關(guān)于綠城南寧生態(tài)環(huán)境治理措施的思考

李祥祥

（廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧530007）

一、引言

個人命運與養(yǎng)育我們的故土環(huán)境, 以及先輩們的所作所為息息相關(guān)。我們理應(yīng)看到周圍的生活環(huán)境成為現(xiàn)代生活中人類面臨的重大問題?！碍h(huán)境影響生活”，伴隨著大地的力量，天空的色彩，以美好生活的名義，通過人們的激情與意志，生態(tài)環(huán)保早已融入我們的意識?！皬V西生態(tài)優(yōu)勢金不換”成為廣西生態(tài)環(huán)境對外宣傳的一張重要名片。環(huán)境為民生大計，保護好生態(tài)環(huán)境，走綠色發(fā)展之路，必須增強行動自覺。生活在“綠城”南寧，綠色生活成為時代跳動的脈搏，共享共建綠色生活，人人有責(zé)。

二、南寧市生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）生態(tài)環(huán)境總體改善，局部發(fā)展失衡

近年來，南寧因良好美麗的生態(tài)環(huán)境被國際社會和國家多次授予美麗城市相關(guān)的榮譽稱號，伴隨經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，其綜合考量的重要關(guān)鍵指數(shù)就是得天獨厚的優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)，適合人類居住的自然生態(tài)環(huán)境，南寧市的生態(tài)環(huán)境整體評價為總體在改善，局部發(fā)展失衡。一直以來，南寧市堅持加快推進生態(tài)環(huán)境保護和治理步伐，采取了相應(yīng)的重要舉措，包括心系民生的重要生態(tài)工程，取得了非常好的效果。如南湖公園綠化再造工程，相思湖建設(shè)開發(fā)工程，民歌湖不夜城工程，邕江兩岸江堤修建和綠化工程等。但隨著城市化進程的加劇，擁有800 多萬人口的南寧在生態(tài)環(huán)境方面也存在諸多問題，局部發(fā)展不平衡。如邕江和南湖水質(zhì)富營養(yǎng)化，生活水質(zhì)質(zhì)量不達標，農(nóng)業(yè)和工業(yè)對大氣持續(xù)污染，南寧市整體綠化不足，城市交通壓力增大，城市內(nèi)澇現(xiàn)象頻發(fā)，城市噪音污染嚴重等。水質(zhì)、空氣、交通等客觀條件與人類生活休息相關(guān)，生態(tài)環(huán)境成為影響和制約人們生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（二）生態(tài)環(huán)保責(zé)任重大，全民意識不足

國家積極積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)，如保護母親河行動，保護美好家園，保護自然生態(tài)活動等，對于生態(tài)環(huán)境保護和治理工作中央和各級地方政府全面監(jiān)管，多重出擊。

南寧市在生態(tài)環(huán)境保護上也有許多舉措，但是在全民環(huán)保意識和責(zé)任意識上重視度還有待提高。每年的保護邕江行動，邕江放生行動，大多數(shù)是社會公益機構(gòu)和愛心人士組織開展的，生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任重大，關(guān)系到人類命運共同體，及人類下一代的發(fā)展，全民環(huán)保意識還有待提高。如垃圾亂扔，垃圾不分類；能源過度消耗和食品嚴重浪費；小車和電車在擁堵的路上肆意按喇叭，人為制造噪音；對于生活用水肆意傾倒造成的污染等。全民的環(huán)境保護意識上還需要不斷加強，在環(huán)保責(zé)任意識上還有待提高，需要政府和社會各界力量，齊心協(xié)力共同保護好南寧的美麗生態(tài)環(huán)境。

