建筑工程造價(jià)管理中的結(jié)算審核問題研究

張倩

[摘 要]結(jié)算審核作為建筑工程造價(jià)管理中的重要內(nèi)容，是工程主體控制工程成本的重要手段。在工程要求高、進(jìn)度緊張的形勢下，工程主體除了要確保建筑工程的質(zhì)量外，還要細(xì)化造價(jià)管理內(nèi)容和方法，通過嚴(yán)格、規(guī)范、有效的結(jié)算審核工作控制建筑工程的成本，保證工程項(xiàng)目盈利。文章結(jié)合建筑工程造價(jià)管理的實(shí)際情況，在分析造價(jià)管理結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前結(jié)算審核工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，希望為高質(zhì)量開展結(jié)算審核工作提供參考。

[關(guān)鍵詞]建筑工程;工程造價(jià);造價(jià)管理;結(jié)算審核

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.24.022

[中圖分類號(hào)]F231.6;TU723.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）24-00-03

0? ? ?引 言

隨著建筑行業(yè)分工的日益細(xì)化和建筑工程項(xiàng)目施工要求的持續(xù)提高，工程分包逐漸成為建筑工程項(xiàng)目施工中的一種常態(tài)化現(xiàn)象。對(duì)工程分包商來說，除了要按照分包合同約定的施工方案、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量正常開展施工外，還要加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理，以確保施工行為的營利性。對(duì)分包商而言，結(jié)算審核與自身利益密切相關(guān)，只有嚴(yán)格按照材料和施工情況進(jìn)行結(jié)算方面的信息審核，才能確保造價(jià)管理的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。然而，分包工程項(xiàng)目內(nèi)容的龐雜性會(huì)使結(jié)算審核出現(xiàn)一些不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致結(jié)算審核出現(xiàn)問題，影響工程造價(jià)管理的實(shí)際效果?；诖?，工程主體尤其是分包商要結(jié)合承包項(xiàng)目的實(shí)際情況，及時(shí)找出并解決結(jié)算審核中遇到的問題，確保結(jié)算審核工作有效開展。

1? ? ?工程造價(jià)管理中結(jié)算審核工作概述

結(jié)算審核是對(duì)實(shí)際施工主體在工程竣工或者年度終了時(shí)，對(duì)建設(shè)單位工程結(jié)算價(jià)款的審計(jì)。按照結(jié)算節(jié)點(diǎn)的不同，可以將結(jié)算審核的內(nèi)容分為中間結(jié)算內(nèi)容和竣工結(jié)算內(nèi)容兩類。其中，中間結(jié)算的審核內(nèi)容主要有工程量、施工產(chǎn)值、預(yù)算成本、本期應(yīng)結(jié)工程價(jià)款凈值等，對(duì)預(yù)算成本的審核主要是看其是否正確、真實(shí)，對(duì)本期應(yīng)結(jié)工程價(jià)款凈值的審核主要是看其是否與本期實(shí)際完成的施工產(chǎn)值或結(jié)算價(jià)值，即扣除預(yù)收工程款、抵扣備料款、甲方材料款及其他應(yīng)扣款后的余額相符合?？⒐そY(jié)算的審核內(nèi)容主要包括竣工質(zhì)量驗(yàn)收情況、竣工決算情況、未完部分尾工預(yù)提費(fèi)用情況及雙方經(jīng)濟(jì)往來情況等，竣工質(zhì)量驗(yàn)收情況和竣工決算情況的審核主要是看其是否符合相關(guān)規(guī)定，未完部分尾工預(yù)提費(fèi)用審核則主要看其是否合理，雙方經(jīng)濟(jì)往來情況審計(jì)則主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)往來情況是否合規(guī)進(jìn)行審查。

就目前建筑工程造價(jià)管理工作開展情況看，施工方開展結(jié)算審核工作主要遵循以下3個(gè)步驟。第一，做好審核前的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作通常包括熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件，了解審核范圍和相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)，明確施工單位采用的單價(jià)和調(diào)整原則。第二，選擇合適的審核方法，按對(duì)應(yīng)的內(nèi)容計(jì)算。受工程類型、工程量和合同訂立時(shí)間等因素的影響，工程主體應(yīng)根據(jù)具體情況選擇相應(yīng)的審核方法。第三，綜合整理審核資料，并與業(yè)主和承包商進(jìn)行溝通交流，交換審核意見，待立案后編制工程竣工預(yù)算書。從功能方面看，結(jié)算審核的功能主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。第一，控制工程造價(jià)。通過結(jié)算審核工作，可以提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性，保障預(yù)算編制的最大效益，提高工程造價(jià)控制能力。第二，提高結(jié)算費(fèi)用的準(zhǔn)確性。通過結(jié)算審核可以減少實(shí)際費(fèi)用結(jié)算時(shí)出現(xiàn)實(shí)際結(jié)算費(fèi)用超過預(yù)算費(fèi)用的情況，有效控制工程造價(jià)成本。第三，減少資金漏洞發(fā)生。通過結(jié)算審核工作，可以提高工程預(yù)算的精準(zhǔn)度，使施工中的資金使用情況更加清晰。

