加強醫(yī)院基層黨組織建設

陳娜

[摘要] “健康中國”戰(zhàn)略是全面建設小康社會新階段黨和國家交給醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的新任務，而強化醫(yī)院基層黨組織建設是實現(xiàn)這一偉大戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。該文從醫(yī)院基層黨組織建設工作的重要意義入手，闡述了新時代強化醫(yī)院基層黨組織建設工作的基本內(nèi)涵，對現(xiàn)階段醫(yī)院基層黨建工作中的特點與不足指出進行了分析并給出了相應對策。

[關鍵詞] 新時代;醫(yī)院;基層黨組織;黨建工作

[中圖分類號] R197.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2020）01（a）-0186-03

[Abstract] The "Healthy China" strategy is a new task entrusted by the party and the country to the medical and health front in the new stage of building a well-off society， and strengthening the construction of primary party organizations in hospitals is a key link in realizing this great strategy. This article starts from the significance of the construction of the grass-roots party organization in the hospital， expounds the basic connotation of strengthening the construction of the grass-roots party organization in the hospital in the new era， analyzes the characteristics and shortcomings of the grass-roots party construction in the hospital， and gives corresponding countermeasures.

[Key words] New era; Hospital; Grassroots party organization; Party construction work

沒有全面健康，就沒有全民小康[1]。習近平總書記在黨的十九大報告中指出“實施健康中國戰(zhàn)略，是新時代健康衛(wèi)生工作的綱領[2]?！边@一“健康中國”戰(zhàn)略的提出標志著人民健康這一基本內(nèi)容被納入全面建設小康社會的總體規(guī)劃之中，成為全面評價我國改革與發(fā)展的一項重要指標。作為醫(yī)療建設與醫(yī)療改革的先鋒隊與橋頭堡，可以說“健康中國”戰(zhàn)略的實現(xiàn)是新時期黨和國家交給全體醫(yī)療工作者新的歷史任務，是新時期人民群眾對全體醫(yī)療工作者最殷切的希望、最切身的訴求。醫(yī)院作為醫(yī)療戰(zhàn)線的主體組成，作為以救死扶傷天職、以保障人民群眾健康為根本目的的公益性事業(yè)單位，是“健康中國”戰(zhàn)略的主要執(zhí)行者和重要承載體。而當前在對新時期醫(yī)療工作的部署上，習近平總書記早已為實現(xiàn)“健康中國”這一偉大戰(zhàn)略指明了道路。在十九大報告中，習總書記強調(diào)黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實過程中起基礎性作用、決定性作用的是黨的組織建設，而基層黨組織必須成為各條戰(zhàn)線上最堅強的戰(zhàn)斗堡壘[2]。由此可見，新階段強化醫(yī)院基層黨組織建設工作具有非常重要的意義。

1? 新時代強化醫(yī)院基層黨組織建設工作的基本內(nèi)涵

新時代醫(yī)院基層黨組織建設中最為重要的任務是在保證黨組織領導地位的前提下，完成基層黨組織的結構優(yōu)化、管理模式優(yōu)化和功能職能轉變，使基層黨組織真正成為一把能夠推動醫(yī)院發(fā)展、凝聚醫(yī)療人員力量、培育黨員、服務一線和群眾的改革尖刀。

①以培養(yǎng)黨內(nèi)新同志、關懷黨內(nèi)老同志、發(fā)展黨外積極分子為黨建工作的基礎，提升黨內(nèi)同志的集體榮譽感。要強化醫(yī)院基層黨組織建設就必須做到關心黨內(nèi)年輕同志的學習和工作狀況，及時發(fā)現(xiàn)不足予以糾正，及時發(fā)現(xiàn)閃光點予以表彰，使其真正成為業(yè)務的骨干、黨的依靠、人民的標兵;同時對黨內(nèi)退出一線醫(yī)療工作的老同志給予生活上的關心，通過加強日常的溝通聯(lián)系，特殊日期的慰問以及定期舉辦文體活動等豐富的形式，使得老同志度過一個安詳幸福的晚年;另外基層黨組織的建設離不開黨外群眾的配合與支持，在服務好黨內(nèi)新老同志的基礎上更要加強對黨外群眾特別是群眾中的積極分子的發(fā)展與培養(yǎng)，這樣才能使基層黨組織的建設生生不息、始終充滿活力。

②以服務醫(yī)療一線同志為黨建工作的宗旨，提升全體醫(yī)療人員的集體歸屬感。戰(zhàn)斗在醫(yī)療一線的醫(yī)護人員承受著巨大的工作負荷與責任，在完成自身工作、肩負起自身責任的過程中，其自身或是其家庭往往需要做出一定的犧牲。醫(yī)院基層黨組織有責任也有義務對這些時刻戰(zhàn)斗在醫(yī)療一線的同志在生活中予以關懷、在工作上予以激勵、在思想上予以開解和教育，溫暖他們的內(nèi)心、激發(fā)他們的斗志、釋放他們的壓力，使他們切實感受到黨組織是堅實的依靠，從而增強他們的集體歸屬感。

