山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究

【摘要】以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，正在以快如閃電的速度改變著全球經(jīng)濟版圖，數(shù)字經(jīng)濟為現(xiàn)今的商業(yè)模式建立了一個企業(yè)和消費者雙贏的環(huán)境，在國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展中占比也越來越高，抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間潛力，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟? 山東? 信息化? 大數(shù)據(jù)

總書記強調(diào)，“數(shù)字中國”是新時代國家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略，各省加快數(shù)字化建設(shè)就必須把握歷史契機。同時，在經(jīng)濟全球化的時代大背景下，數(shù)字經(jīng)濟的滲透帶動了各行業(yè)如雷般飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)的應(yīng)用程度不斷深化，先進(jìn)省份紛紛把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設(shè)數(shù)字強省作為掌握競爭主動權(quán)、增強核心競爭力的首要工程。山東正在進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換，因此如何抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間潛力，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，對于促進(jìn)山東省經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展具有極其重要的意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的潛力和方向

黨的十九大報告指出，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。實體經(jīng)濟是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家繁榮昌盛的重要支柱，對于一個省的發(fā)展來說經(jīng)濟發(fā)展也是占據(jù)同等重要的地位。要想發(fā)展和壯大實體經(jīng)濟，從根本上還是要靠科技創(chuàng)新，依靠體制變革，通過科技創(chuàng)新和體制變革推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)日新月異的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)作為重要生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)資源、作為重要推動力的全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)，為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展提供重要引擎?！渡綎|省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》是山東省人民政府為深入貫徹落實《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展制定的意見。其目的主要是為深入貫徹落實《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟是一個新的經(jīng)濟形態(tài)，在2016年G20杭州峰會上，各國共同形成的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》提出，數(shù)字經(jīng)濟是以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以信息通信技術(shù)有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動?？梢?，數(shù)字經(jīng)濟涉及領(lǐng)域非常廣，要發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟，必須找準(zhǔn)突破口，在《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃》制定過程中，山東綜合考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確把壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能制造加快升級，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打造特色數(shù)字農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點。同時，著力把數(shù)字園區(qū)載體建設(shè)作為重要的突破口，以點帶面，帶動數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展。

二、數(shù)字化經(jīng)濟下山東省的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字化經(jīng)濟下的工業(yè)

現(xiàn)今，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)大步向數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，制造業(yè)沿著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化不斷躍升，工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型過渡既是一個系統(tǒng)性全面創(chuàng)新的過程，也是一個不斷演進(jìn)的長期歷史進(jìn)程，在不同的階段會有不同的使命、目標(biāo)、任務(wù)和模式。工業(yè)化是松散的，數(shù)字智能化是統(tǒng)一的，工業(yè)化時代企業(yè)自建基礎(chǔ)設(shè)施付出了大量的資本成本，數(shù)字化階段的主要使命就是升級基礎(chǔ)設(shè)施，對現(xiàn)在的資源配置進(jìn)行智能化的分配，因此數(shù)字化和智能化的發(fā)展將會對傳統(tǒng)的資源配置進(jìn)行顛覆式的改變。

大部分企業(yè)依然存在著重硬件輕軟件、重生產(chǎn)輕服務(wù)的現(xiàn)象。企業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟的認(rèn)知存在很大差異，大部分企業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟的認(rèn)知及應(yīng)用僅僅停留在表面，雖然部分大中型制造企業(yè)開始從單一產(chǎn)品生產(chǎn)開始向創(chuàng)新價值供應(yīng)鏈的角度轉(zhuǎn)變，但是卻很少有企業(yè)能夠認(rèn)識到在產(chǎn)品制造的整個周期應(yīng)該如何分析挖掘數(shù)據(jù)，從而達(dá)到提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提高質(zhì)量的效果，不能很好利用數(shù)字經(jīng)濟帶來的附加價值。

