區(qū)的環(huán)境狀況改善，該社區(qū)以政府購買服務的方式邀請SY社會工作服務機構在社區(qū)開展活動，促進社區(qū)生活垃圾的分類處理。社工運用社會工作專業(yè)知識與方法提供服務，促進忠實里社區(qū)的環(huán)境狀況改善。

在當前社區(qū)環(huán)境狀況的背景下，社會工作者通過的專業(yè)的介入可以促進居民環(huán)保意識提升及環(huán)境行為改善，推進該社區(qū)的環(huán)境保護事業(yè)，促進該社區(qū)的發(fā)展，同時為社會工作在相關領域的研究提供了機遇。

當前，以“社區(qū)環(huán)境保護”為主題的研究較多，以“社區(qū)環(huán)境保護”為主題，通過中國知網(wǎng)的檢索發(fā)現(xiàn)，截至2018年12月31日，篇名含有“社區(qū)環(huán)境保護”的文章共計318 篇，涵蓋不同的學科領域，其中有代表性的研究成果如下：

1.1 社區(qū)環(huán)境保護現(xiàn)狀及問題分析

國合會“中國環(huán)境保護與社會發(fā)展”課題組分析了環(huán)境保護的現(xiàn)狀及問題：環(huán)境污染引發(fā)群體性事件增多并造成公共健康危害、環(huán)境破壞與貧困形成了不良循環(huán);同時環(huán)境保護也取得了一些成就：各類社會主體環(huán)境行為不斷改善、企業(yè)社會責任逐步增強、環(huán)境保護法規(guī)框架初步建立[4]。陳蘭芳、鄧俊等提出中國不同地區(qū)生活垃圾分類現(xiàn)狀：社區(qū)分類及投放正確率均不高，知曉率根據(jù)知曉深度分成兩個等級，而社區(qū)大多數(shù)居民垃圾分類知曉程度處于低級水平，居民不了解垃圾分類，分類及投放正確率較低，宣傳教育力度不足，也未形成有效的監(jiān)督體制[5-6]。季萍和汪箐認為，不同的環(huán)境意識而非居民背景才是影響其行為的重要指標[7]。

1.2 社區(qū)環(huán)境保護問題的解決途徑

1.2.1 重視居民參與環(huán)境保護

管策、周磊等強調了公眾參與的必要性及意義[8-9]，張紅也認為，在城市環(huán)境保護中一定要重視公眾參與，但是我國城市環(huán)保參與存在許多問題，表現(xiàn)為公眾參與的不足和無序，政府缺乏對公眾的引導機制及制度保障，環(huán)境保護 NGO 組織發(fā)展困難等幾方面[10]。馬麗娜從主觀和客觀兩方面進行研究。主觀方面：目前我國居民的環(huán)保程度已有所提高，總體而言，大眾環(huán)保參與較為消極被動，且環(huán)保意識不足。從個人、企業(yè)角度進行說明，而且相較個人，企業(yè)負有更多責任?？陀^方面：其現(xiàn)狀是缺乏法律以及制度保障、形式單調且成本相對較高[11]。

劉露從居民參與的過程以及動力因素條件等，分析了城市社區(qū)環(huán)境治理中的居民參與機制存在的問題、原因并提出其應對方式[12]。方伶俐等認為，當前我國相關制度建立及監(jiān)督，都以政府為主導，公眾的參與依然存在許多問題。應加大宣傳及制度建設，并促進NGO組織發(fā)展[13]。管策、周磊概括了美、德、日等其他國家的相關情況，并根據(jù)我國國情分析研究國外經(jīng)驗對我國的借鑒經(jīng)驗[8]。

1.2.2 加強政策制度建設

張永亮等在我國環(huán)保國情的基礎上借鑒國內及國外經(jīng)驗，提出要建立嚴格的環(huán)保制度。針對其中出現(xiàn)的重點現(xiàn)象，需依托紅線，建立以“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”為基礎、以“經(jīng)濟調節(jié)、公眾參與、體制保障”為配套的制度體系[14]。

國合會“中國環(huán)境保護與社會發(fā)展”課題組，研究了環(huán)保與社會進步的聯(lián)系，提出指導短期和長期政策實踐的框架，為后來研究及政策制定提出建議。研究提出培養(yǎng)相關價值觀念、鼓勵和規(guī)范不同社會主體的行為、完善治理體系的政策行動框架。確定了指導決策的五項原則，并提出四階段目標框架及政策建議[15]。

1.3 社會工作介入環(huán)境保護

學者們分析了環(huán)境保護存在的問題，并針對社會工作介入提出了相應建議。溫馨以呼市回民區(qū)為范例，探索社會工作對環(huán)保的介入，認為社工應進行中間協(xié)調及資源連接，并加強科技資金支持[16]。高榕卿以參與方式探討大眾環(huán)境意識及行為差的問題，認為其原因有教育效果差、人與自然和諧相處的傳統(tǒng)價值觀念弱及社區(qū)活動參與度低，以對照實驗論證了小組工作方法干預有效性[17]。楊锃提出社區(qū)教育在社區(qū)治理體系過程中的重要性，而治理的主體性只有靠社會組織才能更好達成[18]。李曉宇強調發(fā)揮社工組織在綠色社區(qū)發(fā)展中的重要性，從社工的角度來推進綠色社區(qū)建設在社區(qū)營造背景下的新發(fā)展[19]。

