要素整合視角下農(nóng)村文化禮堂長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制探析

摘 要：農(nóng)村文化禮堂在重構(gòu)農(nóng)村公共文化空間、復(fù)興鄉(xiāng)村文化以及引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)層面上發(fā)揮了重要的作用，但在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程中存在著要素供給不足、要素互動(dòng)不良等問(wèn)題，制約著當(dāng)下農(nóng)村文化禮堂作用的發(fā)揮和長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的建立。有效整合要素資源實(shí)現(xiàn)要素的充分供給和良性互動(dòng)、轉(zhuǎn)變建設(shè)理念、解決好農(nóng)村文化禮堂建設(shè)過(guò)程中外部輸入與內(nèi)部構(gòu)建相融合的問(wèn)題是發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂作用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化禮堂;要素;整合;長(zhǎng)效機(jī)制

一、嘉興市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)概況

作為推進(jìn)國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村社會(huì)共同體文化建設(shè)、培育現(xiàn)代社會(huì)公民文化精神的農(nóng)村文化禮堂，是指在農(nóng)村地區(qū)通過(guò)舉辦各種形式的儀式、祭祀、娛樂(lè)、宣教等活動(dòng)，來(lái)挖掘、展現(xiàn)本村文化底蘊(yùn)，最終達(dá)到凝聚文化、傳承文化的一種鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動(dòng)的農(nóng)村文化綜合體。為貫徹浙江省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改變農(nóng)村文化建設(shè)落后局面，滿足農(nóng)民精神文化需求和構(gòu)建農(nóng)民精神家園，嘉興市2013年起按照浙江省委省政府的部署和要求，在全市開(kāi)展農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工程，截止到2018年底累計(jì)建成679家，覆蓋全市近89.46%的農(nóng)村行政村。

嘉興市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)緊緊圍繞‘文化禮堂、精神家園建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“建好一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)”的建設(shè)理念，以構(gòu)建農(nóng)民精神家園為建設(shè)主題，把打造集思想道德建設(shè)、文體娛樂(lè)活動(dòng)、知識(shí)技能普及于一體的文化綜合體作為目標(biāo)，以期建立以縣（市）重點(diǎn)文化設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村文化禮堂為架構(gòu)的農(nóng)村新型公共文化服務(wù)三級(jí)體系。

二、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的內(nèi)在價(jià)值

1.重構(gòu)農(nóng)村公共文化空間的現(xiàn)實(shí)要求

農(nóng)村公共文化空間指的是農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部業(yè)已存在著的一些具有某種公共性，且以特定空間相對(duì)固定下來(lái)的社會(huì)關(guān)聯(lián)形式和人際交往結(jié)構(gòu)方式。在我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中，集市、水井（塘）邊、寺廟、戲臺(tái)、祠堂、茶館、村頭林蔭樹(shù)下都可以歸類(lèi)為農(nóng)村公共文化空間，但其中最典型的一種是農(nóng)村廟宇，一種是宗族祠堂。建國(guó)后至改革開(kāi)放前，國(guó)家出于對(duì)農(nóng)村社會(huì)控制和改造的需要，政府提供公共文化服務(wù)的場(chǎng)所數(shù)量大幅減少，農(nóng)村公共文化空間被嚴(yán)重壓縮。改革開(kāi)放后，農(nóng)民日益增長(zhǎng)、需求多樣的精神文化生活需求與農(nóng)村公共文化空間嚴(yán)重不足的張力日益凸顯;另外，政府在農(nóng)村進(jìn)行的文化建設(shè)也缺少了必要的陣地和載體，顯得力不從心。將農(nóng)村文化禮堂打造成為農(nóng)村最主要的公共文化空間，打造成為農(nóng)村公共文化服務(wù)的綜合體，正是對(duì)當(dāng)下如何重構(gòu)農(nóng)村公共文化空間的一種很好的回應(yīng)。