核心技術(shù)掌握不足。在山東，實體經(jīng)濟中傳統(tǒng)制造業(yè)占比較高，在運用新一代信息技術(shù)賦能實體經(jīng)濟方面缺少長期的實踐檢驗和經(jīng)驗沉淀，雖然擁有浪潮、歌爾等一批高新技術(shù)企業(yè)，但對于數(shù)字經(jīng)濟如何賦能實體經(jīng)濟，實現(xiàn)價值創(chuàng)造方面仍處于探索階段。在傳感器、芯片、控制器等核心元器件，設(shè)計開發(fā)工具、仿真測試工具、制造執(zhí)行系統(tǒng)等工業(yè)軟件，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面的核心技術(shù)實力和自主創(chuàng)新水平亟待提升，在標(biāo)準(zhǔn)、檢測和服務(wù)體系方面急需加快建設(shè)完善。

現(xiàn)如今，企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以前的基礎(chǔ)設(shè)施必然要更新?lián)Q代，這將會給中小型企業(yè)造成巨大的負(fù)擔(dān)，使得企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)變得愈加脆弱無以為繼。智能化與數(shù)字經(jīng)濟是生產(chǎn)力的質(zhì)變點，傳統(tǒng)經(jīng)典理論框架已經(jīng)不能適合市場的發(fā)展要求。但我們現(xiàn)行的政策依然按照工業(yè)化的思維在推進(jìn)，依然按照分散機器的管理模式在治理統(tǒng)一，這是所有矛盾的總閥。

（二）數(shù)字經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)

在我國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平是決定社會經(jīng)濟發(fā)展程度的關(guān)鍵性因素。現(xiàn)階段，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域水平發(fā)展不平衡，山東的農(nóng)產(chǎn)品種植成本普遍偏高，這就導(dǎo)致山東農(nóng)產(chǎn)品的價格偏高，不利于山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。山東省的各個地區(qū)所種植的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大多類似，缺乏特色的產(chǎn)品種植區(qū)，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過于單一，沒有充分結(jié)合山東省農(nóng)業(yè)資源及數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，來發(fā)展特色多元的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在農(nóng)產(chǎn)品種植上，每個地區(qū)種植的產(chǎn)品都比較類似，沒有特色的產(chǎn)品種植區(qū)，這就限制了山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特色發(fā)展。并且從近幾年山東農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于耕地中的地下水開采量逐步增多，以及自然災(zāi)害的影響，耕地土壤的肥力及質(zhì)量銳減，出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)田沙化現(xiàn)象，這意味著山東省目前的可利用耕地面積在正在逐年減少。因此，要將科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新性的應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，是現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。

（三）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展下專項人才的保障

數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的基礎(chǔ)是人才要素的保障。隨著新時代信息技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展，專門的技術(shù)人才的需求量也隨之增加，現(xiàn)今制約數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的重要影響因素就是高端跨界人才。山東省雖是人口大省、教育強省，但在數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)存在不足，人才資源主要集中于高校、科研機構(gòu)、高技術(shù)企業(yè)等領(lǐng)域，大多從事理論研究或生產(chǎn)研究的某一方面，具有一定的局限性。 而從事數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展研究的跨界人才較少，能同時掌握數(shù)字化理論與實體制造業(yè)數(shù)據(jù)挖掘的人才更少。

三、數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)與對策

（一）數(shù)字經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)方面

一是打破標(biāo)準(zhǔn)化種植，生物多樣性與農(nóng)業(yè)信息合理結(jié)合。鼓勵基礎(chǔ)較好的地方結(jié)合自身實際，積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的機制和模式，帶動不同地區(qū)、不同領(lǐng)域大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用?？茖W(xué)施用肥料，改善土壤理化性狀，推進(jìn)配方施肥、平衡施肥的進(jìn)程。針對各地土壤條件以及氣候特點，發(fā)展生物多樣性種植方式，提高的農(nóng)作物的抗病能力，減少了農(nóng)作物農(nóng)藥的噴灑量，在已有的水利設(shè)施基礎(chǔ)上發(fā)展節(jié)水灌溉自動化。

二是扎實推進(jìn)農(nóng)村電商，完善農(nóng)村基礎(chǔ)物流建設(shè)。繼續(xù)支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和物流、倉儲等支撐保障體系，推動農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。脫貧攻堅已經(jīng)成為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個趨勢，而通過支持電商企業(yè)采取多種方式，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入和幸福指數(shù)也已成為大勢所趨。因此為農(nóng)村物流配送完善體系建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟下工業(yè)方面