2? ? ?建筑工程結(jié)算審核中存在的問題

在長期的建筑工程造價(jià)管理實(shí)踐中，有關(guān)主體結(jié)合結(jié)算審核的相關(guān)規(guī)則、制度及經(jīng)驗(yàn)制定了結(jié)算審核的標(biāo)準(zhǔn)流程，能夠保證結(jié)算審核工作的流程化、規(guī)范化。然而，隨著建筑工程市場環(huán)境的變化，結(jié)算審核工作出現(xiàn)了比較棘手的問題，降低了造價(jià)管理的質(zhì)量。就目前來看，建筑工程在結(jié)算審核工作中主要存在以下幾方面的問題。

2.1? ?結(jié)算審核質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

意識(shí)是行為的先導(dǎo)，只有具備結(jié)算審核意識(shí)，才能將結(jié)算審核工作做精做細(xì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決結(jié)算數(shù)據(jù)存在的問題，防范結(jié)算審核方面的風(fēng)險(xiǎn)。目前，結(jié)算審核質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)是建筑工程造價(jià)管理中的普遍情況。從工程項(xiàng)目主體看，當(dāng)前建筑企業(yè)雖然將結(jié)算審核作為造價(jià)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但往往疏于對(duì)結(jié)算審核部門和人員的監(jiān)管，導(dǎo)致結(jié)算審核工作存在隨意性、主觀性的問題;從結(jié)算審核部門和審核人員看，當(dāng)前建筑企業(yè)雖然能夠按照項(xiàng)目部下發(fā)的結(jié)算審核制度開展工作，但審核拘泥于文字材料，缺乏對(duì)材料數(shù)據(jù)的現(xiàn)場核查，容易出現(xiàn)虛報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

2.2? ?結(jié)算審核制度不完善

雖然工程項(xiàng)目部會(huì)結(jié)合項(xiàng)目分包、施工的實(shí)際情況制定詳細(xì)的結(jié)算審核制度，并說明結(jié)算審核的內(nèi)容、流程及注意事項(xiàng)等，作為結(jié)算審核工作提供規(guī)范性的制度文件指導(dǎo)。但這些結(jié)算審核的制度內(nèi)容比較繁雜，多以文字進(jìn)行闡述，審核人員很難靜下心來逐條學(xué)習(xí)審核制度，且結(jié)算審核工作還容易受審核人員的主觀意識(shí)影響，導(dǎo)致審核制度流于形式。同時(shí)，在制度實(shí)施過程中，相關(guān)人員不重視相關(guān)制度內(nèi)容，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)審核工作存在的問題，出現(xiàn)審核方面的疏漏、錯(cuò)誤。

2.3? ?結(jié)算審核行為不規(guī)范

工程結(jié)算審核是對(duì)工程量計(jì)算、單價(jià)套用、費(fèi)用計(jì)取等內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性、精準(zhǔn)性審核，旨在保證工程結(jié)算款項(xiàng)的準(zhǔn)確性。目前，工程項(xiàng)目主體雖然能夠安排專門的人員對(duì)承包商的工程量、單價(jià)等信息進(jìn)行基礎(chǔ)性審核，但真正進(jìn)行復(fù)雜結(jié)算審核的人員往往是一些兼職或者臨時(shí)調(diào)配的人員，這些人在結(jié)算審核時(shí)過多地依賴書面的圖紙、材料，對(duì)工程量的現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性等方面缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范核查，導(dǎo)致結(jié)算審核行為不規(guī)范。此外，審核人員沒有和承包商等主體加強(qiáng)溝通交流，導(dǎo)致一些審核問題沒有及時(shí)解決，影響結(jié)算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、有效性。

2.4? ?結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)不一致

工程結(jié)算審核是工程項(xiàng)目主體對(duì)擬結(jié)算給承包商的工程款項(xiàng)及其合理性、合法性進(jìn)行的審核，除了影響工程項(xiàng)目主體的項(xiàng)目成本支出外，還會(huì)影響承辦商的實(shí)際收益，進(jìn)而影響承包商與項(xiàng)目主體之間的信任關(guān)系。目前，工程項(xiàng)目主體在確定結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，大多采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合同中雙方約定的具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)缺乏必要的論證，導(dǎo)致實(shí)際結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)與合同中約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不一致，使項(xiàng)目的最終結(jié)算與項(xiàng)目前期的預(yù)算內(nèi)容不相符。

