論成品油銷售企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

姜文

摘要：國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，而國(guó)有資產(chǎn)又是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是國(guó)有成品油銷售企業(yè)處于油品銷售終端，是最能體現(xiàn)效益的環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理水平的好與壞，影響著國(guó)有資產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)保值增值。針對(duì)目前國(guó)有成品油銷售企業(yè)在實(shí)物資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出管理對(duì)策，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：成品油銷售企業(yè);實(shí)物資產(chǎn);管理;對(duì)策

一、管理現(xiàn)狀

目前，國(guó)有成品油銷售企業(yè)除了中石油、中石化、中海油等中央企業(yè)外，還有異軍突起的地方國(guó)有企業(yè)延長(zhǎng)石油，四家單位市場(chǎng)份額占比大，加油站數(shù)量多，管理幅度廣，組織架構(gòu)多為省公司、分公司、庫(kù)站三級(jí)。經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)物資產(chǎn)具有種類多、分散廣、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，主要包括房屋、土地、油罐、加油（氣）機(jī)、信息系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施、價(jià)值不高但使用期限較長(zhǎng)的低值易耗品以及租賃加油站而形成的租入資產(chǎn)。按照實(shí)物資產(chǎn)類別劃分，主要以加油站資產(chǎn)為主，呈現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值高、數(shù)量占比大的特點(diǎn)。在具體的實(shí)物資產(chǎn)管理方面，以中石油某區(qū)內(nèi)公司為例，財(cái)務(wù)部門(mén)是資產(chǎn)管理的總牽頭部門(mén)，歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所屬范圍的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查與管理，使用部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的使用、保管和維護(hù)，是資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。日常使用EMA資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)處理資產(chǎn)的轉(zhuǎn)資、調(diào)撥、報(bào)廢等工作。

二、存在的問(wèn)題

近些年，隨著管理制度的不斷完善，國(guó)有成品油銷售企業(yè)上下對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理工作的不斷重視，資產(chǎn)管理水平有了很大提高。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：

（一）國(guó)有資產(chǎn)保值增值的意識(shí)不強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。但在實(shí)際工作中，多數(shù)人沒(méi)有把國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)作自家財(cái)產(chǎn)來(lái)看待，資產(chǎn)保管人變動(dòng)時(shí)不辦理交接手續(xù)、資產(chǎn)增加不入賬、處置不銷賬、變動(dòng)不調(diào)賬的事情經(jīng)常有之。大家總認(rèn)為資產(chǎn)管理這是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的核算、保管、使用、維護(hù)、處置未能引起足夠的重視，仍然存在“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)物資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清、產(chǎn)權(quán)不明、賬實(shí)不符。

（二）實(shí)物資產(chǎn)管理分散，部門(mén)職責(zé)不明確

成品油銷售企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)有價(jià)值高、種類多、型號(hào)雜，且高度分散、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，為資產(chǎn)監(jiān)控、清查帶來(lái)很大難度，導(dǎo)致管理成本較高、管理難度較大。在實(shí)物資產(chǎn)全生命周期管理過(guò)程中，涉及財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、投資、辦公室、質(zhì)量安全等多個(gè)歸口管理部門(mén)，管理部門(mén)分散，容易信息不對(duì)稱、職責(zé)不明確或管理缺位，形成大家都管又都不管的局面，產(chǎn)生對(duì)部分實(shí)物資產(chǎn)的管理互相推諉。特別是在資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)資、調(diào)撥等環(huán)節(jié)，當(dāng)涉及多個(gè)部門(mén)和資產(chǎn)使用單位時(shí)，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能對(duì)資產(chǎn)管理全過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)起組織、監(jiān)督的責(zé)任。

（三）實(shí)物資產(chǎn)管理不嚴(yán)不細(xì)

一是在建工程轉(zhuǎn)資不及時(shí)。資產(chǎn)已投入使用，但因工程結(jié)算、驗(yàn)收滯后等原因，導(dǎo)致未在賬面將投資項(xiàng)目形成固定資產(chǎn);同時(shí)在轉(zhuǎn)資過(guò)程中，打包轉(zhuǎn)資未分明細(xì)資產(chǎn)，造成無(wú)法與實(shí)物一一對(duì)應(yīng);資產(chǎn)未按照資產(chǎn)使用單位分別轉(zhuǎn)資入賬，造成賬實(shí)不符。

二是資產(chǎn)調(diào)撥不規(guī)范。為提高資產(chǎn)的利用率，避免閑置浪費(fèi)，通常要將資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑使用。但在調(diào)劑過(guò)程中，調(diào)出部門(mén)不辦理調(diào)撥手續(xù)成為常態(tài)，這是造成資產(chǎn)賬實(shí)不符的主要原因之一。

三是新增資產(chǎn)驗(yàn)收不細(xì)致。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，往往只對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，沒(méi)有對(duì)新增資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)在轉(zhuǎn)資時(shí)，投資部門(mén)、資產(chǎn)歸口管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)在對(duì)《待轉(zhuǎn)資明細(xì)表》進(jìn)行簽字確認(rèn)時(shí)，審批把關(guān)不嚴(yán)，造成新增資產(chǎn)賬實(shí)不符，包括資產(chǎn)分類的不符、品牌名稱的不符、規(guī)格型號(hào)的不符、面積的不符等。