（三）相關(guān)環(huán)保制度出臺，管理落實缺位

國家近些年不斷出臺相關(guān)環(huán)保制度，對國家和地方政府起到了很好的管理制度和重要獎懲依據(jù)。但是隨著監(jiān)管層面的疏忽和利益的趨勢，出現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境污染的情況時有發(fā)生，部門監(jiān)管和管理部門在落實上存在處理跟進不及時，有些甚至是媒體報道，迫于社會輿論壓力采取被動的處理措施。如工業(yè)生產(chǎn)污染超標排放，工業(yè)有毒物轉(zhuǎn)運傾倒或掩埋，生活垃圾肆意傾倒或挖坑掩埋，城市街道綠化植被遭破壞等。這些問題的出現(xiàn)都是因為沒有及時出臺系列相關(guān)的措施制度，監(jiān)管不力，沒有形成環(huán)保監(jiān)督機制，環(huán)保問責(zé)制沒有實現(xiàn)全覆蓋，或者督查不細致。

（四）生活生產(chǎn)趨向集約，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)粗放

隨著全社會日益重視保護人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，環(huán)保理念日益融入人們?nèi)粘５纳钌a(chǎn)習(xí)慣，在工農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)也逐步提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提倡節(jié)約型生產(chǎn)和節(jié)約型的生活方式，人們開始注重集約型發(fā)展，包括城市內(nèi)餐飲業(yè)要控制油煙排放，改善用餐環(huán)境，娛樂業(yè)都要求控制聲音的分貝度，旅游業(yè)要注重自然環(huán)境的保護和景區(qū)內(nèi)垃圾及時清理等。但是在相關(guān)監(jiān)管不足的轄區(qū)內(nèi)，依舊存在環(huán)境污染和生態(tài)遭受破壞的現(xiàn)象，如鄉(xiāng)村很多生產(chǎn)還相對較為粗放，土地秸稈燃燒，生活垃圾肆意傾倒；城市工業(yè)污染排放不達標，城市交通擁堵嚴重，城市規(guī)劃不合理造成內(nèi)澇加劇，生活費水肆意排放等。導(dǎo)致城市的承載能力超負荷運轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，造成能源的浪費的同時，也極大地給生態(tài)環(huán)境帶來危害，對人類的生命健康造成危害，傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)落后于時代經(jīng)濟發(fā)展的需要。

三、南寧市生態(tài)環(huán)境治理的建議

（一）強化指導(dǎo)思想和基本原則

加強區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)和政策優(yōu)勢推進，以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為突破口，以體制機制創(chuàng)新為動力，加快一批重點項目建設(shè)，全面構(gòu)建山清水秀、生態(tài)保護、發(fā)展旅游、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)和諧的發(fā)展新格局。既要改革創(chuàng)新、多方聯(lián)動，大力整合行政資源，充分發(fā)揮政府和社會各方面的積極性；又要多規(guī)合一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取更加有力的政策措施，探索推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水利水文規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃和交通建設(shè)規(guī)劃的“多規(guī)合一”，充分發(fā)揮相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；也要保護優(yōu)先、民生為重，必須堅持綠色發(fā)展理念，努力做到既要金山銀山，更要保持綠水青山，不斷完善縱向和橫向生態(tài)補償機制，探索將南寧相關(guān)產(chǎn)業(yè)的部分收益作為生態(tài)補償資金的主要來源。

（二）提升城市環(huán)保戰(zhàn)略，下沉“綠城”南寧生態(tài)環(huán)保壓力

從中國地圖上來看，南寧或許距離我國的文化政治中心很遠，但是從亞洲地圖、世界地圖來看，南寧卻處于東南亞、南亞的樞紐和中心位置，具備了經(jīng)濟、文化交流中的極優(yōu)的區(qū)位優(yōu)勢，南寧的環(huán)境是自我優(yōu)雅展示的面龐，更是向東南亞、世界展示中國的一種名片。

近年，綠城生態(tài)環(huán)保壓力不斷增大。隨著社會發(fā)展，“綠城”南寧經(jīng)濟總量擴大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的沖突加劇，部分地區(qū)和行業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的壓力不斷加大。如，邕江水質(zhì)富營養(yǎng)化和破壞、河道挖沙取石等現(xiàn)象時有發(fā)生，機動車尾氣排放、建筑工地揚塵污染、磚廠煙塵廢氣超標等問題導(dǎo)致城市空氣質(zhì)量三級天數(shù)增多，大氣污染治理和生態(tài)環(huán)境保護壓力空前。