2.鄉(xiāng)村文化復(fù)興與發(fā)展的客觀要求

梁漱溟先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“原來(lái)中國(guó)社會(huì)是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，并以鄉(xiāng)村為主體;所有文化，多半是從鄉(xiāng)村而來(lái)，又為鄉(xiāng)村而設(shè)—法制、禮俗、工商業(yè)等莫不如是?！鼻О倌陙?lái)，作為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和道德根基的鄉(xiāng)村文化除了是我們的精神家園和靈魂寄托以外，更是我們通過(guò)族群認(rèn)同達(dá)至國(guó)家認(rèn)同的基礎(chǔ)，在維系鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可或缺的作用。但在近代以來(lái)，隨著農(nóng)村社會(huì)逐漸由傳統(tǒng)社會(huì)向以工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化為特征的現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)，作為鄉(xiāng)村文化滋生與繁衍土壤的農(nóng)村社會(huì)受到巨大沖擊，社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)鄉(xiāng)村文化的撕裂效應(yīng)日益凸現(xiàn)出來(lái)，這直接導(dǎo)致了當(dāng)下鄉(xiāng)村文化的衰落，使鄉(xiāng)村文化在農(nóng)村發(fā)展中的影響愈加力不從心，成為當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展失序的重要原因之一。在這樣的背景下，人們對(duì)復(fù)興鄉(xiāng)村文化，重新發(fā)揮鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村治理中的價(jià)值與作用的呼聲越來(lái)越高。以農(nóng)村文化禮堂為載體復(fù)興鄉(xiāng)村文化、發(fā)展鄉(xiāng)村文化，正是對(duì)當(dāng)前這種呼聲的一種很好的回應(yīng)。

3.引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)的需要

安東尼奧·葛蘭西曾指出“文化與政治的關(guān)系不僅是一種必不可少的實(shí)用性的關(guān)系，而且也是一種更為廣泛的、更加細(xì)密的關(guān)系，因?yàn)檎巫鳛楦脑飕F(xiàn)實(shí)社會(huì)及結(jié)構(gòu)的一種手段，由于其自身構(gòu)成的特殊性，它要求必須對(duì)文化的相互關(guān)系有一種極其強(qiáng)烈的意識(shí)?！比魏紊鐣?huì)的政治體系及政治文明建設(shè)都是處在一定的文化氛圍之中并受這種文化氛圍的熏陶和影響，因此任何社會(huì)形態(tài)都高度重視文化建設(shè)的“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”問(wèn)題，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)一個(gè)國(guó)家的文化建設(shè)就具有了政治性。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，文化建設(shè)必然具有社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)特性，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)性是我國(guó)文化建設(shè)的根本屬性，也是我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的根本特性，因此，在當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)中，政府不可回避的一個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，即如何更加有效的對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行引領(lǐng)。農(nóng)村文化禮堂的出現(xiàn)將復(fù)興鄉(xiāng)村文化與宣揚(yáng)當(dāng)前國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)結(jié)合起來(lái)，鞏固和擴(kuò)大了“紅色陣地”，是當(dāng)下政府以先進(jìn)文化引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)的主要平臺(tái)。

三、農(nóng)村文化禮堂長(zhǎng)效發(fā)展的困局：要素供給不足與要素互動(dòng)不良

1.要素供給不足

（1）參與主體流失，受眾萎縮。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)交往頻繁化和社會(huì)流動(dòng)不斷加劇，使得越來(lái)越多農(nóng)民涌入城市務(wù)工和生活，農(nóng)村空心化和村落消失加劇，農(nóng)村文化禮堂的受眾群體嚴(yán)重萎縮;另外，由于基督教改革開(kāi)放后在鄉(xiāng)村的發(fā)展根基深厚且信眾規(guī)模較大，信仰差異使他們對(duì)農(nóng)村文化禮堂舉辦的許多傳統(tǒng)文化活動(dòng)采取不參與甚至排斥的態(tài)度，這也導(dǎo)致了參與主體的嚴(yán)重流失;最后，部分地方的農(nóng)村文化禮堂由于受到地方保護(hù)主義思想的影響，只允許本村籍人口使用，排斥外來(lái)流動(dòng)人口參與文化活動(dòng)，產(chǎn)生了排他性，成為受眾萎縮不可忽視一個(gè)重要原因。

（2）建設(shè)資金不足。目前嘉興市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的資金來(lái)源主要是省、市、縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金、村集體收入、村民自籌四種渠道，減去這些渠道籌措的建設(shè)資金，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)農(nóng)村文化禮堂新建資金投入缺口至少在50萬(wàn)元左右，這就意味著這些資金缺口需要由村集體收入填補(bǔ)或者村民自籌。但在實(shí)際情況中由于2006年農(nóng)業(yè)稅取消后，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入重要來(lái)源的“三提五統(tǒng)”也隨之廢止，大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅減少，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，僅能維持村級(jí)的日常運(yùn)作，能用于農(nóng)村文化禮堂建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用也寥寥無(wú)幾。

