地市級煙草公司閑置資產(chǎn)管理方案設計

靖素華

摘 要：本文以G市煙草公司為例，對該公司閑置資產(chǎn)情況進行了梳理，分析其未有效利用的原因，提出了地市級煙草公司閑置資產(chǎn)管理的方案，通過設計有效的管理措施，以期盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，提高財務效率。

關鍵詞：閑置資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 方案設計 煙草公司

近年來，提出了精益管理做除法和提高國有資產(chǎn)保值增值率的部署要求。指出各級煙草企業(yè)要不斷強化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理方面的投入產(chǎn)出意識，緊扣資產(chǎn)收益率這個關鍵指標，全力推進存量資產(chǎn)結構優(yōu)化工作，下大力氣盤活閑置資產(chǎn)、處置不良資產(chǎn)、解決資產(chǎn)管理方面的歷史遺留問題。明確提出“審慎理財，適度從緊”的財務管理要求。從資產(chǎn)管理角度，“審慎理財，適度從緊”就是按照“更科學、更精準、上水平”的要求，把握“嚴控投資規(guī)模，盤活資產(chǎn)存量”這一主題，貫穿“資產(chǎn)精益管理”這一主線，切實提升管理增效占新增效益的比重。

一、G市閑置資產(chǎn)情況

隨著企業(yè)主營業(yè)務調(diào)整和市場環(huán)境變化，部分不動產(chǎn)因不適應新業(yè)務的需要而被釋放出來，沉淀為閑置不動產(chǎn)，成為零回報或負回報資產(chǎn)，降低了企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率。

市局（公司）對全市系統(tǒng)2018年年底固定資產(chǎn)清查盤點情況，建立了2019年度全市系統(tǒng)閑置資產(chǎn)管理庫，該閑置資產(chǎn)庫共含資產(chǎn)51項。數(shù)據(jù)顯示，G全市系統(tǒng)存在部分閑置資產(chǎn)，特別是房屋建筑物類不動產(chǎn)，價值高，閑置資產(chǎn)持有成本較高，國有資產(chǎn)未得到有效利用。

二、原因分析

部分基層單位資產(chǎn)管理意識不強，重視程度不夠，仍按以前的經(jīng)營理念管理，

還是主要考慮企業(yè)的顯性盈利指標，如收入、成本、費用等，而很少注重因資產(chǎn)價值提升帶來的隱性收益。

基層單位每年只是對現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)進行簡單地統(tǒng)計，沒有對閑置資產(chǎn)的閑置原因進行科學地分析評價，不積極主動解決資產(chǎn)閑置問題，不能有效挖掘資產(chǎn)潛在價值，提高資產(chǎn)使用效率。

因房屋建筑物類資產(chǎn)價值較大，在閑置資產(chǎn)庫中占比例巨大，閑置嚴重影響了資產(chǎn)運營質(zhì)量和效率。具體的原因主要有：（1）部分原網(wǎng)點批發(fā)部房產(chǎn)，因地處偏僻（農(nóng)村）不能自用且無人承租;（2）部分基層單位1532公司使用的直營店，因停止經(jīng)營，暫時閑置;（3）部分房產(chǎn)因中介機構評估不夠科學、價值偏高，造成無人承租。

三、方案設計

為盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，提升企業(yè)資金使用效率，防止國有資產(chǎn)流失，就閑置資產(chǎn)管理提出方案如下。

（一）探索閑置資產(chǎn)管理機制，以機制促效率

一是設立閑置資產(chǎn)管理小組。小組人員構成分別為：組長一人，由財務科相關人員擔任;副組長四人，由各實物資產(chǎn)歸口管理員擔任;組員若干。組長負責制定閑置資產(chǎn)管理政策，編制閑置資產(chǎn)管理流程。副組長負責管理各歸口閑置實物資產(chǎn)的日常管理。小組要加強源頭治理，盡可能減少非正常情況下形成的新增閑置資產(chǎn)，為了強化資金的使用率，應在信息化的監(jiān)控下，適當減少短期投資，能夠掌控不規(guī)則的項目。除此之外，還應該把閑置的資產(chǎn)進行歸攏，統(tǒng)一調(diào)配。對于這些閑置資產(chǎn)，各級分管部門應該進行閑置資產(chǎn)統(tǒng)一管理和把控，并對這些資產(chǎn)進行清算，最后在執(zhí)行資產(chǎn)損失責任制，讓所有的資產(chǎn)都能有相關負責人。

二是利用國家級、省級的相關管理機構，設定獨立的資產(chǎn)管理部門，針對這些企業(yè)的閑置資產(chǎn)進行統(tǒng)一化、標準化的管理。這種管理模式主要有以下兩點好處;第一就是在能夠提高閑置資產(chǎn)利用率。第二就是讓地市級煙草公司能夠減輕負擔，以此保證煙草行業(yè)的長期、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）建立閑置資產(chǎn)信息庫，實行網(wǎng)絡化管理

對各地市國有資產(chǎn)按照類別實行分級分區(qū)域管理，在每個辦公區(qū)域安裝實物定位圖，把相關數(shù)據(jù)庫進行連接，使得在整個公司的內(nèi)部進行資源共享，當出現(xiàn)問題的時候能夠得到及時的反饋，各公司內(nèi)的資產(chǎn)運作情況也能得到統(tǒng)一化的管理。保證各個公司的閑置資產(chǎn)能夠得到有有效的管理和保存，提升了閑置資產(chǎn)在各級管理之間的協(xié)調(diào)性和可操作性。防止閑置資產(chǎn)出現(xiàn)在管理方面的混亂。