關于社會工作者在社區(qū)環(huán)境問題中的工作關系，劉暢則借用利益相關者這一理論指導社會工作進入社區(qū)建立關系過程，分析了社區(qū)環(huán)境問題涉及的相關利益方，并用伯頓二分法直接或者間接干預各主體的工作關系，合作改善社區(qū)環(huán)境[20] 。江董玉提出社會工作需要通過協(xié)調政府、企業(yè)、組織和個人之間的關系，明確各自的角色定位，介入垃圾分類并維護居民環(huán)境權益[21] 。

通過對環(huán)境保護相關文獻的梳理和總結發(fā)現(xiàn)，關于環(huán)境保護問題的研究主要體現(xiàn)在關于環(huán)境保護的問題及影響因素分析，以及環(huán)境保護的解決途徑，針對環(huán)境保護的社會工作實踐也有了一定的探索。但是，學者們對于環(huán)境保護的探討偏重經(jīng)驗及理論研究，許多文獻是根據(jù)影響居民環(huán)保行為的因素并提出相應建議，或是針對環(huán)境保護的政策制度進行研究，而針對具體社區(qū)具體領域的實務研究不足。已有研究中，如環(huán)境科學、政治學、經(jīng)濟研究等其他學科對于環(huán)境問題有更多的研究，而社會工作針對環(huán)境問題的相關領域研究不足。已有社會工作相關研究中，多是從宏觀層面進行社會工作介入研究，從社區(qū)營造或綠色社區(qū)建設等宏觀層面強調社會工作對整個社區(qū)多方面環(huán)境問題進行解決，或是從社會組織的角度探討社工與其他組織的協(xié)作關系，而社會工作對于社區(qū)居民環(huán)保參與的實際介入的研究較少。本文從社會工作的角度出發(fā)，以社區(qū)為平臺，運用社區(qū)工作方法對于我國城市地區(qū)的環(huán)境保護問題進行實際介入，促進居民環(huán)保參與意識的提升，改善居民的環(huán)境保護行為，為社會工作介入社區(qū)環(huán)境保護提供解決之策。

2 社會工作介入環(huán)境保護社會服務

本研究針對忠實里社區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境狀況差，影響居民的生活品質等問題，進行社會工作介入環(huán)境保護社會服務的相關研究。以北京市忠實里社區(qū)為研究對象，采用生態(tài)系統(tǒng)理論對忠實里社區(qū)進行社會工作介入，了解忠實里社區(qū)的環(huán)境問題，通過實地觀察、走訪、同社區(qū)進行訪談等發(fā)現(xiàn)忠實里社區(qū)的問題重點包括居民環(huán)保意識有待提升、環(huán)保知識不足以及參與群體不全面等，針對忠實里社區(qū)所存在的問題的制定詳細的工作計劃并開展實務活動。運用生態(tài)系統(tǒng)理論，通過宣傳動員、舉辦教育講座、設立主題節(jié)日的方式針對性的解決居民環(huán)保參與的問題。通過對社會工作介入效果進行社會工作專業(yè)角度的分析和探討，研究實踐經(jīng)驗的總結與反思，提出社會工作介入環(huán)境保護社會服務的實務建議，以豐富社區(qū)工作的相關實務研究，對環(huán)境保護領域的工作提供參考，同時，對生態(tài)系統(tǒng)理論的理論正確性進行驗證，研究思路如圖1所示。

2.1 社區(qū)基本情況

忠實里社區(qū)位于廣渠門橋與東便門橋東部，與朝陽區(qū)接壤，緊鄰通惠河北路，南臨兩廣大街、西鄰東二環(huán)路、東側緊挨北工大附中，社區(qū)面積0.49km2，社區(qū)內共有19棟樓，十幾家產權單位，屬于開放式綜合型小區(qū)。目前轄區(qū)內居民12000余人，3980戶，本市戶籍2551戶，人口6749人，流動人口5251人。男女比例為7：5，女性人口多，60歲以上的老人約1980名，占總人口的六分之一，垃圾分類志愿者隊伍平均年齡65-75歲。社區(qū)周邊有地鐵、公交，交通十分便利，但二環(huán)附近堵車現(xiàn)象嚴重，放學時間尤其明顯，但東西馬路堵車現(xiàn)象較少。? ? ?社區(qū)內有專門衛(wèi)生醫(yī)院、幼兒園、中小學、養(yǎng)老院等基礎設施，社區(qū)各類設施完善，而同大多數(shù)社區(qū)設有四個垃圾桶不同，忠實里社區(qū)內的垃圾桶包括兩類，“廚余垃圾”桶和“其他垃圾”桶，減少了居民分類投放的難度。社區(qū)周邊有北京醫(yī)院、同仁醫(yī)院等三所大醫(yī)院，教育、就醫(yī)十分方便，且基礎設施等資源利用率較高。社區(qū)內設有業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司，以及舞蹈隊、攝影隊、太極隊等十多個興趣組織，能獨立組織運轉。社區(qū)每年組織運轉一至兩個社會服務項目，組織聯(lián)歡會、夏日文化廣場兩項固定活動。

忠實里社區(qū)的環(huán)境狀況較差，存在居民隨意踐踏草坪、隨地吐痰的現(xiàn)象，亂扔垃圾現(xiàn)象也比較嚴重，夏季垃圾的氣味更為難聞，既污染空氣又對社區(qū)居民的身心健康產生不利影響。社區(qū)內的垃圾桶周圍經(jīng)常會有垃圾堆放，居民距離垃圾桶很遠，垃圾直接扔到地上，經(jīng)常出現(xiàn)堆放很多東西的情況。

“垃圾桶周圍是很臟的，全是紙屑什么的，哪兒哪兒都是，特別味兒，經(jīng)常出現(xiàn)堆放好多東西的時候，很臟很亂，都不敢往那兒走，越不走越亂越臟，離得八丈遠，也不愿意掀那個蓋子，又臟又臭，尤其是夏天的時候蒼蠅很多，都不愛沾手?！?/p>