2.5? ?結(jié)算審核監(jiān)督工作缺失

結(jié)算審核是對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)算款項(xiàng)進(jìn)行審核，是保證結(jié)算準(zhǔn)確的重要策略。作為工程造價(jià)管理內(nèi)容，結(jié)算審核也需要接受相關(guān)部門的監(jiān)督，以防范、控制結(jié)算審核中存在的風(fēng)險(xiǎn)。目前，工程項(xiàng)目主體將重點(diǎn)放在結(jié)算審核的結(jié)果上，沒有安排專門的人員跟蹤結(jié)算審核的過程，導(dǎo)致一些審核人員出現(xiàn)弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)的行為。結(jié)算審核監(jiān)督工作的缺失弱化了結(jié)算審核的監(jiān)督效果，使審核工作流于形式，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。

3? ? ?優(yōu)化結(jié)算審核工作的具體策略

在當(dāng)前工程造價(jià)管理中，不確定性因素日益增多，工程項(xiàng)目主體要在已有的結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn)和模式的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)結(jié)算審核工作中的短板，以確保結(jié)算審核過程的合理性和結(jié)果的準(zhǔn)確性。具體而言，主要從以下幾方面著手解決。

3.1? ?樹立以質(zhì)量為核心的結(jié)算審核理念

結(jié)算審核事關(guān)工程項(xiàng)目的成本支出和承包商之間的合作關(guān)系，負(fù)責(zé)結(jié)算審核的部門和人員要樹立以質(zhì)量為核心的結(jié)算審核理念，從思想上認(rèn)同結(jié)算審核的必要性和重要性。首先，工程項(xiàng)目主體要從制度上明確結(jié)算審核部門及其成員的職責(zé)分工，使各成員對(duì)全面認(rèn)識(shí)自己及自己所在部門承擔(dān)的結(jié)算審核責(zé)任，做好結(jié)算審核工作。其次，工程項(xiàng)目主體要營造良好的結(jié)算審核環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)結(jié)算審核人員在審核過程中多提問題，在開展結(jié)算審核工作的過程中，以問題為線索，探究信息的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)審核人員的結(jié)算審核質(zhì)量意識(shí)。

3.2? ?完善結(jié)算審核制度

制度是規(guī)范結(jié)算審核行為、加強(qiáng)控制甚至消除結(jié)算審核中受主觀因素影響的有效方法。為保證結(jié)算審核的客觀性和準(zhǔn)確性，工程項(xiàng)目主體要結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定并遵守結(jié)算審核制度。首先，細(xì)化結(jié)算審核制度內(nèi)容。為保證結(jié)算審核制度與結(jié)算審核實(shí)際工作相匹配，工程項(xiàng)目主體要在已有的結(jié)算審核制度的基礎(chǔ)上，細(xì)化具體項(xiàng)目的結(jié)算審核內(nèi)容、審核標(biāo)準(zhǔn)等，避免出現(xiàn)制度過于寬泛而落實(shí)不到位的情況。其次，注重結(jié)算審核制度內(nèi)容的培訓(xùn)。在結(jié)算審核工作開始之前，審核部門要組織開展集中式的審核制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目結(jié)算審核制度中的新內(nèi)容，以引起結(jié)算審核人員的重視。例如，在結(jié)算審核工作開始前，先用視頻講解的方式將結(jié)算審核制度中的重點(diǎn)內(nèi)容以動(dòng)畫、圖片等生動(dòng)的形式展現(xiàn)出來，深化結(jié)算審核人員對(duì)制度內(nèi)容的理解和認(rèn)識(shí)。

3.3? ?規(guī)范結(jié)算審核工作

結(jié)算審核是一項(xiàng)專業(yè)性的工作，與成本控制之間具有密切的關(guān)系。為保證結(jié)算審核工作的規(guī)范性，工程項(xiàng)目主體要安排專門的結(jié)算審核部門或人員負(fù)責(zé)該工作，并明確相關(guān)部門或崗位人員的職責(zé)，確保結(jié)算審核工作順利開展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)審核人員結(jié)算審核技能的培訓(xùn)，使其通過持續(xù)的學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練掌握先進(jìn)的結(jié)算審核方法，適應(yīng)結(jié)算審核工作的新要求。例如，可以邀請(qǐng)精通信息化結(jié)算審核的人員為結(jié)算審核人員開展信息化方面的技能培訓(xùn)，使其掌握信息化結(jié)算審核技能。

