春秋假：有望更多試點(diǎn)

唐任

2019年全國(guó)兩會(huì)期間，有人大代表呼吁在大中小學(xué)設(shè)定春假和秋假;2019年11月，教育部對(duì)此做出回應(yīng)。對(duì)此，《教育》記者了解到：各地教育部門本就對(duì)寒暑假有自行決定權(quán);響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，設(shè)置春秋假，在政策上沒有障礙。需要做的就是借鑒經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定落實(shí)春秋假計(jì)劃。

符合政策，但一直沒落實(shí)

2019年全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自廣東全國(guó)人大代表黃細(xì)花提交了《關(guān)于落實(shí)大中小學(xué)春假、秋假的建議》，具體提出了兩點(diǎn)：

建議教育部加大力度推動(dòng)春秋假落實(shí)，春假設(shè)立在“五一”前后、秋假設(shè)立在“十一”前后，假期可以設(shè)計(jì)為10至15天左右，這樣，學(xué)生家長(zhǎng)就有時(shí)間帶著孩子旅游度假，通過社會(huì)實(shí)踐，擴(kuò)大學(xué)生閱歷;同時(shí)建議人社部推動(dòng)職工的帶薪假和中小學(xué)的春秋假相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)帶薪休假的政策與法規(guī)宣傳，督促各單位嚴(yán)格依法辦事，落實(shí)帶薪休假制度，確?！稐l例》和《綱要》的相關(guān)規(guī)定有效實(shí)施，到2020年全面落實(shí)帶薪休假，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

黃細(xì)花提到的《條例》和《綱要》，分別指《職工帶薪年休假條例》和《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020）》?！稐l例》是為了維護(hù)職工休息休假權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工工作積極性。根據(jù)勞動(dòng)法和公務(wù)員法制定，經(jīng)2007年12月7日國(guó)務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過，由國(guó)務(wù)院于2007年12月14日發(fā)布，自2008年1月1日起施行;2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020）》，鼓勵(lì)各省市人民政府進(jìn)行春秋假試點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院2014年公布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出：時(shí)間總量不變的情況下，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定，安排放春假、秋假，為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件。

需要注意的是，在《綱要》中，明確指出了到2020年之前，鼓勵(lì)各省市人民政府開展春秋假試點(diǎn)，而2020年就在眼前?！督逃酚浾卟稍L了解到，除了浙江省部分地市外，春秋假試點(diǎn)并未在各省進(jìn)行。

調(diào)研后適時(shí)出臺(tái)

2019年11月1日，教育部官方網(wǎng)站針對(duì)此前人大代表黃細(xì)花提出的《關(guān)于落實(shí)大中小學(xué)春假、秋假的建議》的答復(fù)。

教育部答復(fù)：2013年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要）》和2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》均對(duì)大中小學(xué)放春秋假作出了原則性規(guī)定。教育部印發(fā)的《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》明確了小學(xué)和初中的課時(shí)總數(shù)和各年級(jí)周課時(shí)數(shù)，劃分了每學(xué)年教學(xué)時(shí)間和學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間，學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間兩周，由學(xué)校視具體情況自行安排;《普通高中課程方案》對(duì)普通高中教學(xué)時(shí)間、社會(huì)實(shí)踐和假期作了相應(yīng)規(guī)定。此外，教育部已經(jīng)要求各地學(xué)校組織研學(xué)旅行。

由于我國(guó)基礎(chǔ)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制，教育部賦予地方和學(xué)校合理而充分的教學(xué)管理自主權(quán)。在保證開足開齊國(guó)家課程，完成正常教育教學(xué)任務(wù)的前提下，各地可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)每學(xué)年的教學(xué)和放假時(shí)間做出具體安排。

教育部表示：浙江省杭州市自2014年起在全國(guó)率先進(jìn)行中小學(xué)春秋假試點(diǎn)。浙江省嘉興市自2015年起，推行普通高中“學(xué)段制”的教學(xué)安排，各高中學(xué)校在原有寒暑假的基礎(chǔ)上，增加春秋假，相應(yīng)縮短寒暑假時(shí)間。

教育部還表示：由于學(xué)校假期調(diào)整涉及社會(huì)、家庭等方方面面，從近些年探索情況看，大部分地方在實(shí)際操作中均持積極而謹(jǐn)慎的態(tài)度。關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣實(shí)施春秋假，還需在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，深入評(píng)估。教育部會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定。

浙江已先行先試

2018年初，有媒體提出我國(guó)各地寒暑假安排不統(tǒng)一，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅對(duì)此表示，由于我國(guó)地域大，各地各校情況不同，所以教育部從未統(tǒng)一規(guī)定寒暑假天數(shù)。在各級(jí)各類學(xué)校確保完成教育教學(xué)總體任務(wù)的條件下，各地對(duì)于所屬的中小學(xué)及各高校進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

現(xiàn)實(shí)中，有些學(xué)校寒假時(shí)間超過60天以上，有的甚至達(dá)到了90天。這都是教育部允許的。參照各地自行安排寒暑假時(shí)間的做法，春秋假也可以由各省自行安排。

“放春秋假個(gè)人覺得是很有必要的，也符合現(xiàn)在的教育理念?！遍L(zhǎng)沙市政協(xié)委員、芙蓉區(qū)燕山第二小學(xué)校長(zhǎng)熊偉紅說，歐美國(guó)家小學(xué)教學(xué)是長(zhǎng)短學(xué)期相結(jié)合，長(zhǎng)短假期相結(jié)合，最長(zhǎng)的假可能有一個(gè)多月，最短的假有一個(gè)星期到半個(gè)月。如果讓地方或?qū)W校自主安排春秋假，也能夠鼓勵(lì)家長(zhǎng)們更多地去帶孩子們親近大自然，去進(jìn)行研學(xué)旅行及各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，這樣也更有利于孩子們的身心健康。

目前，浙江多地市已開展春秋假制度。杭州中小學(xué)實(shí)行一學(xué)年兩學(xué)期“四假期制”，春假時(shí)間一般安排在4月末到5月初，秋假安排在10月末到11月初，時(shí)間基本上為一周左右。溫州、衢州、麗水、嘉興、舟山各市，普通高中從2015學(xué)年開始探索試行學(xué)段制，在保持學(xué)年假期總天數(shù)不變的前提下，普通高中適當(dāng)調(diào)整寒暑假安排，增加秋假和春假。