——訪談對象

社區(qū)居民感受到垃圾桶的狀態(tài)給自己的生活帶來不便，影響到了自己的日常生活，影響了生活品質。

“我們都愿意家門口干干凈凈的，出門別滿腳踩得都是湯子，原來垃圾桶沒人管，黑桶扔的滿滿的，都是混裝，拎出垃圾什么都有，滿地都是，那湯子有時候會流出來的，味兒的走都不愿意走，都得捏著鼻子走?！?/p>

——訪談對象

通過實地觀察、走訪及訪談發(fā)現(xiàn)忠實里社區(qū)環(huán)境保護中存在著一些問題，居民參與環(huán)境保護的意識不強，居民不愿自覺進行環(huán)境保護，同時，居民缺乏環(huán)境保護知識，居民參與環(huán)境保護的群體不平衡。關于垃圾分類這一問題，居民參與意識不強，不愿自覺進行分類，即使分類后也沒有進行垃圾的“裸投”（在進行垃圾投放時，居民家中常用的垃圾袋是塑料制品，不可腐爛，屬于其他垃圾，因此，投放廚余垃圾時需要將廚余垃圾倒進“廚余垃圾”桶內，而袋子則要單獨扔進“其他垃圾”桶內，在忠實里社區(qū)，把將垃圾袋和袋內廚余垃圾分開投放稱為“裸投”，下文中的含義相同），同時，居民參與垃圾分類的正確率低，居民參與垃圾分類的群體不平衡。

2.2 社會工作介入

在社會工作針對社區(qū)環(huán)境問題的介入過程中，社工充分考慮多方需求，制定介入目標，并進行項目實施，項目結束后對項目進行評估。社工充分考慮到社區(qū)背景及居民需求，運用生態(tài)系統(tǒng)理論進行項目設計。社會工作者主要從志愿服務隊伍培育、綠色先鋒崗與環(huán)境保護主題日、社區(qū)教育這三個方面介入，以提升居民的環(huán)保意識，提高垃圾分類正確率，改善環(huán)保行為。

2.2.1 前期準備階段

具體介入過程中，社工面臨的首要問題是如何進入社區(qū)，同居民建立聯(lián)系，取得社區(qū)居民的信任與認可，帶動居民主動參與活動。根據(jù)忠實里社區(qū)的實際，以忠實里社區(qū)已有垃圾分類駐點宣傳員為抓手，成立一支志愿者隊伍，通過他們的自主參與及宣傳動員為后期活動的開展做好準備。為此，社會工作者開展了一系列工作。

2.2.1.1項目推進會

在社會工作者的組織下，相關單位SY社工機構工作人員以及街道、社區(qū)居委會工作人員、居民代表共同召開了碰面會，在本次推進會中，社區(qū)居民充分發(fā)表意見，積極吸納居民的意見建議，在此基礎上，參會人員充分討論了項目實施計劃及實施過程、后期跟進方式等，對于項目周期及每月的活動主題、次數(shù)等進行了確認，同時，對于項目的評估機制進行了探討，確定了工作匯報的周期以及項目評估方式，對于后期活動的順利開展奠定了基礎。

2.2.1.2開展入戶探訪工作

社會工作介入前期，社工在社區(qū)內進行走訪，同社區(qū)居民建立聯(lián)系，社會工作者在社區(qū)居委會工作人員的引領下，熟悉社區(qū)環(huán)境資源，了解社區(qū)的樓門分布，并在社區(qū)居委會工作人員的介紹下，認識了社區(qū)內領袖，同部分社區(qū)的樓長等社區(qū)核心人員建立了聯(lián)系。后期，社工獨自在社區(qū)進行走訪，并同社區(qū)居民主動建立聯(lián)系，了解社區(qū)情況，經(jīng)過一段時間的接觸，社工同社區(qū)內的部分居民建立了信任的關系，通過接觸，社工對于社區(qū)環(huán)境狀況有了更加深入的了解，同時，也對社區(qū)居民參與社區(qū)活動的情況等有了初步的了解，在調查過程中，也有部分居民表示愿意參加社工舉辦的活動，居民認識到了環(huán)保的活動與社區(qū)居民們息息相關，直接影響居民的生存環(huán)境，部分居民提出樂于參與社區(qū)內的環(huán)?；顒?。

2.2.1.3挖掘社區(qū)領袖，成立社區(qū)自組織

地區(qū)發(fā)展模式強調動員社區(qū)內外部資源解決社區(qū)問題，在社會工作介入忠實里社區(qū)環(huán)境保護社會服務中，根據(jù)社區(qū)實際，在已有垃圾分類駐點宣傳員的基礎上，挖掘社區(qū)內的志愿者領袖等社區(qū)當?shù)氐娜肆Y源，經(jīng)過社工前期廣泛宣傳招募，通過居委會推薦、舉薦社區(qū)原有志愿者團隊人員、社工走訪動員、居民自薦及他薦等方式，招募自組織成員，成立社區(qū)自組織。2018年6月14日，在社會工作者的組織下，在居民相互了解后，隊員們通過頭腦風暴確定了隊伍名稱為“忠實守望隊”，同時，隊員們?yōu)殛犖榇_定了“守望綠家園，創(chuàng)造綠生活，振我忠實里，挑戰(zhàn)不可能”的口號，并確立其宗旨是“守望家園、志愿服務;鄰里互助、共建共治。”同時，建立服務隊伍通訊備忘錄，登記成員姓名、聯(lián)系方式及特長資源等?！爸覍嵤赝牎边@一社區(qū)自組織的成立，為后期一系列活動的開展提供了人員保障，忠實守望隊員積極參與到環(huán)?；顒拥拈_展過程中，成為活動參與者或活動組織者，同時，動員社區(qū)內的其他居民參與，更好的保障了活動的順利進行。

