分析新時代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的創(chuàng)新與發(fā)展

曹春暉

摘要：分析我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的每一次改進(jìn)都是與時代的發(fā)展相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是我國審計系統(tǒng)的重要工作內(nèi)容，是適應(yīng)中國國情的審計項目。審計地位在國家治理中的作用不言而喻，改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在新時代中的良好發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：新時代;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;創(chuàng)新和發(fā)展

一、認(rèn)識新時代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的本質(zhì)

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對企業(yè)各級工作人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督、鑒證和評價的行為，實(shí)現(xiàn)了從源頭提高預(yù)防腐敗的效果，通過實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督的全覆蓋可以更好地促進(jìn)工作人員依法依規(guī)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以有效監(jiān)督并推動工作人員依法履行職責(zé)，針對部分工作人員的法治意識薄弱，審計法治化水平較低。通過全覆蓋式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督其工作情況，結(jié)合實(shí)際發(fā)現(xiàn)原因、對其提出相應(yīng)的對策建議，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策，促進(jìn)新時代經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展。

二、新時代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題

1、不能準(zhǔn)確把握并落實(shí)審計內(nèi)容重點(diǎn)

在新時代背景下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了變化，所以工作人員所要履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任也發(fā)生著變化。但是在實(shí)際工作中，基層一線審計單位依然沿用著過去的審計內(nèi)容和方式，部分工作人員依然保持著傳統(tǒng)的審計思維，難以準(zhǔn)確把握審計內(nèi)容的重點(diǎn)，在審計工作的實(shí)際執(zhí)行過程中也存在著操作不規(guī)范等問題。

2、審計力量不足與較重的審計任務(wù)之間依然存在矛盾

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計既涉及到經(jīng)濟(jì)問題，又涉及到履職問題，另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作具有較強(qiáng)的政策性，工作環(huán)節(jié)也比較復(fù)雜，所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作人員需要具備過人的專業(yè)知識，還要具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力，能夠把審計政策和制度準(zhǔn)確運(yùn)用到實(shí)踐工作中。但從實(shí)際情況來看，我國的審計人員嚴(yán)重缺乏，從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作人員數(shù)量不足，缺乏專業(yè)性強(qiáng)的綜合性人才，依然存在審計力量薄弱與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋的艱巨任務(wù)之間的矛盾，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作難以全面落實(shí)。

3、不能充分利用審計結(jié)果

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作項目中，一般都是在單位完成工作人員的調(diào)任調(diào)整等工作之后，組織部門才開始審計工作，同時又因為審計任務(wù)繁重，審計工作人員的數(shù)量和能力達(dá)不到要求，所以有些工作人員的審計結(jié)果在離任一兩年之后才能得出，不能把審計結(jié)果運(yùn)用到考核項目中，導(dǎo)致審計工作達(dá)不到審查監(jiān)督目的，難以徹底實(shí)現(xiàn)審計整改。

三、推進(jìn)新時代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計創(chuàng)新發(fā)展的策略

1、以主要問題為主導(dǎo)，科學(xué)地確定審計內(nèi)容，突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作必須要抓住重點(diǎn)，抓住工作重點(diǎn)有針對性的開展，強(qiáng)化跟蹤權(quán)力運(yùn)行軌跡作為審計工作的出發(fā)點(diǎn)，明確審計工作實(shí)踐的重點(diǎn)。相關(guān)部門可以把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的內(nèi)容規(guī)范化、程序化，列出審計的任務(wù)清單，明確相關(guān)材料和問題，審計執(zhí)行人員要當(dāng)場審查被審計人員的職權(quán)履行和使用，聯(lián)系準(zhǔn)備審查的重點(diǎn)問題，把需要審計的項目逐項排列，然后按照任務(wù)的重要程度進(jìn)行合理分工，把審計事項貫穿審計實(shí)踐，審計人員要嚴(yán)格按照工作任務(wù)的時間節(jié)點(diǎn)去落實(shí)，重視審計事項和人員之間的關(guān)聯(lián)度問題。

2、不斷進(jìn)行組織方式的改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)范有序的完成

實(shí)現(xiàn)審計形式的創(chuàng)新，推進(jìn)“融合式”審計，統(tǒng)籌開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目與預(yù)算執(zhí)行審計、政策措施跟蹤審計、民生審計、自然資源資產(chǎn)審計等內(nèi)容。整合利用審計單位的各級力量，開展上級指導(dǎo)、下級執(zhí)行的審計組織方式。綜合利用社會審計資源，進(jìn)行社會審計、機(jī)關(guān)單位審計和內(nèi)部審計，規(guī)范責(zé)任審計工作的程序，聯(lián)合各級力量保證審計工作有效完成。其中，對于規(guī)模較小、日常運(yùn)行資金較少、財政支出項目構(gòu)成較為簡單的機(jī)關(guān)單位，可以酌情簡化審計方案，如果遇到重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題，再實(shí)行正規(guī)化的完整程序。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，提高對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的重視和利用

一套完善、合理的審計制度是確保審計工作有效開展的基本前提，在制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制是要始終堅持“健全制度、規(guī)范化的管理、規(guī)范有序的運(yùn)轉(zhuǎn)、高效地工作”為主要宗旨，各部門之間各司其職、團(tuán)結(jié)合作，把握審計重點(diǎn)，嚴(yán)格履行審計程序。要充分發(fā)揮在審計系統(tǒng)中的監(jiān)督作用，把經(jīng)濟(jì)審計結(jié)果的運(yùn)用與干部人事管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督審查等審計工作聯(lián)系起來，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理論指導(dǎo)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)踐工作。在審計資料收集完成后，組織部門的工作人員要按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計清單分析審計結(jié)果，針對審計結(jié)果中問題較多、情節(jié)較為嚴(yán)重的工作人員進(jìn)行談話警示，以避免未來出現(xiàn)更嚴(yán)重的工作錯誤。另外，審計結(jié)果的反饋環(huán)節(jié)也是必不可少的，審計機(jī)關(guān)要增加審計結(jié)果運(yùn)用的反饋渠道，構(gòu)建清晰明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問責(zé)追責(zé)制度，確定詳細(xì)的問責(zé)追責(zé)方案，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果充分運(yùn)用到工作考核和任免環(huán)節(jié)。

總結(jié)：

總之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項時間跨度大、工作量重、時限緊迫的綜合性審計工作。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的新時代，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也要不斷創(chuàng)新和發(fā)展，要根據(jù)時代要求不斷調(diào)整審計程序，提高審計工作人員的創(chuàng)新意識，建立合理的積極責(zé)任審計內(nèi)容，嚴(yán)格完成審計程序，切實(shí)將審計結(jié)果反饋到被審計的單位部門工作中，保障被審計人員依法使用國家資金，在嚴(yán)格有序的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)制基礎(chǔ)之上，工作人員對自身的工作態(tài)度和行為嚴(yán)格要求，切實(shí)增強(qiáng)其整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國家政治經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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