林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在的問(wèn)題與建議的探討

古麗巴哈提

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾的加劇，必然會(huì)引起沙漠化不斷加劇、霧霾的日益嚴(yán)峻等問(wèn)題，一旦環(huán)境破壞嚴(yán)重，自然環(huán)境便會(huì)威脅我們的生存、發(fā)展和健康。通過(guò)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，可以有效修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，還我們一個(gè)健康的生存環(huán)境。當(dāng)前，社會(huì)各階層都已認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)工程的重要作用并積極開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中仍存在很多問(wèn)題亟待有關(guān)部門攻克解決。

關(guān)鍵詞 林業(yè)生態(tài)工程；問(wèn)題分析；自然資源；生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記在十九大講話中指出“要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山”。生態(tài)工程是當(dāng)代及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家發(fā)展的主體方向。建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程不僅能修復(fù)破損的森林植被，還能美化生活環(huán)境、提高人們的生活質(zhì)量，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。本文詳細(xì)討論我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，針對(duì)主要問(wèn)題提出若干解決對(duì)策，力求為維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境增添助益[1]

1 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

森林是地表生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成，承擔(dān)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水土、防風(fēng)固沙等重要職能。在自然條件下，森林資源具有可再生性和永久性，森林可不斷自我修復(fù)和循環(huán)再生。人類的大肆掠奪破壞了森林的生存規(guī)律，使森林無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)。天然森林的形成需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，最快速的人工成林最也要十年時(shí)間。

1.1 森林覆蓋率偏低

我國(guó)境內(nèi)的森林資源以喬木為主，人均林地面積約0.113公頃，人均林地蓄積量約為7.9立方米，人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界人均占有量83立方米。雖總體林地面積較大，但可用面積稀缺，利用率僅為50.05%，與德國(guó)、日本等林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家90%以上的利用率相距甚遠(yuǎn)。我國(guó)林地主要集中分布于東南部，西北地區(qū)森林資源匱乏且缺少建設(shè)森林生態(tài)工程的基礎(chǔ)，分布不均勻也是導(dǎo)致森林效益無(wú)法充分發(fā)揮的主要原因。我國(guó)幅員遼闊，急需建設(shè)森林生態(tài)工程的地區(qū)較多，但國(guó)家整體資金和人員投入還嚴(yán)重不足，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面治理恢復(fù)[2]。

1.2 經(jīng)濟(jì)至上思想嚴(yán)重

在以往的發(fā)展中，森林資源給我們帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，森林資源已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)主力。人們盲目追求眼前利益，刻意回避生態(tài)效益，不考慮子孫萬(wàn)代，缺乏森林保護(hù)意識(shí)。通常情況下，森林資源遠(yuǎn)離城市、靠近鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村居民往往文化基礎(chǔ)較低，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的了解多源自口口相傳、經(jīng)驗(yàn)積累，缺少正規(guī)的學(xué)習(xí)，無(wú)法理清森林資源對(duì)環(huán)境的重要作用。不僅當(dāng)?shù)鼐用竦纳直Ｗo(hù)意識(shí)薄弱，很多政府也還保留靠山吃山、靠水吃水的守舊觀念。為追求政績(jī)，對(duì)群眾亂砍亂伐、偷砍偷伐的行為睜一只眼閉一只眼，使得國(guó)家的建設(shè)速度還趕不上民眾的砍伐速度，嚴(yán)重困擾林業(yè)發(fā)展。

1.3 缺少系統(tǒng)性管理，技術(shù)能力不足

森林是一個(gè)有多種生物群落和非生物因素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，其修復(fù)建設(shè)需要強(qiáng)大的專業(yè)技術(shù)支撐。目前，我國(guó)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，自主研發(fā)技術(shù)能力不足，對(duì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)使用能力有限。在管理方面還沒(méi)有形成完善的科學(xué)體系，建設(shè)治理行為缺少規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理性不足，配套設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重匱乏。從政府職能角度出發(fā)，沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的生態(tài)工程監(jiān)管部門，更沒(méi)有制定相關(guān)的法律法規(guī)和扶持政策[3]。