2.2.2 中期實施階段

經(jīng)過社工在前期準備階段的系列宣傳招募，社區(qū)居民的參與度獲得了較大提升，忠實守望隊的成立，也為活動的開展提供了人員保障。在此基礎上，針對前期調查過程中發(fā)現(xiàn)的社區(qū)環(huán)保中存在的問題并運用生態(tài)系統(tǒng)理論開展相關活動，以改善居民的環(huán)保行為。

2.2.2.1 設立環(huán)境保護宣傳日

為提升社區(qū)居民環(huán)保意識，社工確立每月1日為環(huán)境保護宣傳日，為擴大宣傳范圍，通過線上線下兩種方式進行宣傳動員，提升居民的環(huán)保意識。線上進行微信公眾平臺的宣傳，線下充分發(fā)揮“忠實守望隊”隊員的作用，鼓勵隊員們進行經(jīng)驗分享及宣傳動員。

2.2.2.2開展社區(qū)環(huán)境教育

地區(qū)發(fā)展模式強調通過社區(qū)教育，促進居民的行為改變。其工作的焦點在于用具體可見的行為作為目標，促成社區(qū)居民行為模式的改變，進而達到社區(qū)發(fā)展的最終目標。社區(qū)教育是“一種充分利用社區(qū)資源，對社區(qū)成員實施全方位、全過程的再教育的過程[22] ?！北狙芯恐械纳鐓^(qū)教育是以社區(qū)環(huán)境保護為主的社區(qū)環(huán)境教育。社工針對社區(qū)居民及社區(qū)內的青少年群體分別開展了環(huán)保教育講座及專題小組活動，普遍開展社區(qū)環(huán)境教育。

2.2.2.3設立綠色先鋒崗及環(huán)境保護實踐日

地區(qū)發(fā)展模式的工作重點是改變社區(qū)居民風俗習慣。社會工作者運用專業(yè)技巧，改變社區(qū)居民的習俗，進而達到社區(qū)環(huán)境改變的最終目標。在這一取向下，社會工作者重點在于改造社區(qū)居民的習慣并帶動物質環(huán)境的提升。為了向居民提供環(huán)保參與及環(huán)保實踐的機會，社工在忠實里社區(qū)設置綠色先鋒崗及環(huán)境保護實踐日，使其成為社區(qū)的新習俗，居民通過報名參與“綠色先鋒崗”，成為垃圾分類督導員，體驗垃圾分類工作，共同打造社區(qū)的綠色家園。通過環(huán)境保護實踐日，創(chuàng)新居民參與環(huán)保實踐活動的方式，鼓勵居民在實踐中不斷提升環(huán)保意識，踐行環(huán)保理念。

2.2.3 后期跟進階段

社會工作介入后期，為擴大活動的影響力，保證介入效果的持續(xù)性，廣泛開展宣傳動員工作，同時，通過團建活動促進志愿者隊伍的常態(tài)化并持續(xù)開展環(huán)境保護主題日活動。

2.2.3.1廣泛開展宣傳動員工作

為擴大活動影響，社工在活動開展過程中邀請到了來自美麗東城、中國青年網(wǎng)、千龍網(wǎng)等多個媒體對活動進行宣傳報道，通過一系列媒體的宣傳，提升了社會影響力。在項目結項階段設計制作了忠實守望隊宣傳片，在SY社工機構微信公眾號、忠實里社區(qū)微信公眾號發(fā)布文章，同時，轉發(fā)至忠實守望隊微信群，社區(qū)居民積極宣傳推廣，通過媒體宣傳推廣，帶動了廣大社區(qū)居民環(huán)保意識的提升，擴大了社會影響力。

2.2.3.2志愿者隊伍常態(tài)化

為加強忠實守望隊的團隊凝聚力，保證隊伍的持續(xù)性，社工充分運用社區(qū)外部專家資源開展了針對社區(qū)內骨干志愿者的志愿者團建活動。針對志愿者們之間熟悉程度差，團隊凝聚力差的問題，邀請到了專業(yè)的老師為忠實守望隊進行團建，團建過程中，通過“大西瓜，小西瓜”游戲，增進組員之間的相互了解;通過團隊成員共同繪制一幅圖畫，增強了團隊成員之間的配合度;通過團隊角色游戲——海上求生，讓組員體會自我的堅守與放棄，積極地團隊互動關系，體會團隊角色。經(jīng)過幾次團建活動，組員之間增進了熟悉與了解度，團隊凝聚力顯著增強。

在社工的引導和支持下，忠實守望隊在項目后期逐漸參與社區(qū)內的各項志愿服務活動，忠實守望隊正逐漸朝著鄰里互助的方向發(fā)展，成為社區(qū)內常態(tài)化的志愿服務隊伍，忠實里社區(qū)居民的凝聚力顯著增強。同時，忠實守望隊將在忠實里社區(qū)持續(xù)參與并支持垃圾分類及各項環(huán)境保護志愿服務活動。

