通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

陳蕙昕

【摘 要】產(chǎn)業(yè)升級(jí)是通過提高生產(chǎn)要素素質(zhì)及使用效率創(chuàng)造更多的附加值。產(chǎn)業(yè)升級(jí)在推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中起著至關(guān)重要的作用。以資源豐富型城市鶴壁市為例進(jìn)行分析，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)主要通過促進(jìn)資源合理配置、增加民生福祉縮小生活水平差距、增加聚集效益、促進(jìn)建設(shè)宜居生態(tài)這四個(gè)方面推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和城市化水平的提高。

【Abstract】Industrial upgrading is to create more added values by improving the quality of production factors and using efficiency. Industrial upgrading plays a vital role in promoting the transformation of urban development mode. Taking the resource-rich city Hebi as an example for analysis， industrial optimization and upgrading mainly promote the economic growth and the level of urbanization? by promoting the rational allocation of resources， increasing the well-being of people， reducing the gap in living standards， increasing the benefits of clusters， and promoting the construction of a livable ecology.

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)升級(jí);城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;鶴壁

【Keywords】industrial upgrading; transformation of urban development mode; Hebi City

【中圖分類號(hào)】F121.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069 （2020） 01-0037-02

1 引言

伴隨著中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源緊缺、環(huán)境污染等問題日漸顯現(xiàn)。轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展方式成為亟待解決的問題。而改變現(xiàn)狀，即將傳統(tǒng)粗放型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)化為集約型城鎮(zhèn)化，這就意味著用更加科學(xué)合理的方式增加產(chǎn)量、創(chuàng)造出更多價(jià)值。

產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力工具，也是各個(gè)城市乃至國(guó)家發(fā)展的重要載體。產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是通過提高生產(chǎn)要素素質(zhì)及使用效率創(chuàng)造更多的附加值[1]。

鶴壁市作為資源型城市，長(zhǎng)期存在著發(fā)展方式粗放等老工業(yè)基地普遍存在的問題。轉(zhuǎn)型發(fā)展成為調(diào)整改造的重心。政府在近幾年不斷探索尋求新的突破，為此從多角度做出努力，并在2018年被批復(fù)為升級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。鶴壁市在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的突出表現(xiàn)，是推動(dòng)轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力。根據(jù)其獨(dú)特的資源環(huán)境承載能力和要素稟賦，鶴壁市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)主要通過以下幾個(gè)方面提高要素生產(chǎn)率和要素收益，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程：促進(jìn)資源合理配置、增加聚集效益、增加民生福祉縮小生活差距、促進(jìn)建設(shè)宜居生態(tài)。

2 產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)資源合理配置，從而推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

資源分為自然資源和社會(huì)資源。此處主要針對(duì)自然資源在時(shí)間空間上的最優(yōu)利用、分配、布局進(jìn)行研究。30年前鶴壁因煤設(shè)市、因煤而興，但煤炭的使用也加劇了污染的嚴(yán)重性，同時(shí)煤炭并非取之不盡用之不竭，繼續(xù)依靠煤炭產(chǎn)業(yè)不利于可持續(xù)發(fā)展。鶴壁選擇的升級(jí)方式是“凈”煤而非“去”煤，遵照“以煤為基、多元發(fā)展”的思路，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“煤炭支撐非煤、非煤反哺煤炭”[2]。依賴煤炭的深加工、細(xì)加工，可以大幅延長(zhǎng)該條產(chǎn)業(yè)鏈。原來只是單純地使用煤原料或是僅進(jìn)行煤到電這一短鏈條，煤的附加值、競(jìng)爭(zhēng)力都很低，如今將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至甲醇等現(xiàn)代化產(chǎn)品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變使得煤炭產(chǎn)品的附加值不斷提升，生產(chǎn)要素附加值的增進(jìn)會(huì)直接帶來收益的提高。除了直接加工延伸原有鏈條，鶴壁還增加了與化工類相輔相成的其他產(chǎn)業(yè)，選擇打造清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)。

土地也是自然資源中的重要部分。首先，城市化對(duì)土地的需求和農(nóng)業(yè)對(duì)土地的需求的關(guān)系是互為消長(zhǎng)的[3]，即一方使用的增加將會(huì)導(dǎo)致另一方的減少。鶴壁市不僅在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展之列，更處于河南省糧食生產(chǎn)的核心區(qū)。如何進(jìn)行土地資源的配置使用，顯著影響著城市建設(shè)的進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程，鶴壁的耕地使用趨向集中連片，高標(biāo)準(zhǔn)糧田布局的優(yōu)化增加了土地的利用強(qiáng)度，鶴壁的糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬(wàn)噸以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕地體系持續(xù)完善、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這些都將得益于土地生產(chǎn)率的提高。其次，由分散到集中、由粗放到集約地利用土地在一定程度上緩解了各項(xiàng)建設(shè)造成的用地沖突問題，通過集約、節(jié)約而釋放出的土地可用于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的建設(shè)發(fā)展，從而增強(qiáng)了土地使用的經(jīng)濟(jì)效益，土地這一生產(chǎn)要素的收益將得到提高。