（3）制度構(gòu)建缺失。制度是農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的必備要素。從外部制度的構(gòu)建來(lái)看，2013年浙江省出臺(tái)了一些列關(guān)于農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的文件和政策，對(duì)農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)在制度層面做出了規(guī)定以指導(dǎo)全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，隨后嘉興市也根據(jù)上級(jí)精神和文件制定了一系列具體的文件政策以指導(dǎo)嘉興市的農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，嘉興市下屬各縣（區(qū)）也以這些文件為藍(lán)本制定了本縣（區(qū)）農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，應(yīng)該說(shuō)基本構(gòu)建起了省、市、縣三級(jí)的農(nóng)村文化禮堂建設(shè)指導(dǎo)制度，但是仔細(xì)查閱各級(jí)實(shí)施意見(jiàn)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，下級(jí)實(shí)施意見(jiàn)基本是對(duì)上級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)的修改與照搬照抄，呈現(xiàn)出自主制度建設(shè)基本還是空白的現(xiàn)象，這造成了各個(gè)縣、區(qū)農(nóng)村文化禮堂現(xiàn)有規(guī)章制度雷同度比較高，而個(gè)性化制度建設(shè)比較缺乏的狀態(tài)。從內(nèi)部制度構(gòu)建來(lái)看，通過(guò)筆者對(duì)部分農(nóng)村文化禮堂的走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村文化禮堂沒(méi)有建立起完善的管理制度、使用制度、考核制度、財(cái)務(wù)制度、橫向交流制度，鮮有具有創(chuàng)新性的制度出現(xiàn)。因此，內(nèi)外部制度構(gòu)建的缺失成為制約農(nóng)村文化禮堂長(zhǎng)效發(fā)展的重要因素。

2.要素互動(dòng)不良

（1）政府主導(dǎo)地位與農(nóng)民主體地位張力明顯。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，從政府主導(dǎo)性地位來(lái)看，政府主導(dǎo)性地位得到強(qiáng)勢(shì)有力地發(fā)揮，但由于受到傳統(tǒng)“大政府，小社會(huì)”社會(huì)治理模式慣性思維的影響，政府依然對(duì)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的很多事項(xiàng)進(jìn)行大包大攬，在農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中對(duì)自身的主導(dǎo)性地位邊界界定不是太清晰，對(duì)該由農(nóng)民發(fā)揮主體地位的環(huán)節(jié)干涉太多，形成一種對(duì)農(nóng)民主體地位發(fā)揮的張力，嚴(yán)重影響了農(nóng)民主體地位的發(fā)揮;從農(nóng)民主體性地位來(lái)看，同樣在長(zhǎng)期的“大政府，小社會(huì)”社會(huì)治理模式下，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)中政府無(wú)所不包的治理行為習(xí)以為常，形成了“一切事情都應(yīng)該政府來(lái)做”的思考習(xí)慣，在行動(dòng)上則表現(xiàn)出事事靠政府的“依賴(lài)路徑”，因而在農(nóng)村文化禮堂建設(shè)過(guò)程中表現(xiàn)出了旁觀的心態(tài)，很多人認(rèn)為這是政府的事情，與己無(wú)關(guān)，并沒(méi)有積極的參與到農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中去，農(nóng)民的主體性地位和作用很少被體現(xiàn)出來(lái)。因而“大政府，小社會(huì)”社會(huì)治理模式下政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理形成的以自我主體的思維慣性和在這樣的模式下農(nóng)村社會(huì)治理過(guò)程中農(nóng)民形成的對(duì)政府提供公共物品的路徑依賴(lài)是導(dǎo)致當(dāng)下農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中農(nóng)民主體地位和政府主導(dǎo)地位張力形成和互動(dòng)不良的根本原因。

（2）植入文化與本土文化銜接不良。作為農(nóng)村基層治理的一項(xiàng)創(chuàng)新型舉措，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)除了強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化復(fù)興，更強(qiáng)調(diào)將國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值觀念植入到基層社會(huì)當(dāng)中，將現(xiàn)代文明引入農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)中來(lái)，但其所指的現(xiàn)代文明基本上限定在社會(huì)主義核心價(jià)值觀、科學(xué)文化知識(shí)和技能等教化、培訓(xùn)和熏陶層面。將現(xiàn)代文明引入到農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)中來(lái)的過(guò)程中存在著外來(lái)植入文化和農(nóng)村本土文化的銜接和融合問(wèn)題，通過(guò)嘉興市農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)開(kāi)展情況的調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂開(kāi)展的文化活動(dòng)中，活動(dòng)內(nèi)容占絕大多數(shù)比例的是對(duì)鄉(xiāng)村本土文化即傳統(tǒng)文化的復(fù)興與發(fā)展，而對(duì)植入文化即以現(xiàn)代公民文化、價(jià)值體系為代表的現(xiàn)代性文化的培育涉及的很少，基本沒(méi)有能把傳統(tǒng)文化經(jīng)過(guò)加工來(lái)宣傳和培育現(xiàn)代性文化的活動(dòng)內(nèi)容，存在著植入文化與本土文化銜接不良，現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)所產(chǎn)生的公民文化、價(jià)值體系不能有效地嵌入到基層文化建設(shè)中來(lái)的困境。

