關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)背景下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

王麗

【摘要】在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，應(yīng)當(dāng)在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，綜合考慮環(huán)境污染與能源消耗問(wèn)題?；诖耍疚闹饕缘吞冀?jīng)濟(jì)概述切入，分析低碳經(jīng)濟(jì)背景下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在缺乏低碳經(jīng)濟(jì)理念、車輛數(shù)量不斷增長(zhǎng)、規(guī)劃目標(biāo)不明確的問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)，提出相應(yīng)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議，旨在為相關(guān)工作者提供參考。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì);公路運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;分析

交通運(yùn)輸支撐著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵條件。隨著改革開放逐漸深入，在交通運(yùn)輸方面投資愈發(fā)廣泛，完善的交通網(wǎng)已經(jīng)成為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的重要指標(biāo)。但是，其也存在一定負(fù)面作用，尤其是過(guò)量消耗化石燃料、排放大量溫室氣體等，對(duì)我國(guó)環(huán)境已經(jīng)造成了影響。因此，發(fā)展低碳綠色交通運(yùn)輸，做到在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中低污染、低排放、低耗能，在提高經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，也重視環(huán)境效益，這已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展重要目標(biāo)。

1、低碳經(jīng)濟(jì)概述

現(xiàn)階段，各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，全球人口數(shù)也不斷增加，常規(guī)能源使用過(guò)程中，由于數(shù)量眾多，也不可避免對(duì)自然環(huán)境造成了破壞，且人類生活方式的不合理，更是加重水污染、全球變暖、廢氣污染等。而在可持續(xù)發(fā)展理念下，提出低碳經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新等方式，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中利用生態(tài)學(xué)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧相處，本質(zhì)而言也屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)[1]。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，各個(gè)能源均要求實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，以“低開采、低排放、高利用”為發(fā)展原則，最大限度將能源資源利用率提高，減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響。公路運(yùn)輸在此環(huán)境下，同樣應(yīng)當(dāng)以最小成本獲得更大利益。所以，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)集約化現(xiàn)有能源，不斷更新交通運(yùn)輸工具，提高系統(tǒng)管理與服務(wù)業(yè)水平，不僅可將處理量減少，還能實(shí)現(xiàn)廢棄資源再利用。

2、低碳經(jīng)濟(jì)背景下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1欠缺低碳經(jīng)濟(jì)理念

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，公共基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善，擴(kuò)大了公路運(yùn)輸網(wǎng)的覆蓋范圍。公路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸中具有重要地位。但是，我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)后，我國(guó)空氣污染也隨之提高，由于我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展仍處于初級(jí)水平，節(jié)能減排效果不顯著，仍有眾多問(wèn)題存在[2]。并且，缺少對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，人們對(duì)此觀念了解不深，對(duì)公路運(yùn)輸?shù)吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定阻礙。

2.2車輛數(shù)量不斷增長(zhǎng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們生活質(zhì)量也逐漸提高，越來(lái)越多人將買車納入到規(guī)劃之中，導(dǎo)致車輛數(shù)量不斷上升，增加了公路交通壓力。為了減少公路交通中二氧化碳排放，相關(guān)部門需對(duì)清潔能源普及與使用研發(fā)工作加大投資力度。但是，仍有部分企業(yè)并未重視新能源應(yīng)用，無(wú)法有效解決公路運(yùn)輸消耗能源問(wèn)題，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念相違背，制約了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.3規(guī)劃目標(biāo)不明確

我國(guó)公路運(yùn)輸盡管大幅度帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但公路運(yùn)輸發(fā)展在規(guī)劃方面存在一定不足，導(dǎo)致其發(fā)展中缺少完善的管理制度，整體公路運(yùn)輸系統(tǒng)并不健全。所以，由于上述因素，經(jīng)常產(chǎn)生迂回運(yùn)輸情況，嚴(yán)重造成了資源浪費(fèi)，二氧化碳排放量也隨之增加，讓我國(guó)環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重。而以低碳經(jīng)濟(jì)為背景，公路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理規(guī)劃目標(biāo)，讓我國(guó)公路運(yùn)輸體系更加規(guī)范化與科學(xué)化。

3、低碳經(jīng)濟(jì)背景下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)分析

3.1構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)

低碳公路在發(fā)展過(guò)程中，易受到公路系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)等方面影響。因此，構(gòu)建公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)，與公路系統(tǒng)發(fā)展情況相結(jié)合，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性與科學(xué)性。（見表1）

