城市規(guī)劃管理新趨向及解決辦法探討

徐平坦

【摘要】城市規(guī)劃管理科學(xué)合理性與城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展息息相關(guān)。本文主要以城市規(guī)劃管理為主題展開(kāi)分析，在深入分析了城市規(guī)劃管理新趨向的基礎(chǔ)上，具體分析了城市規(guī)劃管理中的實(shí)踐問(wèn)題及相應(yīng)的解決辦法，旨在保障城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃管理;新趨向;解決辦法

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是社會(huì)建設(shè)，已經(jīng)全面進(jìn)入了現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。黨的十九大圍繞城市規(guī)劃工作，提出了一系列新的要求。開(kāi)展科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理，一方面有助于保障城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展;另一方面在保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化，建設(shè)彰顯文物價(jià)值并符合現(xiàn)代建筑審美的建筑，優(yōu)化城市整體布局等方面發(fā)揮積極作用。而現(xiàn)實(shí)中的城市規(guī)劃管理，存在環(huán)境惡化、名勝古跡破壞等問(wèn)題，制約我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展?；诖?，本文從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和諧發(fā)展等幾個(gè)方面探討解決辦法，對(duì)于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展而言尤為重要。

1、城市規(guī)劃管理新趨向

1.1轉(zhuǎn)變管理職能

傳統(tǒng)時(shí)期下，城市規(guī)劃主要基于政府相關(guān)職能部門(mén)授權(quán)情況下進(jìn)行。近些年來(lái)，政府體制處于不斷改革發(fā)展中。因此，城市規(guī)劃管理理應(yīng)緊隨政府職能的轉(zhuǎn)變進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。新時(shí)代，唯有加速推進(jìn)城市規(guī)劃職能的轉(zhuǎn)變，為其發(fā)揮引導(dǎo)作用，保證城市規(guī)劃管理工作高質(zhì)高效進(jìn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。

1.2改革管理機(jī)制

近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，對(duì)城市規(guī)劃管理提出來(lái)更高的要求。城市規(guī)劃管理機(jī)制和目標(biāo)的制定及完善，需重視公民參與，促使社會(huì)公眾在體驗(yàn)中獲取良好的成就感，并增加公眾對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)可度[1]。另外，傳統(tǒng)管理方式主要以政府單向管理為主，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前城市規(guī)劃管理需求，需重視綜合管理，堅(jiān)持“放管服”管理原則，改革管理機(jī)制，適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展需求。

2、城市規(guī)劃管理中的實(shí)踐問(wèn)題

近些年來(lái)，城市規(guī)劃管理重要性日漸突出，而在實(shí)踐中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，如環(huán)境保護(hù)不力、名勝古跡保護(hù)不當(dāng)?shù)?，給城市規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響，具體內(nèi)容如下：

2.1環(huán)境保護(hù)效果有待提高

現(xiàn)如今，我國(guó)城市雖發(fā)展迅速，但是伴隨而來(lái)的是嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，給城市管理工作帶來(lái)一定的困難。同時(shí)，城市管理工作實(shí)踐中，面臨一系列問(wèn)題，如綠植覆蓋率未達(dá)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、污水處理方法不合理等，當(dāng)中污水處理方法不合理具體表現(xiàn)在部分單位在廢水排放時(shí)，尚未進(jìn)行必要的處理，造成大量未達(dá)標(biāo)的廢水排進(jìn)河水當(dāng)中，污染水質(zhì)，進(jìn)而引起一系列問(wèn)題，如降低水生物多樣性、綠色生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞等[2]。除此之外，生態(tài)環(huán)境的破壞，致使城市綠色面積急劇減少，造成空氣渾濁問(wèn)題難以解決，如大霧等，直接威脅到城市居民的身體健康。

2.2名勝古跡保護(hù)不當(dāng)

中華民族數(shù)千年的發(fā)展，保留了大量具有歷史意義的建筑。近些年來(lái)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為建設(shè)現(xiàn)代風(fēng)格的城鎮(zhèn)建筑，大量具有歷史文化價(jià)值的古建筑受到嚴(yán)重破壞。城市建設(shè)中，古建筑和古街道的存在，一方面可以提升城市品位;另一方面可以突出城市文化特色，并以此發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。近些年來(lái)，國(guó)家雖大力提倡保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，社會(huì)公眾文物保護(hù)意識(shí)得到極大的提升，但是在城市規(guī)劃建設(shè)中，相關(guān)人員追求眼前利益，忽視古建筑等文物的保護(hù)，不利于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3管理機(jī)制有待完善