（三）勿以善小而不為，勿以惡小而為之

生態(tài)環(huán)境保護具有時空維度的思考價值，在生活中我們每天都在做出有可能對環(huán)境造成影響的各種決定，切勿勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

因此，一方面，“綠城環(huán)保，人人有責(zé)”，植入有形載體，如購物布袋等，進行廣泛宣傳，強化“我愛我家，保護環(huán)境”的責(zé)任意識。另一方面，維護市容整潔，躬身力行，重在參與。進一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進城市主次干道、市場周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重要節(jié)點改造提升，清理整治違法亂搭亂建。清理各類“牛皮癬”廣告、標牌，控制各類噪音污染，營造整潔的視覺、聽覺環(huán)境。再一方面，南寧要建設(shè)國際化“綠城”，更要將“重建設(shè)”向“重管理”轉(zhuǎn)變，理順城市管理體制機制，切實提升城市管理水平，探索建立城市管理長效機制

（四）加大環(huán)保治理力度，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境

目前我國大部分城市發(fā)展面臨的普遍問題是城市環(huán)境污染，南寧市也同樣受到環(huán)境問題的困擾, 應(yīng)加大環(huán)保治理力度，改善城鄉(xiāng)生存環(huán)境。

一要加強森林植被保護，抓好退耕還林、水土流失和石漠化治理等生態(tài)保護建設(shè)工程，完善自然保護區(qū)、水源地、濕地和生物物種資源保護。

二要加強固體廢物污染防治。重點推進生活垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站、收集池建設(shè)，完善垃圾清運體系。完善城鄉(xiāng)污水、垃圾集中處理設(shè)施，以及新區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水凈化回用處理系統(tǒng)建設(shè)。

三要加大空氣污染治理力度。大力開展機動車排氣監(jiān)管、城市揚塵治理、推進清潔能源使用等相關(guān)工作，著力控制酸雨、光化學(xué)污染等大氣污染，不斷改善城鎮(zhèn)大氣質(zhì)量。

四要加強農(nóng)村環(huán)境保護。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)村生活垃圾污染治理為重點，有效控制農(nóng)村面源污染。

五要建立健全生態(tài)補償機制。建設(shè)南寧生態(tài)信息平臺和數(shù)據(jù)共享庫，對重要的飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)實行生態(tài)補償。推進生態(tài)文明制度建設(shè)，建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管評價制度，探索建立綠色GDP 考核體系。

（五）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式

生態(tài)環(huán)境問題的根源是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的，而解決綠城生態(tài)環(huán)境問題關(guān)鍵在于不斷改善綠城生態(tài)環(huán)境，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

一是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快研發(fā)和推廣應(yīng)用高效綠色實用技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，淘汰落后產(chǎn)能，推動工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化設(shè)計和循環(huán)改造，全面提高再生資源綜合利用水平，推進一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)。提高可再生能源在能源消費中的比重。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品，建立有機食品和綠色食品基地，加快建立和推廣現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和產(chǎn)業(yè)化，積極推行農(nóng)業(yè)規(guī)范標準化生產(chǎn)，有效控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用。

三是大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，把低碳理念貫穿于吃住行游購娛各旅游行業(yè)之中，培育一批低碳酒店、低碳景區(qū)。推行資源+節(jié)約、環(huán)境友好的消費方式，促進綠色低碳消費。

四是加建立和完善生態(tài)補償機制。南寧必須立足于促進其流域“旅游—經(jīng)濟—社會—生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，把強化生態(tài)保護和提升其經(jīng)濟、社會、生態(tài)的綜合效益作為研究的重點，把邕江管理體制機制創(chuàng)新作為研究破解的難點。

四、結(jié)語

生態(tài)環(huán)境問題深刻反映出其思維方式、價值觀念、行為準則具有傳承性、現(xiàn)實性和時代性，與命運與先輩們的所作所為，與養(yǎng)育我們的故土的環(huán)境息息相關(guān)，并以一種文化形式所特有的強大生命力在時空維度的演繹下呈現(xiàn)出生命力。而我們更應(yīng)在時代的號召下用環(huán)保點亮南國綠城，讓綠色與健康常相伴。