3.2完善法律法規(guī)

在我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中，構(gòu)建相關(guān)法律法規(guī)及政策是其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)指南，對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用。因此，政府應(yīng)當(dāng)制定以“低碳經(jīng)濟(jì)”為理念指導(dǎo)的政策法規(guī)，可從以下幾方面出發(fā)：（1）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。公路運(yùn)輸在發(fā)展中所產(chǎn)生的污染是制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)當(dāng)利用貴強(qiáng)有力法律行政方式控制交通污染對(duì)環(huán)境及生活方面影響，可制定公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展法規(guī)，規(guī)定運(yùn)輸車輛噪音、尾氣票房限值，依法嚴(yán)格實(shí)施，從源頭控制車輛污染[3];（2）加強(qiáng)資金投入。在制定政策中，對(duì)于財(cái)政稅收可設(shè)置專項(xiàng)資金已支撐運(yùn)輸業(yè)低碳發(fā)展，滿足環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排要求的企業(yè)予以財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免，鼓勵(lì)整體公路運(yùn)輸行業(yè)低碳發(fā)展。并且，推廣宣傳新能源車購(gòu)買補(bǔ)貼和以舊換新政策，有利于促進(jìn)新能源應(yīng)用及資源節(jié)約。另外，政府在面對(duì)融資時(shí)，需以現(xiàn)有公路運(yùn)輸企業(yè)排放污染物情況為依據(jù)，宏觀調(diào)控企業(yè)貸款金額，限制排放污染物較多的公路運(yùn)輸企業(yè)貸款金額，增加排放污染物較少企業(yè)貸款金額，或是申請(qǐng)將企業(yè)應(yīng)交所得稅減少，以推動(dòng)整體公路運(yùn)輸行業(yè)向綠色、低碳方向發(fā)展。

3.3制定發(fā)展規(guī)劃

公路運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展為主導(dǎo)，以大局出發(fā)，遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光制定其與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展相符的要求規(guī)劃。另外，在滿足改善公路網(wǎng)交通特性、適應(yīng)交通需求的同事，公路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用形態(tài)、生產(chǎn)力布局等，以充分發(fā)揮出公路交通促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。在建設(shè)低碳公路網(wǎng)時(shí)，還應(yīng)重視其規(guī)模問(wèn)題，公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，不超過(guò)自然承載力，在保護(hù)自然環(huán)境前提下，充分滿足社會(huì)資源需求，建設(shè)公路設(shè)施，保證整體公路規(guī)劃合理、科學(xué)有效，才能真正展現(xiàn)出公路網(wǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行[4]?？尚行匝芯?，應(yīng)對(duì)土地利用現(xiàn)狀實(shí)地考察，以占用土地資源情況為路線選擇指標(biāo)，減少耕地占用;設(shè)計(jì)中，對(duì)廢棄土地資源充分利用，節(jié)約土地;施工中根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行耕作，將施工用地盡可能減少。而荒廢舊路造地復(fù)墾時(shí)，土地?zé)o法重新開墾利用，需盡量綠化，避免出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)閑置情況。

3.4減少公路運(yùn)輸污染

（1）優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。適當(dāng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有客運(yùn)形式，將道路公交向軌道交通轉(zhuǎn)變，以其他交通方式為輔，形成綜合客運(yùn)體系。相較于其他運(yùn)輸方式，軌道交通具有速度快、污染小、運(yùn)量大、時(shí)間準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)，完善城市軌道交通，能夠?qū)⒄w公路運(yùn)輸所造成的環(huán)境污染減少[5]。并且，全面落實(shí)快速攻堅(jiān)發(fā)展。公交在公共交通中具有空氣污染少、擁堵時(shí)間短的效果，在滿足市民需求基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)市民出行乘坐公交，減少私家車所造成的環(huán)境污染問(wèn)題，同時(shí)適當(dāng)增加道路綠化面積，以緩解城市污染;（2）改善貨物運(yùn)輸。相較于公路運(yùn)輸客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量而言，貨物運(yùn)輸可有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾?，盡可能使用綠色包裝材料，根據(jù)貨物情況，確保貨物適當(dāng)包裝，以免過(guò)度浪費(fèi)包裝資源，還能減少貨運(yùn)次數(shù)、增加貨物運(yùn)輸量。另外，還應(yīng)當(dāng)推行多式聯(lián)運(yùn)方式，通過(guò)運(yùn)輸方式的綜合利用與無(wú)縫連接，可有效提高運(yùn)輸效率，減少環(huán)境污染。