四是資產(chǎn)報(bào)廢處置不及時(shí)。歸口資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)已報(bào)廢或閑置資產(chǎn)的后續(xù)處置未能有效履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)這類資產(chǎn)如何處置，不能做到積極主動(dòng)指導(dǎo)，導(dǎo)致報(bào)廢的資產(chǎn)賬務(wù)已處理，但實(shí)物還在資產(chǎn)使用部門(mén)，閑置的設(shè)備設(shè)施長(zhǎng)期放置，疏于保管維護(hù)，同樣存在資產(chǎn)價(jià)值流失的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）實(shí)物資產(chǎn)管理的有效手段不足

目前，實(shí)物資產(chǎn)管理的手段主要是通過(guò)每季度的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)來(lái)展開(kāi)，在資產(chǎn)使用部門(mén)自盤(pán)的前提下，分公司一般要派盤(pán)點(diǎn)組進(jìn)行復(fù)盤(pán)，手段單一，未能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)受部門(mén)時(shí)間、人員限制，不可能每一座站都親自到基層去清查盤(pán)點(diǎn)，做不到資產(chǎn)清查中見(jiàn)實(shí)物就清點(diǎn)，因此存在著部分資產(chǎn)遺漏的現(xiàn)象。由于資產(chǎn)管理的不細(xì)不實(shí)，即使清查核對(duì)結(jié)束以后也容易出現(xiàn)“前清后亂”的現(xiàn)象，實(shí)物資產(chǎn)管理效率低下不說(shuō)，還極大浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。

三、措施對(duì)策

實(shí)物資產(chǎn)管理對(duì)成品油銷售企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，特別是當(dāng)前面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果對(duì)自己的“家底”都不清楚，做不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就談不上資產(chǎn)創(chuàng)效。因此，為提升資產(chǎn)管理水平，使資產(chǎn)管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，在實(shí)際工作中，應(yīng)從以下4個(gè)方面做好管理工作：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，重視資產(chǎn)管理

各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展，完成的質(zhì)量如何，主要看領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的好不好，具體到資產(chǎn)管理工作，就是要求各級(jí)管理者要樹(shù)立加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理的意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到實(shí)物資產(chǎn)管理在企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。實(shí)物資產(chǎn)使用部門(mén)要樹(shù)立“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的思想，實(shí)物資產(chǎn)歸口管理部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)實(shí)物資產(chǎn)使用部門(mén)正確管理和使用資產(chǎn)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門(mén)要做好資產(chǎn)的價(jià)值管理，要從投資計(jì)劃、采購(gòu)、維護(hù)、處置等各方面參與資產(chǎn)的全價(jià)值鏈管理，保證實(shí)物資產(chǎn)充分發(fā)揮其自身的使用價(jià)值。資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，因此無(wú)論是省公司和分公司之間，還是分公司內(nèi)部之間，財(cái)務(wù)、投資、實(shí)物資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和使用部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保持信息對(duì)稱，共同參與到資產(chǎn)管理中來(lái)。

（二）強(qiáng)化日常管理，提高資產(chǎn)質(zhì)量

一是堅(jiān)持季度盤(pán)點(diǎn)與日常盤(pán)點(diǎn)的相結(jié)合。資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)是夯實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要方法，光靠分公司每個(gè)季度組織的定期盤(pán)點(diǎn)是不夠的，要將盤(pán)點(diǎn)工作貫穿于日常工作中，實(shí)物資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)每天對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行一次清查，將結(jié)果及時(shí)記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。資產(chǎn)歸口管理部門(mén)應(yīng)在平時(shí)的加油站檢查中將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)化工作開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，確保實(shí)物資產(chǎn)的安全、完整。

二是資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)要全面細(xì)致。盤(pán)點(diǎn)范圍不僅要包括在賬的自有資產(chǎn)，即固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，還應(yīng)包括租賃資產(chǎn)、低值易耗品、已報(bào)廢待處置資產(chǎn)、新購(gòu)未轉(zhuǎn)資資產(chǎn)等，要以實(shí)物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，不能以賬盤(pán)賬，實(shí)物資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)在《資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)明細(xì)表》中詳實(shí)記錄資產(chǎn)的盤(pán)盈（虧）、擬報(bào)廢（處置）、資產(chǎn)狀態(tài)等信息，并說(shuō)明原因，以便企業(yè)全面掌握的資產(chǎn)性質(zhì)和構(gòu)成情況，及時(shí)按照審批程序進(jìn)行處理，提高資產(chǎn)的利用水平。