3 產(chǎn)業(yè)升級(jí)增加民生福祉、縮小生活水平差距，從而推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育聚集新興產(chǎn)業(yè)是鶴壁市近幾年的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。分別從各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，第一產(chǎn)業(yè)的比重緩慢下降，意味著農(nóng)村種地人員不斷減少并向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也意味著鶴壁市邊緣原屬于農(nóng)村的人口因?yàn)楣ぷ飨虺鞘芯奂@些邊緣地區(qū)也因?yàn)槿说木蜆I(yè)改變和日?；顒?dòng)，從而加速了其歸屬于城市的可能性，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化。第二產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持總量做大的思路不斷優(yōu)化。由于整合調(diào)整采礦業(yè)人員下降較多，更多人選擇轉(zhuǎn)向煤產(chǎn)業(yè)鏈的延展部分，同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的空間不斷擴(kuò)展，趨向高級(jí)化、服務(wù)化，城市服務(wù)功能上升的同時(shí)能夠提供更多的工作崗位，充分解決了原來農(nóng)村勞動(dòng)力和城市人口的再就業(yè)問題。產(chǎn)業(yè)升級(jí)通過就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)了城市中心帶動(dòng)著周圍地區(qū)共同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也帶動(dòng)著更多人專戶落戶城鎮(zhèn)，常住人口的城鎮(zhèn)化率隨之提高。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，各個(gè)企業(yè)的表現(xiàn)同樣值得關(guān)注。走進(jìn)河南仕佳光子科技股份有限公司，其制造車間幾乎是“只見機(jī)器不見人”，走進(jìn)天海集團(tuán)自主研發(fā)的下線壓接設(shè)備大大節(jié)省了勞動(dòng)力。這些鶴壁市標(biāo)桿式的企業(yè)通過智能化、綠色化改造升級(jí)等方式，不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，即同樣的勞動(dòng)由于分工的合理、科技的創(chuàng)新在單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量更多、產(chǎn)品質(zhì)量更高、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出更多。縱觀產(chǎn)業(yè)整體，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由于產(chǎn)業(yè)價(jià)值量的增加而穩(wěn)步提升。而這種提升代表著更大的收益，使企業(yè)為勞動(dòng)者提供更高的報(bào)酬成為可能，更高的報(bào)酬會(huì)形成企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的“倒逼機(jī)制”，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高[4]，由此形成良性循環(huán)。這種相互促進(jìn)的循環(huán)機(jī)制將直接導(dǎo)致企業(yè)職工的工資提高，從而可促進(jìn)鶴壁市民生福祉不斷增進(jìn)，加速城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

4 產(chǎn)業(yè)升級(jí)增加聚集效益，從而推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)意味著產(chǎn)業(yè)內(nèi)要素生產(chǎn)率的提高，也就意味著產(chǎn)業(yè)整體的生產(chǎn)效率更高，這在一定程度上可以吸引同一產(chǎn)業(yè)鏈或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)在特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。以鶴壁為例，清潔能源與新材料領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量發(fā)展為努力的目標(biāo)，由此廣泛吸引著各個(gè)企業(yè)、技術(shù)、人才的聚集，形成了發(fā)展化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、清潔能源三大板塊的寶山產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。聚集進(jìn)一步為企業(yè)合作、技術(shù)共享、人才培訓(xùn)提供良好的平臺(tái)，此平臺(tái)的形成可以降低生產(chǎn)產(chǎn)品所需要的成本以及交易時(shí)的物流費(fèi)用，有利于產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。此外，形成產(chǎn)業(yè)聚集有利于采取節(jié)約、集約的方式利用土地。在鶴壁的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，整合、置換，改善建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力[5]，是形成聚集區(qū)的基礎(chǔ)條件。這樣一來，聚集經(jīng)濟(jì)提高了土地配置和利用效率，可以將剩下未利用的土地、邊角地再次開發(fā)或進(jìn)行綠化造林，充分地使用資源。

5 產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)建設(shè)宜居生態(tài)，從而推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

第三產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)改革發(fā)展對(duì)象。鶴壁因其生態(tài)地理的優(yōu)勢(shì)，正在全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)的升級(jí)。進(jìn)行旅游業(yè)的升級(jí)首先需要城市自身的環(huán)境保護(hù)，這使得鶴壁居民的居住環(huán)境綠化程度增加、美觀程度優(yōu)化;其次需要城市的文化傳承發(fā)揚(yáng)。為了弘揚(yáng)文化，政府舉辦了（鶴壁）櫻花文化節(jié)、桑園小鎮(zhèn)食博會(huì)等30余項(xiàng)活動(dòng)，通過參加這些活動(dòng)深入了解本地文化，更能增加居民生活的幸福指數(shù)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)還可以使服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)所帶來的生產(chǎn)率、效率的提高，商業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系得以更加完善，對(duì)于城市居民而言獲取服務(wù)不僅更加便捷，而且所花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本也有所下降，為居民生活質(zhì)量、宜居指數(shù)的上升提供了條件，由此推動(dòng)城市發(fā)展。

通過對(duì)資源豐富型城市——鶴壁的具體情況分析，我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)如一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)從資源的配置布局、聚集經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、居民的生活水平、居住的生態(tài)環(huán)境等多方面提高著各個(gè)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，為城市發(fā)展提供了動(dòng)力、注入了活力。而城市想要進(jìn)一步地發(fā)展，真正完成發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，需要從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合自身的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，持續(xù)關(guān)注并繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

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