新形勢(shì)下促進(jìn)臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑探究

劉路星 位亞路

[摘 要] 在新形勢(shì)下，臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為適應(yīng)臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需要，針對(duì)目前存在的問題提出合理的解決策略，對(duì)于促進(jìn)臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要的作用。

[關(guān)鍵詞] 新形勢(shì);臺(tái)灣青年;赴閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)

[中圖分類號(hào)] C965[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）03-0103-02

Abstract： Under the new situation， youth from Taiwan are facing new opportunities and challenges to work and start new businesses in Fujian. In order to meet the needs of the youth to come to Fujian for employment and entrepreneurship， this paper puts forward reasonable solutions to the existing problems， which plays an important promoting role.

Key words： new situtation， youth from Taiwan， to work and start new businesses in Fujian

一、新形勢(shì)下臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意義

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“就業(yè)是最大的民生”[1]。為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與形勢(shì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合為目標(biāo)，必須推進(jìn)廣大臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐，營(yíng)造新形勢(shì)下良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新局面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。福建省作為大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)聯(lián)系最緊密的省份之一，閩臺(tái)交流歷史悠久。結(jié)合歷史和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，福建是臺(tái)灣青年來大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選之地。在一份臺(tái)灣青年來大陸交流學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及定居的整體意愿度的調(diào)查問卷中顯示：有意愿來大陸創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占比29%，有意愿來大陸就業(yè)的人數(shù)占比57.2%[2]。因此，有相當(dāng)大比例的臺(tái)灣青年愿意來大陸交流學(xué)習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。福建與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的醫(yī)療、教育、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、金融投資等項(xiàng)目不斷深入交流，閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合度日益提高。福建也憑借特有的歷史文化和獨(dú)特的地理位置，致力于吸引和鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并且陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》等恵臺(tái)政策，為臺(tái)灣青年打造施展才華和抱負(fù)的舞臺(tái)，不斷優(yōu)化來閩青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。比如在住房、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地等方面給予補(bǔ)貼;在學(xué)校設(shè)立專門的來臺(tái)學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金;在泉州、福州、廈門等地設(shè)立臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地等。

二、臺(tái)灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)概況

（一）現(xiàn)狀

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)目前整體經(jīng)濟(jì)有著明顯的下行態(tài)勢(shì)，尤其在2008年金融危機(jī)沖擊下，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，內(nèi)驅(qū)動(dòng)力疲軟，三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)放緩問題突出。面對(duì)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行困境，臺(tái)灣青年失業(yè)率逐年攀升，調(diào)升的基本工資相比于迅速上漲的物價(jià)無異于杯水車薪。在經(jīng)濟(jì)疲軟的大環(huán)境下，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)當(dāng)局以及工商界配合漲薪的意愿不高。隨著時(shí)間的推移，臺(tái)灣青年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)情況沒有得到進(jìn)一步的改善，反而越發(fā)嚴(yán)重。當(dāng)前形勢(shì)下，臺(tái)灣青年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分臺(tái)灣青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念逐漸發(fā)展為到大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

面對(duì)持續(xù)擴(kuò)大兩岸青年創(chuàng)業(yè)示范園等基地，臺(tái)灣青年赴閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì)越發(fā)明顯，他們積極發(fā)揮著自己的科學(xué)理論知識(shí)和開放的思維方式，初步形成了一定的人才規(guī)模聚集效應(yīng)。臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)也不斷持續(xù)加強(qiáng)與大陸政府或企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，更好地推動(dòng)臺(tái)灣青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。截至2017年4月，在福建省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年有9000多人，分布在全省的青創(chuàng)基地、臺(tái)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和高校、科研院所等。全省現(xiàn)有各類臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地50余家，累計(jì)吸引臺(tái)灣青年入駐2000余人;全省臺(tái)資企業(yè)吸引臺(tái)灣青年就業(yè)突破了7000人，占企業(yè)全部臺(tái)籍員工的80%左右，成為了在閩臺(tái)企重要的人才供給來源;在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新時(shí)代背景下，全省的臺(tái)灣個(gè)體工商戶達(dá)到1200家左右，其中80%的商戶注冊(cè)者是臺(tái)灣青年。臺(tái)灣青年已成為在閩創(chuàng)業(yè)的一支新興的有生力量，他們受益于福建省政府出臺(tái)的一系列扶持政策，將臺(tái)灣地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)在大陸落地，在閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)和文化深度交流、產(chǎn)業(yè)融合等方面發(fā)揮著重要的作用。

