加強(qiáng)新時(shí)代黨校教育 創(chuàng)新鄉(xiāng)村黨建工作

摘 要：十九大以來的新時(shí)代，黨中央積極實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、基層治理等一系列惠及“三農(nóng)”的政策，如何使這些國家惠農(nóng)富農(nóng)大政落到實(shí)處？是對基層黨組織的新考驗(yàn)。只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨校教育工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村黨建工作，才能加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，才能更好地落實(shí)黨的政策，服務(wù)“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)。本文分析總結(jié)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機(jī)制所面臨的困境，指出創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機(jī)制的重要意義，并闡述了創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機(jī)制的對策。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng);黨校教育;創(chuàng)新;基層黨建

中國特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代，十九大報(bào)告指出“重點(diǎn)要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”，黨的根基在基層。村級黨組織肩負(fù)著引導(dǎo)、服務(wù)等重要作用，這就要求各級黨委必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村的基層黨建工作，基層黨校必須進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代黨員干部的教育培訓(xùn)工作，共同打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織。通過發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，使各項(xiàng)惠民政策、各項(xiàng)“三農(nóng)”政策落實(shí)到農(nóng)村，真正助力精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、基層治理等一系列工作，真正服務(wù)農(nóng)民。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織存在的主要問題

1.基層黨組織隊(duì)伍不強(qiáng)，農(nóng)村帶頭人的能力水平參差不齊。據(jù)筆者了解，全區(qū)近年來涌現(xiàn)出很多鄉(xiāng)村的村黨支部書記能力強(qiáng)，工作出色，但也存在著一些村黨支部書記不熟悉基層黨務(wù)工作，不會(huì)抓黨建，有的干部自己帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成效不佳。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不注重在村里發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕人，選人用人視野狹窄，后備力量嚴(yán)重不足。也由于農(nóng)村多數(shù)青壯年勞動(dòng)力常年外出打工，有的村黨組織長期不發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍青黃不接。有些帶頭人是“說話沒人聽，辦事沒人跟”，無法樹立起黨組織的形象和威信，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)組織核心地位。

2.農(nóng)村黨員干部素質(zhì)不高，黨員教育培訓(xùn)管理有待加強(qiáng)。當(dāng)前，農(nóng)村黨員的基數(shù)十分龐大，且黨員隊(duì)伍中也出現(xiàn)了“老齡化”現(xiàn)象。農(nóng)村黨員中高中以上文化程度的黨員比例相對較低，黨員的綜合素質(zhì)普遍偏低。縣市級黨校重視在編在崗干部培訓(xùn)，輕視農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)教育工作。

3.黨員的教育和管理與新時(shí)代“三農(nóng)”工作實(shí)際不相適應(yīng)。貧困農(nóng)村的黨校教育相對落后，教育方法趨于傳統(tǒng)，教學(xué)內(nèi)容單一。不利于培養(yǎng)先進(jìn)黨員干部和青年骨干，嚴(yán)重影響黨建創(chuàng)新工作的有效進(jìn)展，更不能適應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作實(shí)際需要。

4.官僚思想嚴(yán)重，缺乏行之有效的監(jiān)督管理。有些村支部書記上任后，把自己作為村級最高領(lǐng)導(dǎo)者，高高在上，不顧群眾利益，不但將廉潔奉公拋之腦后，反而認(rèn)為自己當(dāng)了官，高人一籌，脫離群眾，借助“公仆”的身份，在權(quán)力監(jiān)管不到位的情況下，挪用、占用理應(yīng)群眾得到的實(shí)惠，造成“小官”大貪的腐敗行徑，利用職務(wù)之便，中飽私囊。

5.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，農(nóng)村黨建工作缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。很多農(nóng)村的村級集體經(jīng)濟(jì)收入微薄，有的甚至沒有收入，主要靠到外面找各個(gè)部門、以及有能力的鄉(xiāng)友們支持一點(diǎn)微薄的資金。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的重要意義

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基層黨組織建設(shè)是做好農(nóng)村所有發(fā)展工作和強(qiáng)化農(nóng)村凝聚力的前提條件，黨的十九大明確提出構(gòu)建社會(huì)主義美麗農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須從根本上優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)結(jié)構(gòu)，改善黨建工作，全面提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力、凝聚力和創(chuàng)造力。

1.促進(jìn)基層黨組織建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機(jī)制順應(yīng)了農(nóng)村改革的趨勢，有助于為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育各方面的發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)，鞏固基層政權(quán)，使農(nóng)村基層黨員干部保持一條心，齊心致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，普及中國共產(chǎn)黨先進(jìn)文化。

2.保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制，能加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基層黨組織建設(shè);創(chuàng)新黨員教育體系，有利于保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性;通過黨校教育引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)，樹立黨員意識，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶領(lǐng)人民群眾共同構(gòu)建小康社會(huì)。

3.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基本目標(biāo)

全面創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制，有利于從跟根本上解決“三農(nóng)問題”，廣泛開辟農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品商業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)為集約型經(jīng)濟(jì)，從而大幅度縮小城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