2.2.3.3“綠色先鋒崗”崗位及常態(tài)化節(jié)日持續(xù)進行

為提升居民環(huán)保意識，促進居民的環(huán)境保護實踐，社工在忠實里社區(qū)設立綠色先鋒崗及每月的環(huán)境保護宣傳日、環(huán)境保護實踐日，經(jīng)過幾個月的宣傳動員及活動開展，環(huán)保節(jié)日逐步深入人心，成為了社區(qū)居民新的習俗，居民的參與積極性大大提高，主動參與社區(qū)組織的環(huán)?；顒印＞G色先鋒崗也吸引了許多居民加入，志愿活動豐富多樣，活動趣味性強且于社區(qū)環(huán)保有益，已有居民愿意持續(xù)參與綠色先鋒崗，成為社區(qū)志愿者。在社會工作介入項目結束后，在社區(qū)居委會工作人員的引領及“忠實守望隊”隊員們的支持下，社區(qū)的綠色先鋒崗及常態(tài)化節(jié)日將持續(xù)進行，保證項目效果的持續(xù)性。

2.2.4 社會工作介入成效評估

社會工作者在忠實里社區(qū)持續(xù)開展活動，通過一系列活動的開展，社區(qū)的廚余垃圾數(shù)量上升，居民的環(huán)保意識得到了提升，服務對象對于社會工作介入的滿意度較高。

2.2.4.1社區(qū)環(huán)境狀況改善

社會工作介入結束之后，社區(qū)公眾號關注量顯著增加，社區(qū)志愿者隊伍不斷壯大，指導居民參加環(huán)保活動;忠實里社區(qū)分出的廚余垃圾數(shù)量急劇增加，且保持著穩(wěn)步的提升，如圖2所示。

圖2 忠實里社區(qū)4-10月份廚余垃圾數(shù)據(jù)統(tǒng)計

同時，自社會工作介入以來，居民的環(huán)保意識得以提升，環(huán)境狀況在逐漸改善，垃圾桶旁邊更干凈了，居民的行為也都有了變化。社工介入的前兩個月，已經(jīng)有了一些變化，有部分居民開始轉變態(tài)度，從不參與轉變?yōu)閰⑴c，參與垃圾分類的居民逐步增加。

“從5月底才開始改變，6月初，走了這么多樓，都是這樣，只要有站點宣傳員都發(fā)生了這些變化。以前垃圾扔的滿地都是，桶上桶下，什么都有，打6月1號有人告訴怎么分，就逐漸有了變化，但是前期也不是特別好，后來居民的改變也不少，也能夠很快把垃圾分好了。”

——訪談對象

社工介入后期，社區(qū)環(huán)境狀況有了明顯的改善，垃圾桶周圍幾乎沒有垃圾，道路干凈整潔，居民的生活、出行更加方便。

“10月份的時候，垃圾桶周圍很少能見到垃圾了，跟以前相比變化特別大，以前那旁邊味道特別大，現(xiàn)在也沒有味道了，旁邊的道路也更加干凈整潔了，以前都要繞道走，現(xiàn)在我們出去買菜呀，上班啊，也愿意從那邊走了，更加方便了?！?/p>

——訪談對象

2.2.4.2居民環(huán)保參與從被動到主動轉變

通過社會工作者的介入，居民的環(huán)境保護意識逐步提升，進而帶來垃圾分類行為的改變，尤其社區(qū)內的中小學生的環(huán)保意識提升最為顯著。從孩子開始的環(huán)保意識提升，一方面帶動了家長環(huán)保意識和環(huán)保行為改善，另一方面在他們的未來生活中將會持續(xù)貫徹環(huán)保理念，促進社區(qū)環(huán)保事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

“我家的孩子參加活動以后有很大改變，偶爾還會告訴我‘廚余垃圾投綠桶‘其他垃圾投黑桶，也會在家里提醒我們垃圾要分類，從孩子參加活動以后，我家的廚余垃圾和其他垃圾都是分開投放的?！?/p>

——訪談對象

“很多參加綠色先鋒崗的孩子都是通過嘉年華和夏令營活動來參與的，正是他們環(huán)保意識的提升，才愿意認領崗位，為垃圾分類貢獻自己的力量?！?/p>

——訪談對象

社區(qū)居民通過參與一系列社工活動，環(huán)保意識逐步提升，由一個人帶動一群人，越來越多的居民參與垃圾分類，參與環(huán)境保護實踐，改善環(huán)境保護行為。

“剛開始的時候我看到樓下的垃圾分類志愿者也不知道他們是干什么的，后來才了解到原來是在做垃圾分類，之前也聽說過，但是以前一直都是垃圾混放，我一個人做也沒什么用啊，現(xiàn)在有志愿者站崗監(jiān)督，大家都開始垃圾分類了，我也愿意加入，為咱們社區(qū)的環(huán)保貢獻力量，讓我們的環(huán)境更好，住著也舒服嘛?！?/p>

——訪談對象

通過參與環(huán)保知識講座等活動，社區(qū)居民的環(huán)保行為逐步改善，在垃圾分類問題上，居民能夠正確的進行垃圾分類，垃圾分類的正確率逐步有了提高，垃圾后端的分類回收處理也更加便捷。

“剛開始我也很愿意分，能夠支持社區(qū)環(huán)保我也挺開心的，但是后來志愿者們說我有的垃圾分錯了，我也感到沮喪，后來，參加了環(huán)保知識講座，也拿到了社區(qū)發(fā)的垃圾分類指導手冊，不會分的時候就查一查，經(jīng)過講座呀等一系列活動，我也能夠正確的進行分類了，感覺特別開心，特別有意義?！?/p>

——訪談對象

2.2.4.3社區(qū)凝聚力顯著增強

通過社工開展的一系列活動，加強社區(qū)居民的環(huán)境意識、提高公眾環(huán)保事業(yè)的參與的同時，增加了居民對社區(qū)的了解，提升了活動參與度，加強了社區(qū)居民之間的交流，營造出了一種與環(huán)境友好、鄰里互助的氣氛。