3.4? ?推動(dòng)結(jié)算資料信息的信息化管理

互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使企業(yè)在收集、傳遞、核查、反饋結(jié)算資料信息等方面變得更加方便快捷。為了避免人為篡改數(shù)據(jù)，工程項(xiàng)目主體要在工程施工過程中推廣實(shí)施信息化的管理模式，要求施工主體及時(shí)上傳相關(guān)施工信息，為結(jié)算審核工作提供翔實(shí)、可靠的信息支持。同時(shí)，引導(dǎo)審核人員由線下結(jié)算審核向線上結(jié)算審核過渡，進(jìn)而通過信息化系統(tǒng)來現(xiàn)數(shù)據(jù)信息審核和數(shù)據(jù)計(jì)算，確保結(jié)算審核內(nèi)容客觀、全面。

3.5? ?統(tǒng)一結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是確保結(jié)算審核工作順暢、連續(xù)開展的前提和基礎(chǔ)。為避免在結(jié)算審核過程中出現(xiàn)因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致溝通成本上升的問題，工程項(xiàng)目主體要盡可能地保證結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。首先，要保證合同中結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。在前期的招投標(biāo)和合同簽訂過程中，工程項(xiàng)目主體要與承包商共同明確工程項(xiàng)目結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，工程項(xiàng)目主體要結(jié)合工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況和設(shè)計(jì)準(zhǔn)確、全面的結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)，避免后期因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況存在出入而影響合同標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。其次，要保持與承包商之間的溝通。在實(shí)際的結(jié)算審核過程中，一旦遇到合同中的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)無法實(shí)現(xiàn)的情況，工程項(xiàng)目主體則需要與承包商溝通協(xié)商確定新的結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為補(bǔ)充項(xiàng)添加到項(xiàng)目合同中。最后，嚴(yán)格按照合同標(biāo)準(zhǔn)開展結(jié)算審核。結(jié)算審核部門和人員要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，以確保結(jié)算結(jié)果的科學(xué)性和合理性。

3.6? ?加強(qiáng)結(jié)算審核工作監(jiān)督

結(jié)算審核是按照預(yù)先確定的結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程量及款項(xiàng)數(shù)額進(jìn)行準(zhǔn)確性、真實(shí)性方面的審核，以保證結(jié)算數(shù)額與實(shí)際數(shù)額一致。審核工作的重點(diǎn)在于對(duì)工程量的審核，而工程量存在不確定性因素，審核結(jié)果會(huì)因結(jié)算審核人員的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性不同而出現(xiàn)偏差。為保證結(jié)算審核工作的質(zhì)量，工程項(xiàng)目主體除了要安排業(yè)務(wù)精通、責(zé)任感強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)結(jié)算審核工作外，還要安排專門的部門和人員對(duì)結(jié)算審核工作進(jìn)行再次審核監(jiān)督，以確保結(jié)算審核結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，工程項(xiàng)目主體要借助信息化系統(tǒng)劃分結(jié)算審核工作的權(quán)限和職責(zé)，不同職責(zé)的員工擁有對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)權(quán)限，可以實(shí)現(xiàn)結(jié)算審核過程和結(jié)果的全程跟蹤監(jiān)督，確保結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性。

4? ? 結(jié) 語

在當(dāng)今建筑行業(yè)市場化發(fā)展背景下，持續(xù)提高的施工要求和不斷加劇的施工競爭，使建筑企業(yè)面臨較大的生存壓力及挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，如何在保證施工質(zhì)量的前提下，提高施工方的盈利能力，是工程項(xiàng)目主體需要重點(diǎn)考慮的問題。結(jié)算審核是建筑工程造價(jià)管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，隨著建筑工程項(xiàng)目在施工中不確定性因素的增加，結(jié)算審核工作面臨的問題越來越多，想要保證結(jié)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確性、合理性變得更加困難。鑒于當(dāng)前結(jié)算審核工作中存在的結(jié)算審核質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、結(jié)算審核制度不完善、結(jié)算審核行為不規(guī)范、結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)不一致和結(jié)算審核監(jiān)督工作缺失等問題，工程項(xiàng)目主體要采用樹立以質(zhì)量為核心的結(jié)算審核理念、完善結(jié)算審核制度、規(guī)范結(jié)算審核工作、統(tǒng)一結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)結(jié)算審核工作的監(jiān)督等措施解決，以保證結(jié)算審核工作科學(xué)、合理、有效開展。

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