三是建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。一方面實(shí)物資產(chǎn)歸口和使用部門(mén)要充分利用EMA資產(chǎn)管理系統(tǒng)作為日常資產(chǎn)管理的平臺(tái)，及時(shí)維護(hù)和更新資產(chǎn)信息。同時(shí)企業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一的低值易耗品目錄，方便實(shí)物資產(chǎn)使用部門(mén)進(jìn)行識(shí)別。另一方面針對(duì)新建未轉(zhuǎn)資、已報(bào)廢未處置、租賃加油站等無(wú)法通過(guò)資產(chǎn)系統(tǒng)管理的資產(chǎn)，實(shí)物資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)建立、更新調(diào)整《待轉(zhuǎn)資資產(chǎn)明細(xì)表》《已報(bào)廢待處置資產(chǎn)備查簿》和《租賃資產(chǎn)明細(xì)表》等管理臺(tái)賬，確保賬實(shí)相符。

四是加強(qiáng)日常培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期針對(duì)管理層和資產(chǎn)管理人員開(kāi)展不同層次的有針對(duì)性、適應(yīng)性的培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、報(bào)廢、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)以及EMA資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作內(nèi)容進(jìn)行講解，讓資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)了解各自的職責(zé)、履行相關(guān)的手續(xù)、發(fā)揮系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，提高資產(chǎn)管理水平。

（三）完善管理制度，促進(jìn)管理提升

一是明確職責(zé)。財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)的職責(zé)權(quán)限要進(jìn)一步明確，特別是要加入技術(shù)部門(mén)的職責(zé)，為資產(chǎn)的利舊、改造和維修提供技術(shù)支持。實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)和管理者分級(jí)負(fù)責(zé)管理，相互配合做好資產(chǎn)管理工作。

二是梳理業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步梳理資產(chǎn)的新增、調(diào)撥、處置和報(bào)廢等環(huán)節(jié)內(nèi)部控制流程，確保各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)在簡(jiǎn)化審批流程的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)相互分離、制約和監(jiān)督。

三是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。成立資產(chǎn)管理工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢及處置等重大事項(xiàng)，召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決問(wèn)題，達(dá)到各部門(mén)主動(dòng)相互配合，信息及時(shí)傳遞共享，共同促進(jìn)資產(chǎn)管理工作的目標(biāo)。

四是建立健全獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制。要將資產(chǎn)管理作為部門(mén)績(jī)效考核的管理類指標(biāo)，年度簽訂國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，明確資產(chǎn)管理目標(biāo)。對(duì)非自然因素、管理責(zé)任缺失、未按照制度流程執(zhí)行等原因造成資產(chǎn)報(bào)廢毀損、丟失、賬實(shí)不符的，要采取通報(bào)批評(píng)、賠償損失、限期整改等措施追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，樹(shù)立起國(guó)有資產(chǎn)管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)資產(chǎn)管理好的，要對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行表彰，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高資產(chǎn)管理的執(zhí)行力。最終形成財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭管、各部門(mén)具體管、各單位員工人人管的自覺(jué)行為。

（四）加快信息化建設(shè)，提升資產(chǎn)管理效能

隨著資產(chǎn)管理的精細(xì)化，現(xiàn)有管理手段已不能適應(yīng)工作要求，提高信息化管理手段，是提高管理工作效率和質(zhì)量的重要途徑之一。在EMA資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)，涵蓋資產(chǎn)價(jià)值管理、資產(chǎn)維護(hù)修理、資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)等功能，并打通EMA資產(chǎn)管理系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第一，建立實(shí)物資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)功能模塊。為每一項(xiàng)資產(chǎn)建立唯一的二維碼“電子身份證”，并打印粘貼在實(shí)物資產(chǎn)上。當(dāng)需要盤(pán)點(diǎn)時(shí)，盤(pán)點(diǎn)員只需拿著PDA手持終端在規(guī)定的有效距離內(nèi)進(jìn)行平掃即可在幾分鐘之內(nèi)完成盤(pán)點(diǎn)，系統(tǒng)則自動(dòng)生成盤(pán)盈（虧）結(jié)果，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的自動(dòng)收集，減少數(shù)據(jù)輸入的錯(cuò)誤，提高資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)效率，降低管理成本。

第二，建立資產(chǎn)日常管理模塊。資產(chǎn)的驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢、處置等流程全部在日常管理模塊進(jìn)行申請(qǐng)、審批和處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的全過(guò)程跟蹤和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理。

第三，建立資產(chǎn)維修管理模塊。在系統(tǒng)中選擇需要維修的具體資產(chǎn)，系統(tǒng)審批通過(guò)后，方可進(jìn)行維修，所有資產(chǎn)的維修記錄均可在系統(tǒng)查詢，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的全生命周期管理。

第四，建立閑置資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)模塊。對(duì)所有標(biāo)記為“閑置”的資產(chǎn)，系統(tǒng)自動(dòng)將數(shù)據(jù)傳遞到數(shù)據(jù)庫(kù)中，各單位資產(chǎn)管理人員可通過(guò)系統(tǒng)查詢，各取所需，提高閑置資產(chǎn)利用效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)物資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的核心，是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的保障，影響著未來(lái)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)和完善實(shí)物資產(chǎn)管理，對(duì)保證資產(chǎn)的完整性、提高資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效果、節(jié)約投資成本具有重要意義。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工都要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格履職盡責(zé)，善于利用信息系統(tǒng)管理資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)創(chuàng)效能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值的目標(biāo)。

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