通過居民經(jīng)常性的社工活動的參與，居民更加了解社區(qū)，也更加認可社區(qū)居委會的工作，積極主動地參與社區(qū)舉辦的活動。

“通過參加活動，我更了解社區(qū)了，了解到社區(qū)組織了一些有益的活動，更支持社區(qū)工作，在交流中，我也發(fā)現(xiàn)了好多新的地方?！?/p>

——訪談對象

通過社會工作者的介入，居民積極加入社區(qū)居民交流群及社區(qū)志愿者群，社區(qū)居民頻繁接觸與交流，鄰里之間的關系也變得更加和諧。

“我也加了咱們社區(qū)的群，通過介紹我還加入了攝影群，群里的人都特別好，有一位老師，拍照很厲害，人還特別好，經(jīng)常在群里幫我們解答問題，還認識了更多的朋友，感覺這活動參加得很值！”

——訪談對象

“感覺現(xiàn)在整個社區(qū)鄰里關系特別好，相比以前有很大改善，大家互相認識，也更愿意互相幫個忙了，我們知道誰有困難了，大家都特別愿意幫一把?！?/p>

——訪談對象

2.2.4.4服務對象滿意度高

居民對于活動內容及效果比較認可，社工活動的開展對于居民環(huán)保意識提升及環(huán)保行為改善起到了極大的作用，促進了社區(qū)居民整體環(huán)保意識的提升。

“活動確實提高了居民的環(huán)保意識，家里的孩子有時候會說，‘垃圾分類我能行‘綠色未來靠大家，真的增強了我們的環(huán)保意識。”

——訪談對象

活動策劃和組織具備一定的專業(yè)性，活動設計新穎，活動組織過程中能帶動氣氛，對于活動整體滿意度較高。

“活動策劃很新穎，開場很能活躍氣氛，活動策劃和活動組織比較專業(yè)。環(huán)保嘉年華、夏令營、環(huán)保時裝秀、街頭采訪，這些活動印象特別深刻，哪里好呢，嘉年華，是第一次不同點位的活動。夏令營活動也是，之前很少有為期六天有總的目標和活動內容，街頭采訪、時裝秀，都是非常新穎的?！?/p>

——訪談對象

社區(qū)居民對于大部分活動有深刻的記憶，活動的影響力很大，“綠色先鋒崗”的志愿者很多都是通過參加社區(qū)活動加入的，對活動設計十分滿意。

“對春曉花園的游園活動印象特別深刻，還有京禧閣花園的舊物互換的活動印象特別深刻，做月餅的活動感覺挺震撼的，夏令營親身參加了，影響力挺大的，暑期志愿者是通過那個參加的?！?/p>

——訪談對象

3 總結與反思

通過社會工作的介入，忠實里社區(qū)居民的環(huán)保意識得到提升，環(huán)保知識與技能有了更多的積累，也促進了社區(qū)內大部分居民環(huán)保行為習慣的養(yǎng)成。筆者認為，在社會工作介入環(huán)境保護社會服務時，應該注意：

3.1 擴大動員對象覆蓋范圍

在社會工作介入居民環(huán)保行為養(yǎng)成的過程中，如何讓社工提供的服務涉及社區(qū)內更廣泛的人群，帶動社區(qū)內更多不同年齡階段的群體參與，影響著社會工作的介入目標的完成及實際介入效果。社會工作者在介入初期，應充分考慮社區(qū)內不同人群范圍，針對社區(qū)內的不同群體設計相關活動。同時，適用于不同群體參加的活動，應根據(jù)人群的差異及特點設計相應方式進行宣傳，以吸引不同類型的人群參加。

社會工作者在介入過程中應該考慮項目涉及的所有人群范圍，掌握不同年齡階段的群眾參與的動機，有針對性的進行活動設計。首先，在項目開始前在社區(qū)充分進行走訪了解，進行充足的準備工作，同社區(qū)內的不同人群類型建立聯(lián)系，聽取他們對于項目設計的意見建議，有針對性的設計活動。其次，了解居民對社區(qū)工作的參與動機，居民參與活動往往有不同的動機，如獲取利益、奉獻社會或提高能力、增長技能等。社會工作者在活動設計時要充分考慮居民的參與動機，滿足他們對于活動參與的價值需求。最后，社會工作者應積極克服活動過程中遇到的如社區(qū)內的年輕群體不愿參加的實際困難，而非專門針對社區(qū)內愿意參與、有時間參與的群體設計活動，盡力帶動社區(qū)內不同類型的人群參與活動。

部分活動的參與對象全面廣泛，適合于社區(qū)內的不同年齡階段的服務對象參與，針對這部分活動，可以通過以下幾種方式吸引居民參與，減少居民參與阻力。其一，將活動時間安排在周末或節(jié)假日。由于年輕人白天要處理繁瑣的工作，無暇參加活動，節(jié)假日更加契合年輕人的時間，為其參與活動提供了客觀條件。其二，減少參與者付出的代價。居民不愿意參加很可能是由于付出的代價無法承受，如長時間開會等導致效率低，影響居民的參與積極性，應科學合理設置活動時長等安排，保持居民的參與熱情。其三，豐富活動設計，增強活動趣味性。能夠吸引居民參加的關鍵因素是活動趣味性，只有活動設計有趣同時富有意義，居民才愿意參加，同時，這也是居民愿意持續(xù)參加活動的重要因素。最后，擴大宣傳力度。社會工作者在宣傳時可以豐富宣傳方式，線上線下相結合，專門針對青年群體進行線上宣傳，同時，有針對性的進行宣傳設計，宣傳設計的文字及圖片內容更加貼合年輕人的需求，使宣傳設計更能夠吸引年輕人參與。