③以促進醫(yī)院建設、助力醫(yī)院發(fā)展為黨建工作的重點，提升基層組織內(nèi)部的凝聚力。醫(yī)療工作的有效、有序開展離不開醫(yī)院的建設與發(fā)展，同時醫(yī)院良好的建設與發(fā)展會提升醫(yī)療工作的水平。加強醫(yī)院基層黨組織建設，就是要成為這種良性循環(huán)關系的潤滑劑，提升基層組織內(nèi)部的凝聚力，通過科學化、精細化的管理從結構底部推動醫(yī)院建設，通過協(xié)調(diào)型、服務型的功能引導醫(yī)院的發(fā)展。

④以保障人民群眾的切身利益為黨建工作的核心，提升全體醫(yī)療人員的社會認同感。醫(yī)療改革與發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在保障廣大群眾的切身利益上。加強醫(yī)院基層黨組織建設，就是要充分發(fā)揮基層黨組織的領導智慧、組織能力和服務職能，解決患者最關心的看病問題，使得患者切實享受到看病手續(xù)簡化、治療成本低廉、治療效果顯著的醫(yī)療建設成果。從而樹立起醫(yī)院的良好社會形象，增強全體醫(yī)療人員的社會認同感。

2? 現(xiàn)階段醫(yī)院基層黨組織建設工作中的特點與不足

①醫(yī)療專業(yè)建設與黨組織建設之間缺乏協(xié)調(diào)性。傳統(tǒng)的黨建管理和醫(yī)院組織模式下，常常是“三駕馬車”并行，形成行政管理、黨組織建設、業(yè)務實施三大項人員重疊、權責不清、發(fā)展失衡的畸形局面[3-4]。而醫(yī)療改革的深化和醫(yī)院績效量化考核的實施，使得醫(yī)院在黨建工作與醫(yī)療工作兩條戰(zhàn)線上都面臨巨大壓力。一方面，醫(yī)院本身的醫(yī)療任務就十分繁重，大部分醫(yī)護人員超負荷運轉的同時，又都承擔著重大的責任。另一方面，醫(yī)院黨組織建設的工作同樣艱巨，對組織能力、理論水平、領導方法都有著很高的要求。在醫(yī)療改革的過程中有的醫(yī)院意識到了專業(yè)建設的必要性，于是對醫(yī)院的專業(yè)建設重視起來，但是對黨組織建設的重要意義和迫切性缺乏足夠認識，認為黨組織建設只要維持現(xiàn)狀、不出問題便萬事大吉。于是在對醫(yī)療專業(yè)建設不斷加碼的同時，卻忽視了黨組織建設工作的開展造成了“重技術、輕政治”的不協(xié)調(diào)局面。有的醫(yī)院則完全相反，一味口頭講政治、講學習，而不能將理論用于實踐，忽視了本職醫(yī)療工作的進步和發(fā)展。

②各基層黨組織間的建設缺乏平衡性。醫(yī)院基層黨組織建設的實踐中，黨支部往往是根據(jù)科室和專業(yè)的不同建立的[5]。這種組織模式在加強黨支部內(nèi)部團結性以及管理的方便性方面都具有很強優(yōu)勢，然而，由于各科室和各專業(yè)之間的差異發(fā)展的不平衡，使得各個支部之間的發(fā)展也不能很好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而造成黨組織建設中的矛盾。

③基層黨組織在不同程度上缺乏服務意識和自身鮮明的特色。不少基層黨組織習慣了“家長式”“命令傳達式”的工作組織形式，一時間很難將自身的定位和工作中心轉變到“服務型”上來，或者是由于對服務型組織的理解不夠深入，從而在服務意識上有著不同程度的缺乏。也正是由于對自身服務職能認識的局限性，造成了基層黨組建設的同質(zhì)化，缺少以各部門特點為依托的鮮明特色。

④基層黨組織內(nèi)管理僵化、組織弱化、宣傳教育形式化。不少基層黨組織在管理上手段單一、缺乏人本精神，而在宣傳教育工作上死抱“黑板報”“集中學習記筆記”等傳統(tǒng)經(jīng)驗，使得宣傳教育工作流于形式、缺乏創(chuàng)造力。這也在很大程度上使得黨組織對年青一代的醫(yī)護人員吸引力不足，造成組織發(fā)展的弱化。

3? 新時段醫(yī)院基層黨組織建設工作中的創(chuàng)新路徑

醫(yī)院特別是公立醫(yī)院本身最重要的職能就是扎根基層、扎根一線、關心群眾的健康、解除群眾的病痛。進行醫(yī)院基層黨組織建設，就是要以基層黨組織的先鋒作用為帶領，通過消除群眾看病難、就醫(yī)貴、治療煩的顧慮，加強醫(yī)院與群眾的溝通和聯(lián)系，傳播醫(yī)療正能量，真正將服務群眾、服務患者的宗旨貫徹落實，打造出服務群眾的標桿和典型，從而把醫(yī)院基層黨組織建設成為實踐“健康中國戰(zhàn)略”的關鍵支點和重要堡壘。而為了解決當前新階段醫(yī)院基層黨建工作中存在的問題，就必須要以工作觀念和方法的創(chuàng)新為基礎，真正做到以下幾方面。