建立閑置資產(chǎn)管理計算機網(wǎng)絡平臺。隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的不斷發(fā)展和應用，對企業(yè)閑置資產(chǎn)管理也帶來了重要的影響，省局（公司）公司可在內(nèi)部網(wǎng)站上建立全省資產(chǎn)調(diào)劑或產(chǎn)權交易信息平臺，該平臺的主要作用就是收集、匯總、發(fā)布產(chǎn)權交易信息，提供產(chǎn)權交易和資產(chǎn)調(diào)劑服務。同時，借助大數(shù)據(jù)等方式和方法不斷擴充平臺數(shù)據(jù)，完善平臺的功能，進而確保計算機網(wǎng)絡平臺能夠為閑置資產(chǎn)管理提供長期有效的支撐。

（三）利用資產(chǎn)租賃，盤活閑置資產(chǎn)

隨著各行業(yè)的不斷發(fā)展，資產(chǎn)租賃已經(jīng)成為一種重要的資產(chǎn)管理方式，不僅可以強化資產(chǎn)管理，還能夠為企業(yè)帶來相應的利潤。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，往往會出現(xiàn)一些公司有大量的閑置資產(chǎn)，但是其他公司卻因為審批或其他方面出現(xiàn)狀況導致同類設備出現(xiàn)缺口，在這種情況下，前者就可以考慮把閑置資產(chǎn)進行出租，可以整體出租，也可以是分塊出租，這就需要看具體情況進行調(diào)整。這不僅僅會前者有一部分的資金回籠，還可以幫助后者。在資產(chǎn)租賃的過程中，要對租賃方的資質(zhì)進行考察，選擇資金實力強、信用水平高的企業(yè)作為租賃對象，以確保收益的穩(wěn)定性。

（四）通過剝離不良資產(chǎn)，盤活閑置資產(chǎn)

部分多元化直營店，出現(xiàn)存貨周轉不暢現(xiàn)象，大量資金沉淀在有形資產(chǎn)上，從而形成大量的閑置資產(chǎn)。為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，應引入中介機構對資產(chǎn)狀況進行評估，使閑置資產(chǎn)以比較合適的價格被處置，并在新的資源配置中實現(xiàn)其保值增值。不良資產(chǎn)的剝離是一個動態(tài)化、長期化的過程，因此必須要加強各部門之間的合作，確保不良資產(chǎn)的正常估值，進而真正優(yōu)化資產(chǎn)結構，全面盤活閑置資產(chǎn)。

（五）利用對外投資的方式對閑置資產(chǎn)進行轉化

對于一個公司來說，獲得最大的收益才是最終目的，這樣才能使得公司的資產(chǎn)不斷升值。在這種觀念下，我們就可以充分利用公司中的資源來增加公司的收益。這時閑置資產(chǎn)的再利用就是一個十分有效的方式，公司可以利用手中的閑置資產(chǎn)進行實物資產(chǎn)投資，一次來獲取收益，除此之外，也可以利用手中的資金進行投資，從而達到盤活閑置資產(chǎn)的目的。省級公司可以將閑置的貨幣資金對外融資，提高公司資金的利用率。在對外投資的過程中，必須要嚴格遵循協(xié)議規(guī)定，將風險管控視為重要原則。

（六）利用公司托管的方式進行閑置資產(chǎn)的轉化

托管就是在經(jīng)過公司的法人的授權之后，將公司的財產(chǎn)權或者是經(jīng)營權讓渡，把這部分交給托管公司進行托管，以此來到達公司資產(chǎn)的保值增值。就我國的目前情況而言，進行托管管理還不是十分成熟，有以下幾點需要注意：一是公司在選擇托管人時，一定要進行排查，托管人或托管公司一定是具有能力托管的公司獨立法人。二是在公司進行托管方式的選擇上，一定要選擇最適合自己公司的托管方式。三是托管也是具有一點風險的。在進行閑置資產(chǎn)托管時，必須要簽訂托管協(xié)議，被托管公司通過這種方式可以降低一定的風險。

（七）利用公益抵稅的方式，為公司樹立良好形象

國家對公益或者是救濟性捐贈有如下規(guī)定：納稅人（金融保險除外）用于公益、救濟性的捐贈額在該年度應納稅所得額3%以內(nèi)的部分準予扣除;金融保險業(yè)用于公益、救濟性的捐贈性支出在不超過公司當年應納稅所得額1.5%的標準以內(nèi)的可以據(jù)實扣除;納稅人通過國家機關或國家批準成立的非營利性的公益性組織對一些文化事業(yè)的捐贈，納入公益、救濟性捐贈的范圍，在年度應納稅所得額10%以內(nèi)的部分準予扣除;納稅人直接向受贈人的捐贈不扣除。按照以上規(guī)定，公司還可以通過捐贈的方式來獲得稅收的減免，從而體現(xiàn)出煙草公司有一定是社會責任的行業(yè)期望。

（八）閑置資產(chǎn)的再開發(fā)，充分利用

一些公司的閑置資產(chǎn)并不是完全沒有作用，而是隨著時代的發(fā)展，社會的進步，科技的不斷改進，一些原有的老舊設備無法滿足當下的生產(chǎn)需求，在這種情況下，公司就可以對原有的設備或者是閑置資產(chǎn)進行升級改造，把一些閑置資產(chǎn)或者是老舊設備充分利用，發(fā)揮他們最大的利用價值，從而給公司帶來更大的經(jīng)濟效益

四、結束語

盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，不僅能減少資金占用，提升企業(yè)財務效率，也能增加社會潛在供給，提升社會的整體經(jīng)濟效能，對實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值具有重要意義。

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