四、對(duì)農(nóng)村文化禮堂長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的探討

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)村文化禮堂建設(shè)理念

作為推動(dòng)國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)工程，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)背后不可避免有著政府的主導(dǎo)與參與，因此在建設(shè)過(guò)程中更多的體現(xiàn)出行政性，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村文化禮堂建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)去完成，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理事務(wù)千頭萬(wàn)緒，存在著輕文化建設(shè)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)象，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村文化禮堂的建成視作對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)完成，對(duì)農(nóng)村文化禮堂后續(xù)發(fā)展的關(guān)注度迅速下降。農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)、管理和使用三大環(huán)節(jié)中，使用是最終目的，也是農(nóng)村公共文化空間得以延續(xù)、鄉(xiāng)村文化復(fù)興的必需環(huán)節(jié)，更是實(shí)現(xiàn)對(duì)引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵，因此，改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)過(guò)程中將其建設(shè)視為政治任務(wù)而不是將其視為與農(nóng)村文化建設(shè)至關(guān)重要的觀念是當(dāng)務(wù)之急。

2.多元整合要素資源

上面已經(jīng)述及，資源要素供給不足是制約當(dāng)下農(nóng)村文化禮堂長(zhǎng)效發(fā)展的一個(gè)重要因素，因此整合和優(yōu)化農(nóng)村文化禮堂的各種構(gòu)成要素，理順要素之間的關(guān)系顯得尤為必要。具體來(lái)說(shuō)，首先要合理選擇農(nóng)村文化禮堂的布局點(diǎn)。在農(nóng)村空心化、集聚化程度進(jìn)一步加深的情況下，在農(nóng)村文化禮堂建設(shè)選址時(shí)要充分考慮到農(nóng)村文化禮堂的受眾規(guī)模、利用率、人口服務(wù)輻射范圍等因素，本著“人在哪里，文化禮堂建在哪里”的原則，對(duì)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的數(shù)量和布局做出最優(yōu)選擇。其次，探索多方籌集資金的機(jī)制。農(nóng)村文化禮堂作為一種文化現(xiàn)象，承載著村落的歷史與文化，因此可與當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同促進(jìn)共同發(fā)展，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力;除此之外，還要有效整合農(nóng)村各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目資金，將符合公共財(cái)政支出范圍的農(nóng)村發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金向農(nóng)村文化禮堂建設(shè)傾斜，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、結(jié)對(duì)幫扶等資源，為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和運(yùn)行提供必要的財(cái)力保障。最后，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立科學(xué)完善的農(nóng)村文化禮堂管理制度、使用制度、考核制度、財(cái)務(wù)制度、橫向交流制度，推行建設(shè)好專(zhuān)職管理員、文體骨干、宣傳員、志愿者、指導(dǎo)員、新鄉(xiāng)賢等人才隊(duì)伍建設(shè)，為制度的創(chuàng)建和落實(shí)提供人才保證。

3.外部輸入與內(nèi)部構(gòu)建相融合

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)首先是政府對(duì)農(nóng)村文化的一種外部輸入，同時(shí)也是農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部的一種自我建構(gòu)，這種外部輸入與農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)部構(gòu)建能否實(shí)現(xiàn)融合直接關(guān)系著農(nóng)村文化禮堂作用的發(fā)揮，這也是農(nóng)村文化禮堂能否扎根農(nóng)村實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展的核心問(wèn)題。農(nóng)村文化禮堂由外部嵌入農(nóng)村社會(huì)，不僅僅是一種政府提供的政府公共服務(wù)，更是一種現(xiàn)代性文化的注入，這種公共服務(wù)和這種理念要為農(nóng)村社會(huì)所需必須符合農(nóng)村社會(huì)的文化需求，而農(nóng)村社會(huì)的需求則根植于獨(dú)特的村莊文化傳統(tǒng)當(dāng)中，因此農(nóng)村文化禮堂只有與農(nóng)村內(nèi)部的文化傳統(tǒng)形成的對(duì)接、融合，才能將現(xiàn)代性文化有效的嵌入農(nóng)村社會(huì)，實(shí)現(xiàn)外部輸入與內(nèi)部構(gòu)建的有效結(jié)合融合。

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作者簡(jiǎn)介：

張穎（1985--）女，浙江云和人，西北大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榛鶎又卫怼?/p>