工程建設項目招投標的風險管理研究

張慧

【摘要】隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，招投標風險管理工作的科學開展，能夠為工程建設項目管理創(chuàng)設良好的環(huán)境條件。本文立足對招投標的理論研究，分析了工程建設項目招投標中的風險問題，并在此基礎之上，從強化招標文件編制、重視資格預審工作、加強招投標監(jiān)督執(zhí)法等方面，具體闡述了工程建設項目招投標的風險管理措施。

【關鍵詞】工程建設項目? 招投標? 問題? 風險管理

從實踐研究來看，工程建設項目招投標管理存在技術、財務及報價等層面的風險問題，要求工程建設項目招投標要落實風險管理，實現(xiàn)工程建設項目科學管控。本文從問題剖析出發(fā)，就如何實現(xiàn)工程建設項目招投標風險管理，作了具體闡述。

一、工程建設項目招投標中的風險問題

招投標是工程建設項目運行的重要基礎。但在工程建設項目招投標中，存在諸多風險問題，對招投標工作形成較大影響。從實際來看，工程建設項目招投標中有戰(zhàn)略風險、技術風險、報價及財務風險，強調(diào)招投標風險管控的重要性。因此，具體而言，工程建設項目招投標中主要有以下風險問題：

（一）技術風險

在工程施工領域，施工工藝技術的有效控制，是保障建設工程項目施工周期及成本的重要保障。但是，建筑施工技術發(fā)展快速，建筑施工工藝要求日益提高，這就極易造成招投標中的技術風險。在招投標中，企業(yè)施工技術存在短板，難以滿足實際技術要求，并且在招投標前期對施工技術的了解不充分，對施工企業(yè)資質(zhì)認證不全面，易造成施工技術安全問題。因此，在招投標過程中，科學合理的風險管控，應注重技術風險的有效防范，提高工程建設項目施工質(zhì)量。

（二）報價風險

報價是工程建設項目招投標中的重要內(nèi)容，也是招投標風險的主要來源之一。在工程建設項目招投標風險中，報價風險的發(fā)生，會對招投標雙方形成不同程度的經(jīng)濟損失，影響到后期項目施工建設推進。從實際來看，工程建設項目報價風險的發(fā)生，主要表現(xiàn)為：①在招投標過程中，承包商對工程風險的認識不全面，風險評估不科學，影響到招標中報價的合理性;②在專業(yè)技術人員配置中，由于專業(yè)人員不足，對工程建設項目報價風險的評估不深入，專業(yè)能力不達標，以至于報價風險的發(fā)生;③承包商在招投標中，存在盲目投標情形，且市場監(jiān)管部門管理不到位，出現(xiàn)盲目低價中標情形。因此，規(guī)范招投標市場行為，科學規(guī)范工程建設項目報價風險，是提高工程招投標風險管理效能的重要保障。

（三）財務風險

工程建設項目涉及面廣，且建筑施工投入成本大，強調(diào)財務風險管控的有效開展。在招投標工作中，招標方在執(zhí)行投標擔保、銀行可查證授權(quán)書等的資料要求不嚴格，一些建筑施工企業(yè)鉆管理空子，導致招投標中中標企業(yè)實力，難以支撐項目工程建設，導致財務風險的發(fā)生。與此同時，在財務風險管理制度不完善，對投標企業(yè)的經(jīng)濟狀況了解不全面、不充分，造成中標企業(yè)經(jīng)濟實力與項目建設規(guī)模不匹配，極易形成后期項目建設進度、質(zhì)量等系列問題。因此，在招投標過程中，要嚴格財務風險管理，為招投標的全面開展，創(chuàng)設良好條件，確保工程建設項目管理有序開展。

二、工程建設項目招投標的風險管理策略

招投標是一項專業(yè)性工作，涉及面廣、專業(yè)技術要求高。招投標風險的科學管理，應著力于風險因素，通過內(nèi)外環(huán)境條件的優(yōu)化，以更好地防控招投標風險。工程建設項目招投標管理，要注重各環(huán)節(jié)要素的有效控制，通過內(nèi)外環(huán)境條件的優(yōu)化，夯實招投標管理基礎。因此，在筆者看來，工程建設項目招投標風險管理，可從以下幾個方面展開：

（一）強化招標文件編制

招投標文件編制，是招投標管理的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)避招投標風險的過程中，應做好招投標文件編制工作，明確規(guī)范標準，為技術風險等的科學規(guī)避，創(chuàng)設良好的環(huán)境條件。一是強化招標文件編制工作，明確編制責任，提高招標文件的編制質(zhì)量。特別是對于相關事項規(guī)定，要明確事項內(nèi)容，明確操作規(guī)范，切實招投標工作的有效開展。如，在招標文件中，首先要對承包商資質(zhì)、規(guī)模業(yè)績等進行有效明確，確保招標文件科學規(guī)范;二是在招標文書編制中，要根據(jù)實際需求，合理編制件內(nèi)容，并且對相關證書文件進行明確要求。如，在商務標書中，要明確營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、投標保證金憑證等內(nèi)容，以更好地提高招標文件質(zhì)量，規(guī)避工程招標項目技術、財務等系列風險問題;三是招標文件編制要堅持科學合理原則，尊重實際情況，能夠基于不同招標項目，有效編制文件內(nèi)容，保障招標文件合理有效。

（二）重視資格預審工作

資格預審工作，關系到招標風險管理工作的有效開展。在實際工作中，為了更好地落實資格預審工作，應提高責任意識，嚴把資格預審關。一是重視資格預審工作，為招投標風險管理提供有力保障。在資格預審中，要對投標單位的經(jīng)營狀況、財務現(xiàn)狀、施工技術等方面，進而全面而有效的預審分析，在資格預審中實現(xiàn)對企業(yè)的預審篩選;二是在資格預審中，要規(guī)范預審工作流程，落實工作職責，確保各項預審工作能夠從實際出發(fā)，嚴把資格審核關，科學規(guī)避風險。

（三）加強招投標監(jiān)督執(zhí)法

招投標風險管控，應注重招投標監(jiān)督執(zhí)法管理，營造有序的招投標環(huán)境。一是要強化招投標執(zhí)法監(jiān)督管理，對違規(guī)招投標等行為進行有力打擊，規(guī)范招投標市場行為;二是要形成多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，在工程管理職能部門、紀檢監(jiān)管等部門的聯(lián)合參與之下，更好地提高工程建設項目招投標風險的有效管理;三是要建立公平透明的監(jiān)管制度，在招投標文件編制之后，相關信息內(nèi)容及時向社會公眾發(fā)布，強化社會監(jiān)督管理。

三、結(jié)束語

綜上所述，工程建設項目招投標管理，是一項系統(tǒng)性工作。在招投標管理中，諸多風險因素的出現(xiàn)，會對招投標管理形成較大影響。在本文探討中，工程建設項目招投標管理，應注重風險管控，通過強化招標文件編制、重視資格預審工作、加強招投標監(jiān)督執(zhí)法等措施，實現(xiàn)工程建設項目科學管控，規(guī)避招投標風險對工程建設項目管理的影響。

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