3.2 重視專業(yè)關系的建立與維系

社會工作介入社區(qū)問題時，社會工作者應在介入前期同社區(qū)居民充分交流互動，進行必要的鋪墊，同社區(qū)居民建立起良好的關系。

首先，社會工作者應在同社區(qū)居民建立關系方面投入更多時間與精力。社工對于社區(qū)的了解不充分首先是由于社工在介入前期，忽視了同居民良好關系的建立，或由于時間、精力等的限制沒能投入大量的時間同居民建立關系。社工可以通過走訪或參與社區(qū)內的重要活動等方式同居民多交流，建立良好的專業(yè)關系。只有投入足夠的時間與精力在專業(yè)關系建立的過程中，才能進一步增強社工對于社區(qū)的了解度，保證社會工作介入效果。

社會工作者在各小節(jié)活動的實際實施過程中要隨時同居民保持充分的溝通。在活動開始前，社工可以同居民就居民個人情況、社區(qū)情況、活動內容等進行交流，建立彼此間的信任關系，鼓勵居民積極參加社工組織的其他活動。在活動過程中同居民保持充分的溝通互動，同居民保持密切的聯(lián)系，針對居民的不理解、不配合現(xiàn)象，社會工作者要以充分的耐心同社區(qū)居民進行交流，獲得社區(qū)居民的認可?；顒咏Y束后可以通過訪談等了解居民對于活動的反饋以及意見建議等，增強社工與居民間的熟悉度，不斷改進活動以提升滿意度，鞏固信任關系。

其次，社會工作者要掌握專業(yè)關系建立的技巧，豐富關系建立的方式。其一，開展全區(qū)性的活動、大眾化的參與性活動或宣傳咨詢活動等。進入社區(qū)初期，可以通過舉辦“綜藝晚會”等全區(qū)性的大活動，讓居民了解機構及工作人員，樹立社工專業(yè)者形象。通過娛樂性、參與性強的活動舉辦，更好的建立居民同工作者的關系，凝聚力更強。運用社區(qū)服務宣傳咨詢活動，為居民提供實際幫助，拉近彼此關系。其二，以社區(qū)居委會工作人員為中介，充分了解社區(qū)及社區(qū)居民。社工作為社區(qū)外來人員，初次進入社區(qū)很難被社區(qū)居民接受。社會工作者可以借助社區(qū)居委會工作人員的力量，由其進行介紹，同居民建立初步的關系。其三，介入社區(qū)事件。當社區(qū)中出現(xiàn)重要事件時，社工可以參與其中，主動提供幫助以解決問題，增加同居民接觸的機會。其四，家庭訪問。利用在活動中收集的居民信息確定訪問對象，深入居民家中進行訪談，更容易同居民建立起信任關系。

最后，社會工作者要提高自身素質，運用人格魅力去影響和感染居民。工作者在與居民接觸中要以熱情、開放的態(tài)度，同居民保持良好的溝通，用心聆聽居民的想法，運用目光、肢體語言等技巧傳遞信息，排除溝通障礙。同時，工作者要提出有深度的問題，讓居民感受社工對于問題分析與理解的專業(yè)度，樹立專業(yè)、權威形象。

3.3 充分運用社區(qū)內外部資源

社會工作者作為資源協(xié)調者，應充分協(xié)調社區(qū)內的人力資源、物力等資源。社會工作者在介入忠實里社區(qū)環(huán)境保護項目過程中，充分利用了社區(qū)內外的人力資源，如社區(qū)領袖及外部專家等，但是對于社區(qū)內的組織資源利用不足，社會工作者應充分運用社區(qū)的組織資源。

首先，充分運用社區(qū)內的社團組織資源。社會工作者應同社區(qū)內的興趣組織或社團組織主動建立聯(lián)系，通過運用社團的力量擴大影響力，讓社區(qū)內更多的社團組織了解社工項目，了解到社區(qū)環(huán)境保護，充分運用組織的力量擴大項目影響力，提升項目效果。

其次，充分運用物業(yè)公司、業(yè)委會等社區(qū)內組織。社工應爭取獲得社區(qū)內組織的支持，主動配合環(huán)保項目，為社區(qū)統(tǒng)一配置硬件資源，同時，在樓門內允許放置展板、粘貼海報，通過更多形式擴大宣傳，獲得更多組織資源的支持，合作解決問題，改善社區(qū)環(huán)境狀況，為社區(qū)居民營造良好的生活環(huán)境。

最后，充分運用企業(yè)等組織資源，探索社會工作項目與企業(yè)合作的新模式。伴隨著社會的發(fā)展，更多的企業(yè)主動承擔社會責任，部分企業(yè)組織員工開展志愿活動，社工若能運用企業(yè)資源，獲得企業(yè)的支持并同其建立良好的合作關系，如為企業(yè)提供志愿服務的機會等，對于企業(yè)來說，承擔社會責任的同時實現(xiàn)了企業(yè)的社會價值，有利于建立良好的企業(yè)形象，同時，對提高企業(yè)的美譽度也大有裨益，于社會服務項目而言，獲得更多的企業(yè)人力、物力資源的支持，不失為推動社會服務項目與企業(yè)共同發(fā)展的一劑良方。

3.4 社工賦能于社區(qū)居民及居委會工作人員

在社會工作介入社區(qū)環(huán)境保護的過程中，由于政府資金等方面的限制，社工難以在該社區(qū)持續(xù)性的開展工作，為保證項目效果的持續(xù)性，唯有社工提升專業(yè)度，在有限的項目周期內培養(yǎng)居民的環(huán)保行為習慣，賦能于社區(qū)居民及社區(qū)居委會工作人員，方能保證項目效果的持續(xù)性。