三、臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題

（一）臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策保守消極

盡管臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿較高，但從歷史發(fā)展和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，臺(tái)灣地區(qū)的一些政策不利于臺(tái)灣青年在閩的就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展：如臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)當(dāng)局規(guī)定，不允許臺(tái)籍人士擔(dān)任大陸的公職人員，除非放棄臺(tái)籍身份。臺(tái)灣有關(guān)當(dāng)局這種的做法，不僅傷害了大陸同胞的對(duì)臺(tái)感情，更是對(duì)臺(tái)灣有志青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)路徑的間接封鎖。臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)當(dāng)局對(duì)閩政策的保守與消極，直接導(dǎo)致臺(tái)灣青年由于身份瓶頸問題而無法享受到來閩應(yīng)有的優(yōu)惠政策，造成了“大門大開，小門不開”的尷尬局面，這無疑制約了臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，也變向制約了臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

（二）臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變

近幾年，隨著大陸高校擴(kuò)招，高校畢業(yè)生人數(shù)激增，規(guī)模達(dá)到約700萬人，大陸高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻[4]。在此背景下，大陸青年的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和奮斗意識(shí)較強(qiáng)，在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出的吃苦耐勞的精神較強(qiáng)。另一方面，由于臺(tái)灣青年在文化經(jīng)歷生活與在閩青年有所差異，部分臺(tái)灣青年都抱有“小確幸”的生活態(tài)度，不愿意從底層做起、從基層做起，造成他們?cè)诠ぷ髦械倪m應(yīng)性較差，臺(tái)灣青年的耐挫性表現(xiàn)得不如大陸青年。同時(shí)，來閩臺(tái)灣青年往往是碩士，博士等高學(xué)歷知識(shí)分子，他們來閩尋找的工作目標(biāo)也是一些待遇豐厚，相對(duì)體面的工作。比如：公司管理層、高校老師、科研人員等。在實(shí)際的求職招聘中，也會(huì)出現(xiàn)“眼高手低”、對(duì)公司的文化不適應(yīng)和對(duì)大陸的市場(chǎng)不熟悉等情況，導(dǎo)致來閩青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路曲折性和復(fù)雜性增加。

（三）惠臺(tái)政策利益分配不均

臺(tái)資企業(yè)對(duì)臺(tái)灣青年而言有著較強(qiáng)的親切感，“以臺(tái)帶臺(tái)”（鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年在大陸臺(tái)資企業(yè)就業(yè)）的政策效果顯著。但是目前大陸出臺(tái)的“對(duì)臺(tái)產(chǎn)品采購(gòu)”“ECFA早收讓利”等惠臺(tái)政策，主要的受惠面是集中于臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)，而受惠的企業(yè)福利傳導(dǎo)到臺(tái)灣青年的過程中會(huì)打折扣，致使一部分利益被企業(yè)截留，最終的恵臺(tái)利益到臺(tái)灣青年手中是弱化的。再者，兩岸經(jīng)濟(jì)合作“北重南輕”的局面由來已久，大陸多數(shù)的經(jīng)濟(jì)交流多集中于臺(tái)灣地區(qū)北部，比如臺(tái)北，新竹等地。臺(tái)灣地區(qū)與大陸合作的頻率由北向南也成階梯式下降，“北重南輕”的兩岸經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀，導(dǎo)致恵臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策利益分布呈現(xiàn)“北多南少”的結(jié)果[5]。因此，需要改善兩岸合作不均衡、惠臺(tái)受益不均衡的局面，讓更多的臺(tái)灣青年可以享受到大陸的政策紅利，加速臺(tái)灣地區(qū)南部青年赴大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。

四、新形勢(shì)下促進(jìn)臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

（一）把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展

閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與投資是閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，當(dāng)前閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流不確定性增加，貿(mào)易起伏波動(dòng)大，無法形成穩(wěn)定繁榮的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。面對(duì)此種困境，臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)當(dāng)局需要做出調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，共同維護(hù)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。臺(tái)灣有關(guān)當(dāng)局需要將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作為工作的重要目標(biāo)，重視臺(tái)灣地區(qū)民眾希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的主流民意，尤其是加大對(duì)臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持，鼓勵(lì)兩岸青年開展多層次的文化與經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流。

