新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府經(jīng)濟(jì)職能創(chuàng)新的路徑探析

羅紅

【摘要】本文從政府的經(jīng)濟(jì)職能入手，分析了目前我國(guó)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下政府經(jīng)濟(jì)職能存在的問(wèn)題，并且從精準(zhǔn)化政府的經(jīng)濟(jì)職能、優(yōu)化政府的經(jīng)濟(jì)職能配置、對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管等方面說(shuō)明了改善目前存在的問(wèn)題的方法。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 政府經(jīng)濟(jì)職能 創(chuàng)新 路徑

在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，由于市場(chǎng)具備自由化和主體特征，所以這在一定程度上提高了政府管控經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的難度，所以為了更高效地管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)政府就需要盡快精準(zhǔn)化政府的經(jīng)濟(jì)職能、實(shí)現(xiàn)智能配置的更新和優(yōu)化，保障我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到良好穩(wěn)定的發(fā)展。

一、政府經(jīng)濟(jì)職能的概念及歷史演變

近年來(lái)隨著我國(guó)不斷落實(shí)和推進(jìn)改革開(kāi)放的政策，我國(guó)初步構(gòu)建了具備中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以為了配合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府就需要轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)濟(jì)職能，保證在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的功能，高效地推動(dòng)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）概念

政府的經(jīng)濟(jì)職能指的就是政府需要通過(guò)一系列的管理和控制措施保障良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展市場(chǎng)，所以經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定良好發(fā)展離不開(kāi)政府的調(diào)控。政府的經(jīng)濟(jì)職能也會(huì)受到所處時(shí)代的影響，但是有一個(gè)共同點(diǎn)就是政府需要宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，并且監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備良好的大環(huán)境。

（二）歷史演變

政府的經(jīng)濟(jì)職能隨著歷史時(shí)期的轉(zhuǎn)變也在不斷地變化，這在一定程度上也說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)改革的成果。

①“全能”階段：我國(guó)政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代具備全能的經(jīng)濟(jì)職能，全面控制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是改革開(kāi)放，這在一定程度上也轉(zhuǎn)變了政府的經(jīng)濟(jì)職能。近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的發(fā)展環(huán)境，政府的經(jīng)濟(jì)職能也在不斷地深化的過(guò)程中，在一定程度上放大了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主調(diào)整和控制，導(dǎo)致中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)產(chǎn)生了很多新鮮的血液和獲利。

二、新時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能存在的問(wèn)題

（一）職能定位不清晰，存在越位或錯(cuò)位

在我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，也在一定程度上調(diào)整了政府的經(jīng)濟(jì)職能，建做出了初步改變，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，目前建立的政府經(jīng)濟(jì)職能已經(jīng)不能滿足目前的市場(chǎng)積極發(fā)展需求，并且政府經(jīng)濟(jì)職能不具備明確的定位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)越級(jí)的問(wèn)題，這極大地影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，并且抑制了市場(chǎng)的自主調(diào)整和控制力度。

（二）政府經(jīng)濟(jì)職能履行粗放，影響執(zhí)行成效

目前為止，我國(guó)政府所建立的經(jīng)濟(jì)職能在很多問(wèn)題中還比較大概化，沒(méi)有充分詮釋政府的經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能。首先政府不被明確的職能劃分和定位，缺乏低于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的服務(wù)保障，從而導(dǎo)致不能有效地跟進(jìn)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài);其次政府經(jīng)濟(jì)職能通常屬于空懸的狀態(tài)，沒(méi)有得到有效的落實(shí)，并且由于區(qū)域問(wèn)題而產(chǎn)生了保護(hù)性，從而直接影響了政府的經(jīng)濟(jì)職能效應(yīng)。

（三）經(jīng)濟(jì)職能執(zhí)行不到位，存在職能缺失

目前我國(guó)政府在管理和控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，主要依靠行政手段，并沒(méi)有從法律和經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)職能出現(xiàn)了缺失，從而在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能有效地解決，直接影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制化建設(shè)。除此之外，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，政府需要主導(dǎo)建立行政管理手段的同時(shí)，充分使用經(jīng)濟(jì)和法律手段落實(shí)經(jīng)濟(jì)的管理和控制。

三、新時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能創(chuàng)新的路徑

（一）明確政府經(jīng)濟(jì)職能，推進(jìn)政府“精準(zhǔn)”作為

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的共同管理和控制，所以為了最大化發(fā)展這兩大組成部分的智能，就需要首先實(shí)現(xiàn)政府職能的優(yōu)化和明確，這樣才可以在一定程度上指導(dǎo)市場(chǎng)的自主調(diào)整和控制。首先，政府需要建立準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行宏觀的調(diào)整和控制，建立完善健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，并且積極地引導(dǎo)和規(guī)范化市場(chǎng)發(fā)展方向;其次，政府要明確自身的經(jīng)濟(jì)職能重點(diǎn)，結(jié)合“放管服”管控準(zhǔn)則，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備良好的服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主化調(diào)整和控制。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)職能配置，有效提升公共服務(wù)水平

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，優(yōu)化配置政府的經(jīng)濟(jì)職能是一個(gè)非常重要有效的保障經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康的方式，并且這可以極大地提升政府的公共服務(wù)能力。首先，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在各種風(fēng)險(xiǎn)，所以為了保證市場(chǎng)發(fā)展的活力就需要優(yōu)化配置政府的經(jīng)濟(jì)，保障政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確宏觀調(diào)控;其次，政府需要堅(jiān)持改進(jìn)紫色的經(jīng)濟(jì)職能辦公方式，建設(shè)具備創(chuàng)新性和細(xì)節(jié)化的服務(wù)理念，保障服務(wù)平臺(tái)的良好運(yùn)行，做到“放管服”一體化發(fā)展;另外，政府需要積極地完善和改進(jìn)財(cái)務(wù)政策，保障市場(chǎng)中具備充分的發(fā)展活力，從而為新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多元化的因素控制，所以政府需要優(yōu)化自身的配置，創(chuàng)新公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定

在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)首先要對(duì)于政府的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能進(jìn)行精準(zhǔn)化，轉(zhuǎn)變自身的職能，建立創(chuàng)新型的服務(wù)，科學(xué)地結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展;其次政府需要建設(shè)公開(kāi)、透明的市場(chǎng)發(fā)展政策和環(huán)境，強(qiáng)力打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序人員或者企業(yè)，保證健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍;最后政府要積極地改革政審批制度，撤銷目前政策上存在的冗余制度，不斷地優(yōu)化和簡(jiǎn)化審批程序，提高政府工作的效率，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更優(yōu)化服務(wù);與此同時(shí)，政府還需要提高監(jiān)管市場(chǎng)的力度，建立完善的市場(chǎng)違法懲罰制度，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)雜化，所以為了保證經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定性，政府需要明確自身的職能和責(zé)任，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到有效的調(diào)整和控制。除此之外，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展，政府需要在進(jìn)行管理和控制的同時(shí)，給予一定的發(fā)展空間，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備活力和新鮮血液，通過(guò)優(yōu)化自身的職能配置以及改善自身的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。

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