2 提高森林生態(tài)工程建設(shè)的建議

森林資源是林地及其附屬有機(jī)體的總稱，包含林木、野生動(dòng)物、林下植物、微生物等多項(xiàng)資源。從世界角度出發(fā)，在1990年至2015年的十五年間內(nèi)，與全球森林面積銳減相比，我國(guó)森林面積增長(zhǎng)了近11.2億畝，林業(yè)產(chǎn)值增加了15倍，實(shí)現(xiàn)七億農(nóng)村人口脫貧。面對(duì)可喜的成績(jī)，我們還應(yīng)繼續(xù)努力，著力提升森林生態(tài)工程建設(shè)效率。

2.1 加大財(cái)政扶持

國(guó)家相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)加大政策扶持，調(diào)整財(cái)政支出，增大稅收對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的投入，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)有充足的資金基礎(chǔ)。除增加投入外，還應(yīng)增加政策扶持和公益林補(bǔ)償，保障失林農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)優(yōu)惠政策吸引各類企業(yè)踴躍投資。

2.2 科學(xué)制定建林規(guī)劃，大力開(kāi)展宣傳普及

只有增強(qiáng)全體國(guó)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)才能真正實(shí)現(xiàn)環(huán)保理念。各級(jí)政府應(yīng)加大宣傳力度，普及林業(yè)生態(tài)工程的重大意義。宣傳對(duì)象主要為林區(qū)附近居民，宣傳方式可包括開(kāi)辦相關(guān)知識(shí)講座、免費(fèi)發(fā)放學(xué)習(xí)資料，用科學(xué)的力量增強(qiáng)地方居民的森林生態(tài)保護(hù)意識(shí)。地方政府要發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期作戰(zhàn)風(fēng)格，以地方生態(tài)環(huán)境為考量，全力培育新興森林資源。工作開(kāi)展計(jì)劃為先，制定完善的建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)管實(shí)施環(huán)節(jié)，做到建立、保護(hù)同時(shí)進(jìn)行。做好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防人為開(kāi)采風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確保生物群落布局合理，利用藥物清除蟲(chóng)害威脅。海關(guān)部門也要做好后勤保障，切斷外來(lái)物種的破壞途徑。

2.3 提升技術(shù)含量

科技引領(lǐng)未來(lái)，用科學(xué)技術(shù)作為建設(shè)森林生態(tài)工程的主要手段。在重點(diǎn)院校開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，大力培養(yǎng)森林生態(tài)人才，建立健全相關(guān)研究部門，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，用科技手段規(guī)劃森林生態(tài)建設(shè)體系。此外，還要不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，自主研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)建設(shè)設(shè)備，大力提升建設(shè)效率。建設(shè)工作要主次分明，科學(xué)解決疑難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技造林、技術(shù)造林[4]。

2.4 完善管理機(jī)制

設(shè)立單獨(dú)的職能部門，明確落實(shí)責(zé)任權(quán)利，堅(jiān)持責(zé)任到人、權(quán)力到人。制定相關(guān)工作規(guī)定和監(jiān)管制度，用法律法規(guī)約束森林資源建設(shè)行為，提升執(zhí)法權(quán)力，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者嚴(yán)懲不貸。

總之，林業(yè)生態(tài)工程能涵養(yǎng)水源、減少水土流失、維護(hù)生態(tài)平衡。各級(jí)相關(guān)部門要樹(shù)立正確的森林資源保護(hù)認(rèn)知，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，大力宣傳普及護(hù)林常識(shí)。因地制宜，針對(duì)性制定建設(shè)方案，加大政策和資金扶持力度，用科技手段復(fù)原森林生態(tài)系統(tǒng)，打造綠色生態(tài)家園。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡文.我國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐存在的問(wèn)題及政策建議研究[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2019（50）：178—179.

[2]宋蒙華.我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的問(wèn)題和吊證策略探究[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2019（12）：217-218.

[3]王璐. 張秀華.加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)問(wèn)題的思考[J].礎(chǔ)黑龍江科技信息，2019：433-434.

[4]區(qū)漢明.廣東省生態(tài)林業(yè)紅線劃定工作中存在的問(wèn)題和矛盾[J].林業(yè)規(guī)劃調(diào)查（第四輯），2019：111-113.