（二）在閩擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建輔導(dǎo)服務(wù)體系

若想緩解目前復(fù)雜的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)，吸引更多的臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)構(gòu)建來閩臺(tái)灣青年輔導(dǎo)體系。為了實(shí)現(xiàn)“引才聚才”，福建省可以采取以下方式：第一，對(duì)內(nèi)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)。福建省政府應(yīng)加大力度給予來閩青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策扶持，支持更多類型的創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，其中重要的是鼓勵(lì)吸引臺(tái)資企業(yè)來閩投資。借助臺(tái)資企業(yè)的有效平臺(tái)，構(gòu)建來閩臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道。這對(duì)于臺(tái)灣青年和臺(tái)資企業(yè)是互惠選擇：來閩臺(tái)灣青年在臺(tái)資企業(yè)工作，可以減少他們的適應(yīng)環(huán)節(jié)和時(shí)間;企業(yè)方也能夠吸引更多的人才為企業(yè)建設(shè)服務(wù)。第二，加大金融扶持。通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、小額貸款、減息讓利、融資擔(dān)保等措施來進(jìn)一步建設(shè)眾創(chuàng)空間，為臺(tái)灣青年提供更好的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。對(duì)于來閩的臺(tái)灣青年進(jìn)行政策的宣傳和有效引導(dǎo)，針對(duì)臺(tái)灣青年進(jìn)行“精準(zhǔn)服務(wù)”[6]。發(fā)掘臺(tái)灣青年思維活躍，眼界開闊等特點(diǎn)，結(jié)合福建當(dāng)?shù)靥厣?，引?dǎo)臺(tái)灣青年進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)。比如引導(dǎo)臺(tái)灣青年在“中國(guó)烏龍茶之鄉(xiāng)”安溪縣進(jìn)行茶園建設(shè)和茶文化推廣;引導(dǎo)部分臺(tái)灣青年在福建武夷山、土樓、廈門鼓浪嶼等旅游景點(diǎn)進(jìn)行旅游推廣，結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);或發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮臺(tái)灣青年的自媒體領(lǐng)域文化，打造“網(wǎng)紅”模式。針對(duì)臺(tái)灣青年加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合福建的省情、歷史、文化、特色產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行培訓(xùn)，為臺(tái)灣青年提供更多便利的同時(shí)，建立符合臺(tái)灣青年人才特點(diǎn)的服務(wù)體系。

（三）建立新型評(píng)估體系，創(chuàng)新閩臺(tái)交流模式

為了更好解決“北重南輕”的局面，恵臺(tái)政策要不斷的“下沉和南移”，即以臺(tái)灣地區(qū)北部為基點(diǎn)，不斷加強(qiáng)大陸和臺(tái)灣地區(qū)南部的交流，不斷向南推進(jìn)恵臺(tái)政策的宣傳。再次，大陸對(duì)于恵臺(tái)政策的實(shí)施要進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管，確?；菖_(tái)政策所創(chuàng)造的收益順利完整落入臺(tái)灣青年手中。同時(shí)，閩臺(tái)交流可以采取更多的創(chuàng)新模式，恵臺(tái)政策也要采取更多的創(chuàng)新模式。例如可以發(fā)揮自媒體的優(yōu)勢(shì)，完善關(guān)于兩岸青年“一對(duì)一”交流的App軟件，通過這種軟件可以使得臺(tái)灣青年更好地了解惠臺(tái)政策，并且兩岸青年通過此軟件“一對(duì)一”的交流，也使得惠臺(tái)政策更加透明化。

（四）分行業(yè)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人才互通互聯(lián)

目前，需要實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與我省人才需求“精準(zhǔn)對(duì)接”。我省的福州、漳州、泉州、莆田的臺(tái)資項(xiàng)目占全省的89.3%，其中廈門側(cè)重于電子、軟件產(chǎn)業(yè)，福州側(cè)重于電子、汽車產(chǎn)業(yè);漳州側(cè)重于機(jī)電、石化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);泉州側(cè)重于石化、輕工業(yè);莆田側(cè)重于鞋革、電子、機(jī)械等。我省應(yīng)了解臺(tái)灣青年赴閩的就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、意向、訴求等，為臺(tái)灣青年就業(yè)提供“精準(zhǔn)對(duì)接”的直通車。通過臺(tái)灣地區(qū)本地的“人力資源銀行”、招聘公司、獵頭公司等宣傳我省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)政策，從而建立起吸納相關(guān)專業(yè)人才的長(zhǎng)效機(jī)制。在不同行業(yè)的證書、職業(yè)資格準(zhǔn)入方面進(jìn)行對(duì)接，建立互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，更有利于臺(tái)灣青年來閩進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入。

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[責(zé)任編輯：趙磊]