首先，社工在整個介入過程中，培養(yǎng)居民的環(huán)保行為習慣。社區(qū)工作者進入社區(qū)后，應利用自己專業(yè)的社會工作知識和理念，促進了社區(qū)居民環(huán)境意識的提升和環(huán)保行為習慣的養(yǎng)成。持續(xù)強化“增能”“案主自決”等相關知識，使社區(qū)居民長期實施垃圾分類化處理。

其次，社工賦能于社區(qū)居民。社工在整個介入過程中，應注重社區(qū)志愿者領袖的培養(yǎng)，教授志愿者組織帶領、溝通技巧等社區(qū)工作各方面的知識，以及垃圾的種類等垃圾分類常識，使其在社工項目結束后，仍然能夠獨立帶領志愿者隊伍進行環(huán)境保護宣傳動員，開展環(huán)保活動。

最后，社工賦能于社區(qū)居委會工作人員。社工在同居委會工作人員的溝通過程中，要將活動設計的底層思路及活動技巧等各方面知識及技巧向社區(qū)居委會工作人員進行傳授，使其學習并能夠運用社會工作技巧在社區(qū)內獨立帶領社工活動，組織社區(qū)內的志愿者開展活動。由于其本身作為社區(qū)內的居民，對于社區(qū)更加了解和熟悉，且同社區(qū)居民有著強烈的情感連結，更能夠保證活動的效果及環(huán)保活動的持續(xù)開展。

參考文獻

[1]新華網(wǎng).一文速覽十九大報告[DB/OL]，[2017-10].http：//www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/2017-10/18/c_1121822489.htm

[2]北京市規(guī)劃委員會.北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）[EB/OL].[2016-01].http：//www.bjghw.gov.cn/web/ztgh/ztgh002.html

[3]首都文明辦.首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年（2017-2019年）行動方案[EB/OL].[2017-04].http：//www.bjwmb.gov.cn/xxgk/xgzl/ggl/t20170410_819373.htm

[4]國合會“中國環(huán)境保護與社會發(fā)展”課題組.中國環(huán)境保護與社會發(fā)展[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39（04）：27-45.

[5]陳蘭芳，吳剛，張燕.垃圾分類回收行為研究現(xiàn)狀及其關鍵問題[J].生態(tài)經(jīng)濟，2012（2）：142-145.

[6]鄧俊，徐琬瑩，周傳斌.北京市社區(qū)生活垃圾分類收集實效調查及其長效管理機制研究[J].環(huán)境科學，2013，34（01）：395-400.

[7]季萍，汪箐.上海部分地區(qū)市民環(huán)境意識調查分析[J].上海環(huán)境科學，2002（6）：383-385.

[8]管策，周磊.借鑒國外經(jīng)驗發(fā)展我國環(huán)保領域公共參與機制[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2014，24（02）：148-150+156.

[9]姜朝陽，周育紅.論城市生活垃圾分類收集中的公眾參與[J].環(huán)境科學與管理，2009，34（12）：18-21.

[10]張紅.城市環(huán)境治理中公眾參與面臨的困境與對策[J].中共青島市委黨校.青島行政學院學報，2015（03）：47-49.

[11]馬麗娜.城市社區(qū)環(huán)境建設中公眾參與的幾點思考[J].科技風，2009（9）：46.

[12]劉露.城市社區(qū)環(huán)境治理中的居民參與機制研究[D].長春：吉林大學，2016.

[13]方伶俐，李文芳.中國環(huán)境保護公眾參與現(xiàn)狀、問題及對策[J].學理論，2013（32）：66-68.

[14]張永亮，俞海，夏光，馮燕.最嚴格環(huán)境保護制度：現(xiàn)狀、經(jīng)驗與政策建議[J].中國人口·資源與環(huán)境，2015，25（02）：90-95.

[15]國合會"中國環(huán)境保護與社會發(fā)展"課題組.中國環(huán)境保護與社會發(fā)展[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39（04）：27-45.

[16]溫馨.環(huán)境保護中的社會工作介入——以呼和浩特市回民區(qū)環(huán)境污染的防治為例[J].北方環(huán)境，2013，25（04）：127-128.

[17]高榕卿.社會工作對社區(qū)居民環(huán)境意識與環(huán)境行為的影響作用研究——以蘭州市社區(qū)環(huán)保實務項目為例[D].蘭州：蘭州大學，2013.

[18]楊锃.社區(qū)教育推進社區(qū)環(huán)境治理[N].中國社會科學報，2015-12-02（006）.

[19]李曉宇.“社區(qū)營造”背景下的綠色社區(qū)發(fā)展問題研究[D].合肥：安徽大學，2016.

[20]劉暢.利益相關者理論視角下的社區(qū)工作關系研究一一以J社區(qū)環(huán)境治理為例[J].社會工作與管理，2016（6）：57-62.

[21]江董玉.社區(qū)環(huán)保的社會工作介入[J].管理，2014（2）期：85-86.

[22]夏建中主編.社區(qū)工作[M].北京：中國人民大學出版社，2009：193.

收稿日期：2019-11-11

作者簡介：邵雪蓮（1993-），女，北京工業(yè)大學社會工作碩士研究生，研究方向為社區(qū)社會工作、社會服務與管理。

嚴云鶴（1994-），男，北京工業(yè)大學社會工作碩士研究生，研究方向為精神康復社會工作、臨床社會工作、心理咨詢與心理治療。