三、創(chuàng)新基層黨建工作和加強(qiáng)基層黨組織的實(shí)施路徑

1.引才引智，優(yōu)化充實(shí)基層黨員干部隊(duì)伍

新時(shí)代，縣區(qū)級黨委在選拔黨員干部到基層工作時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇理論基礎(chǔ)扎實(shí)、執(zhí)行能力和帶頭能力強(qiáng)的黨員干部，增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極吸收農(nóng)村有志青年加入黨組織，特別是高中以上學(xué)歷人員加入黨組織，為鄉(xiāng)村基層黨組織注入新鮮血液，引進(jìn)新理念，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。另外，各級黨委政府還應(yīng)加強(qiáng)對基層黨員干部的關(guān)懷與理解，改善工作環(huán)境、生活條件，充分理解基層黨員干部的工作需求，為優(yōu)秀的基層黨員干部提供晉升機(jī)會(huì)，激發(fā)他們的工作動(dòng)力，讓他們在基層安心扎根、大有作為。

2.加強(qiáng)黨校教育工作，加大基層黨員干部培訓(xùn)力度

鄉(xiāng)村基層黨員干部必須具備優(yōu)秀的綜合素質(zhì)，幫助黨員干部在面對困難問題時(shí)，能夠有足夠的理論知識做支撐。這就要求縣區(qū)級黨校要為農(nóng)村黨員量身訂做制定合適的教育規(guī)劃。黨員教育是為黨員服務(wù)的，縣區(qū)級黨校是為了提高他們的思想政治素質(zhì)，在平等的態(tài)度下，從農(nóng)村黨員的實(shí)際出發(fā)，制定專門針對農(nóng)村黨員的教育規(guī)劃勢在必行。實(shí)事求是地了解農(nóng)村黨員的具體情況，因農(nóng)村黨員的“材”施合適的“教”。

新時(shí)代，為了促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實(shí)，需要加強(qiáng)對基層黨員干部的培訓(xùn)工作，定期開展鄉(xiāng)村振興政策的宣講，組織基層黨員干部座談，開展互動(dòng)交流研討，進(jìn)行觀摩評比，使基層黨員干部對相關(guān)政策有深刻的認(rèn)識，提高服務(wù)群眾的能力，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷用新的理論知識武裝自己，提升農(nóng)村黨員干部自身綜合素質(zhì)，才能夠?qū)W以致用，將理論知識轉(zhuǎn)化為扶貧致富的工作思路，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。

3.提升基層黨員干部群眾意識，提高服務(wù)農(nóng)民思想

加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，要求基層黨員干部要深入人民群眾，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，要不怕苦、敢受累，深入貧困地區(qū)，了解群眾的實(shí)際訴求。通過此種方式，可以幫助基層黨員干部真正的與群眾建立信任關(guān)系，并積極發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)群眾進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，整合區(qū)域資源來謀求新的發(fā)展出路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民收入水平，逐漸實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)。

4.大力推進(jìn)黨員干部家風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)基層黨建要弘揚(yáng)文明家規(guī)家訓(xùn)。一要遵紀(jì)守法，公私分明。黨員干部要從思想上念牢法紀(jì)“緊箍咒”，樹立法律面前人人平等、紀(jì)律面前沒有特權(quán)的意識，自覺以黨紀(jì)國法來約束自己，言不逾紀(jì)、行不越法，任何情況下遵紀(jì)守法不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖。二要艱苦樸素，勤儉節(jié)約。黨員干部要以身作則，傳承好積極進(jìn)取的家規(guī)家訓(xùn)，帶頭反對奢侈浪費(fèi)、好逸惡勞、貪圖享樂等不良行為，引導(dǎo)親屬和身邊工作人員追求美好生活只能靠務(wù)實(shí)誠懇的勞動(dòng)創(chuàng)造，不攀比、不跟風(fēng)。三要正己修身，廉潔齊家。作為家風(fēng)建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，黨員干部必須自身過硬。要堅(jiān)定理想信念，生活正派、情趣健康，切實(shí)做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”。

家風(fēng)不僅僅關(guān)系到一家之幸福，更關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)。家風(fēng)壞則易腐敗，我國查處的基層貪污腐敗案，多數(shù)是家族式犯罪。因此，在基層黨校教育中，要加大優(yōu)良家風(fēng)家教的社會(huì)宣傳力度，發(fā)揮各種傳播渠道的輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)黨員干部建設(shè)自己的家風(fēng);主流媒體應(yīng)該加強(qiáng)輿論導(dǎo)向作用，履行好相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)其教育和道德評價(jià)的社會(huì)功能，對好家風(fēng)進(jìn)行全方位、立體式、互動(dòng)性的宣傳;新媒體要注重思想價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)良好家風(fēng)的傳遞、釋放正能量。

5.強(qiáng)化對基層黨組織的監(jiān)管考核力度

不論是開展精準(zhǔn)扶貧，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都會(huì)涉及扶貧資金和惠農(nóng)資金的統(tǒng)籌管理。縣區(qū)級黨委政府應(yīng)建立健全責(zé)任考核制度，對基層黨員干部的工作內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)督，讓基層權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提高惠農(nóng)政策和資金使用的透明度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

在基層實(shí)際工作中，利用考核機(jī)制評估基層黨員干部的工作情況，可以增加他們的工作責(zé)任感，使他們敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)，保持斗爭精神，始終把群眾利益放在首位，真抓實(shí)干為農(nóng)民群眾解決難題。

總之，通過加強(qiáng)黨校教育，有助于創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制，更有助于提升農(nóng)村建設(shè)凝聚力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村黨建制度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)一體化。

作者簡介：

秦艷（1979--），吉林通化二道江區(qū)人，本科學(xué)歷，漢語言文學(xué)教育，中共吉林省通化市二道江區(qū)委黨校。