3.5創(chuàng)新低碳技術(shù)

公路運(yùn)輸中，汽車尾氣排放對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，應(yīng)采取相應(yīng)節(jié)能減排方式推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（1）使用新能源燃料。我國(guó)公路運(yùn)輸車輛仍以柴油或汽油為主要驅(qū)動(dòng)力，燃燒不充分會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重空氣污染。以低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境出發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)以乙醇、液化石油氣、電力為主要驅(qū)動(dòng)力的發(fā)動(dòng)機(jī)，才能對(duì)汽車尾氣排放做到有效控制。并且，應(yīng)考慮到停車等待過(guò)程中車輛也會(huì)由用戶發(fā)動(dòng)機(jī)空轉(zhuǎn)造成燃油的不必要損耗，可安裝自動(dòng)關(guān)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)裝置，讓汽車在停車時(shí)自動(dòng)將發(fā)動(dòng)機(jī)空轉(zhuǎn)停止，以將燃油消耗減少;（2）建設(shè)智能化公路運(yùn)輸系統(tǒng)。我國(guó)盡管在公路運(yùn)輸信息化建設(shè)中獲得不錯(cuò)成績(jī)，但仍有進(jìn)步空間。因此，應(yīng)當(dāng)跟上科技發(fā)展的腳步，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸信息化管理，以推動(dòng)其走向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。智能化建設(shè)中包括GPS技術(shù)應(yīng)用及管理系統(tǒng)建設(shè)。公路運(yùn)輸智能管理系統(tǒng)指的是以通訊技術(shù)、電子信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)處理技術(shù)及數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建可對(duì)公路運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行高效、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確處理的管理系統(tǒng)。交通部門在管理過(guò)程中，可利用此系統(tǒng)實(shí)行全方位、大范圍控制疏導(dǎo)。運(yùn)輸部門則可及時(shí)了解車輛運(yùn)行情況，合理調(diào)度組織車輛，緩解交通堵塞情況，以強(qiáng)化運(yùn)輸系統(tǒng)安全性與運(yùn)行效率。而應(yīng)用GPS技術(shù)則可開發(fā)GPS車輛跟蹤系統(tǒng)，公路運(yùn)輸企業(yè)可監(jiān)控車輛位置及其運(yùn)行路線，以便為其選擇最佳行駛路徑，減少燃油消耗和行駛時(shí)間。

3.6加強(qiáng)低碳綠色宣傳

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，公路運(yùn)輸事業(yè)應(yīng)當(dāng)在各個(gè)環(huán)節(jié)均遵循低碳經(jīng)濟(jì)理念。但是，由于大部分民眾對(duì)此了解不深，所以相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)此方面的宣傳力度，以加深民眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知，推動(dòng)我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展。在實(shí)際工作當(dāng)中，主要可從以下兩方面出發(fā)：（1）培訓(xùn)汽車駕駛員。駕駛員操作相同汽車時(shí)，操作水平不同汽車能源消耗量也有所不同。所以，應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)駕駛員技能，做好考核工作。培訓(xùn)內(nèi)容以安全駕駛及節(jié)能駕駛為主，安全駕駛可提高人員安全意識(shí)，將不必要人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失減少。而節(jié)能駕駛則可減少因?yàn)轳{駛?cè)俗陨砑夹g(shù)導(dǎo)致過(guò)度消耗燃油問(wèn)題，提高其節(jié)能減排意識(shí);（2）加強(qiáng)宣傳。可通過(guò)報(bào)紙、廣播、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體與微信、微博等平臺(tái)，宣傳低碳經(jīng)濟(jì)理念的內(nèi)容與意義，強(qiáng)化人們低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)，為公路運(yùn)輸發(fā)展?fàn)I造全社會(huì)監(jiān)督、支持、參與的氛圍，鼓勵(lì)公眾主動(dòng)參與到公交運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展之中。

總結(jié)：

總之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程隨之加快，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在此過(guò)程中具有重要作用，但資源緊缺、環(huán)境污染問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，仍需提高現(xiàn)代化公路運(yùn)輸發(fā)展程度，以構(gòu)建低耗能、低污染、低排放公路交通模式。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)、完善法律法規(guī)、制定發(fā)展規(guī)劃、減少公路運(yùn)輸污染、創(chuàng)新低碳技術(shù)、加強(qiáng)低碳綠色宣傳的方式，推動(dòng)公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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