①堅持黨組織在建設工作中的領導地位，尊重醫(yī)療專業(yè)在建設工作中的核心地位，切實促進兩者的協(xié)調(diào)與融合。黨組織的領導地位與其服務職能兩者之間并不矛盾。醫(yī)院各級黨組織應當在發(fā)展大方向上有所把控，在原則問題上有所堅持，而在生活和工作的其他方面為全體醫(yī)護人員提供貼心、細致的服務，在具體業(yè)務上充分尊重一線醫(yī)護人員的專業(yè)性與核心地位，使醫(yī)療專業(yè)的建設與黨組織的建設真正協(xié)調(diào)起來做到有機融合。事實上許多醫(yī)護人員既是醫(yī)療領域的專家，又是黨內(nèi)的優(yōu)秀骨干。在日常的醫(yī)療和黨務工作中應當充分重視和發(fā)揮這些同志的模范帶頭作用，通過這些同志將業(yè)務與黨務緊密聯(lián)系起來，這樣黨務與業(yè)務的融合才能真正落到實處、落到細節(jié)上。

②優(yōu)化組織結構，切實促進各基層黨組織發(fā)展的平衡性。在醫(yī)院各級黨組織內(nèi)推行結構優(yōu)化，實行支部書記強配（即任用工作能力突出黨性強的同志作為支部書記，同時加強支部書記在許多事務上的權力），并以支部內(nèi)的優(yōu)秀同志為榜樣帶動整個支部內(nèi)同志的進步。而在各個基層黨組織之間，也要形成幫扶機制，讓發(fā)展快、優(yōu)勢大、能力強的支部承擔起更多責任，在支援其他弱勢支部的發(fā)展的同時也能加強不同科室和專業(yè)支部間的聯(lián)系與交流。也可以通過定期舉辦內(nèi)部交流研討會或是將黨內(nèi)生活會擴大至不同支部之間的形式，對這種幫扶和交流的機制進行有力的補充。

③以加強理論學習為突破，以強化服務意識為目標，建設具有自身特色的服務型黨組織。在醫(yī)院基層黨組織建設的過程中，各黨內(nèi)同志更應該加強政治理論和專業(yè)知識的學習，以最新、最前沿的思想理論和專業(yè)知識武裝自己，才能不斷突破發(fā)展與日常工作中遇到的瓶頸，完成服務意識的強化，充分發(fā)揮本專業(yè)的優(yōu)勢與特色，從而將基層黨組織打造成具有自身特色的服務型黨組織。具體到日常工作中可以以黨支部為單位，通過舉辦專業(yè)知識競賽、政治理論競賽、個人學習經(jīng)驗演講等豐富形式，在加強黨組織內(nèi)部凝聚力的同時使黨內(nèi)學習更具趣味性與實效性。

④把握時代機遇，拓展管理工作思路與宣傳教育手段，打造活力充沛、貼近時代的基層黨組織。當今的時代是改革發(fā)展的時代，是創(chuàng)新的時代，是互聯(lián)網(wǎng)技術蓬勃發(fā)展的時代。在這樣的時代背景下，醫(yī)院基層黨組織建設的開展要把握住時代的主題，借助于時代發(fā)展給予的技術優(yōu)勢和工具，在黨組織的日常管理工作和宣傳教育中增加現(xiàn)代化工具的使用，增加貼近時代的內(nèi)容，使基層黨組織保持其先進性與吸引力。例如在對基層黨員開展個性化管理工作的時候，醫(yī)院可以嘗試搭建數(shù)字化管理平臺，通過大數(shù)據(jù)來量化比對基層黨員的學歷、專業(yè)、從業(yè)年限、職稱、性格、愛好等項目，從而來實現(xiàn)對黨員的精準個性化管理，進而實現(xiàn)基層黨組織建設的人崗精準匹配，使得具備組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)意實現(xiàn)、精進執(zhí)行等不同能力素質(zhì)的基層黨員能夠在醫(yī)院基層黨建中各盡其才，各施所長。而在宣傳工作方面，也可以通過利用信息化媒介手段來建立自媒體公眾號，向全院工作人員傳達最新的政策方針，還可以通過這種方式將醫(yī)院的優(yōu)秀員工或是先進事跡向社會廣為宣傳。

[參考文獻]

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[5]? 郭迎，沈杏華，湯佳.新常態(tài)下推進醫(yī)院基層黨組織建設初探[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2016，16（3）：416-417.

（收稿日期：2019-10-20）