基于目前情況而言，我國(guó)城市規(guī)劃管理決策時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮主導(dǎo)作用，極少部分城市由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)所有工作。正因如此，造成管理決策容易出現(xiàn)不合理等問(wèn)題，如城市居民的客觀需求無(wú)法在城市規(guī)劃中得以體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者在缺乏相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的基礎(chǔ)上，容易做出一些不科學(xué)、不合理的決策，進(jìn)而不利于保護(hù)公共利益，對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展更是產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響[4]。

3、城市規(guī)劃管理問(wèn)題與之相應(yīng)的解決辦法分析

結(jié)合上述分析，當(dāng)前城市規(guī)劃管理中的主要問(wèn)題包括環(huán)境、文物、機(jī)制等幾個(gè)方面的內(nèi)容。要想進(jìn)一步提高城市規(guī)劃管理水平，保障城市規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，需立足于具體問(wèn)題，予以針對(duì)性強(qiáng)的解決辦法，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。

3.1推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

城市規(guī)劃管理工作落實(shí)過(guò)程中，需全面了解城市具體發(fā)展情況，統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃管理工作人員需立足于城市實(shí)際情況，基于多維度考慮項(xiàng)目規(guī)劃方式，不得著眼于眼前利益，需將目光放置長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞可持續(xù)發(fā)展觀看待相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，城市規(guī)劃管理工作實(shí)踐中，需始終堅(jiān)持人和自然和諧發(fā)展原則，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，避免生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題的出現(xiàn)。另外，國(guó)家層面需通過(guò)多種渠道，如媒體，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要價(jià)值及意義，不斷提高社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)和意識(shí)，為營(yíng)造一個(gè)舒適、干凈的城市環(huán)境提供保障。

3.2加大文物保護(hù)力度

城市規(guī)劃管理需全面了解地區(qū)歷史文化，在此基礎(chǔ)上，制定城市規(guī)劃管理方案，保留歷史文物。同時(shí)，城市規(guī)劃管理過(guò)程中，相關(guān)管理人員需密切跟進(jìn)文物保護(hù)工作，后通過(guò)文獻(xiàn)等方式，明確文物和城市之間的關(guān)系，在保留傳統(tǒng)文化意義的基礎(chǔ)上，建設(shè)既能體現(xiàn)出文物價(jià)值，又符合現(xiàn)代審美的現(xiàn)代建筑。除此之外，城市規(guī)劃管理中，工作者需嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)規(guī)劃管理工作，在兼顧文物價(jià)值的情況下，不斷優(yōu)化城市空間布局，為構(gòu)建和諧的城市建筑，營(yíng)造和諧美夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.3完善城市規(guī)劃管理機(jī)制

城市規(guī)劃管理工作的實(shí)施，要想保證其效果，則需要完善的管理機(jī)制提供保障。同時(shí)，政府全面公開(kāi)城市規(guī)劃工作信息，讓社會(huì)廣大民眾參與到城市規(guī)劃中，積極聽(tīng)取社會(huì)公眾真實(shí)聲音，待明確社會(huì)公眾具體需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合性分析，后確立管理規(guī)劃辦法?；诜山嵌榷?，相關(guān)規(guī)劃人員需在明確城市規(guī)劃范圍的基礎(chǔ)三那個(gè)，充分考慮各類(lèi)實(shí)際情況，并以此為依據(jù)展開(kāi)管理工作，確保各項(xiàng)工作的開(kāi)展備受社會(huì)公眾的支持，如此才能保證規(guī)劃管理工作順利進(jìn)行。因此，城市規(guī)劃管理工作實(shí)踐中，需重視社會(huì)公眾參與，并不斷完善管理機(jī)制，以此推動(dòng)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

綜上，新時(shí)期，人們對(duì)城市規(guī)劃管理要求不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，給城市規(guī)劃管理工作帶來(lái)一系列新的挑戰(zhàn)。因此，城市規(guī)劃管理中，需加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，完善相關(guān)管理機(jī)制，推動(dòng)城市建設(shè)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周鳴浩.“第二人原則”下的城市規(guī)劃管理新思考評(píng)《歷史街道精細(xì)化規(guī)劃研究——上海城市有機(jī)更新的探索與實(shí)踐》[J].時(shí)代建筑，2019（05）：170-171.

[2]石晉昕.借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 拓寬城市規(guī)劃新視野——《現(xiàn)代城市規(guī)劃》書(shū)評(píng)[J].城市管理與科技，2017，19（03）：87-88.

[3]陸永亮.城市規(guī)劃管理新趨向、新挑戰(zhàn)及解決措施[J].工程技術(shù)研究，2016（05）：154-155.

[4]霍艷琢.論城市發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃新技術(shù)與方法的改革[J].黑龍江科技信息，2016（17）：231