推進(jìn)智能制造升級。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快智能工廠、智能車間建設(shè)，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)及裝備深度應(yīng)用，提升信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平。開展“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”試點示范，篩選一批企業(yè)開展點對點扶持，發(fā)展個性化定制、模擬制造、眾包設(shè)計等，形成一批可復(fù)制、可推廣、具有良好示范帶動作用的優(yōu)秀解決方案和應(yīng)用典型案例。整合高校、科研院所、聯(lián)盟協(xié)會等資源，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，打造協(xié)同研發(fā)、測試驗證、咨詢評估、交流合作等創(chuàng)新服務(wù)載體。引領(lǐng)智慧服務(wù)發(fā)展。大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)融合滲透，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智慧化水平。

（三）數(shù)字經(jīng)濟下人才建設(shè)的目標(biāo)

企業(yè)要把人才自主培養(yǎng)作為解決數(shù)字型人才缺口的重要途徑，并為數(shù)字工作者提供廣闊的職業(yè)發(fā)展平臺，提升歸屬感。數(shù)字建設(shè)需要更多能將創(chuàng)新思維和場景及專業(yè)能力相結(jié)合的新型數(shù)字人才，尤其是在具體行業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用最新的數(shù)字化技術(shù)的人才。他們既需要掌握數(shù)字化思維，又需要精通本行業(yè)內(nèi)的商業(yè)運作模式，因此，新型數(shù)字人才將成為各行業(yè)市場的新寵，以幫助企業(yè)提升技術(shù)能力，靈活應(yīng)對當(dāng)下的挑戰(zhàn)，獲得長久商業(yè)價值。正因如此，企業(yè)更要創(chuàng)造一個相對公平的環(huán)境，營造良好的誠信環(huán)境和工作環(huán)境，同時建立相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部的人才激勵制度，不斷規(guī)范人才引進(jìn)和管理，為數(shù)字人才提供更好的職業(yè)發(fā)展平臺，讓其工作更有意義，給予他們職業(yè)歸屬感、幸福感。

企業(yè)也要關(guān)注海外人才獲取渠道和靈活用工，戰(zhàn)略性優(yōu)化人才配置，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。為解決數(shù)字化人才不足的挑戰(zhàn)，企業(yè)需多管齊下，既關(guān)注海外人才獲取渠道，又采取更為靈活的用工方式，才有可能解決人才短缺的困境。進(jìn)一步加強海外人才的獲取力度已成大勢所趨，領(lǐng)先企業(yè)正爭相拓展海外招聘渠道，開展各類國際先進(jìn)人才引進(jìn)計劃，力爭打贏全球化背景下的數(shù)字化人才爭奪戰(zhàn)，搶占先機，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)字工作者要提升洞察力和敏捷性，培養(yǎng)數(shù)字化創(chuàng)新思維。數(shù)字化時代的工作者需要不斷提高對自身對技術(shù)的敏感度和洞察力，充分把握數(shù)字建設(shè)所帶來的機遇和挑戰(zhàn)。同時，數(shù)字經(jīng)濟洞察力是以數(shù)據(jù)洞察為核心，通過大數(shù)據(jù)，將所獲信息轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。在日新月異的社會變遷和技術(shù)進(jìn)步中，更需數(shù)字工作者持續(xù)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，將技術(shù)理論與工作實踐緊密結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，進(jìn)而可更好幫助數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，做出正確決策。

（四）數(shù)字經(jīng)濟下的政府方面

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有效的提高了政府的辦事效率，解決了部分企業(yè)和人民群眾“辦事難”的問題，在很大程度上提高了人民群眾的幸福感?，F(xiàn)階段，我們提出了“智能化政府”、“數(shù)字化政府”模式，通過加快數(shù)字信息的流動速度，從而減少政府之間處理問題的流程，通過數(shù)據(jù)資源的共享利用及共享體系，打破信息不通暢壁壘，提升政府的服務(wù)質(zhì)量。通過線上線下相結(jié)合的方式，加快信息處理速度，最大程度簡化辦事流程，最大化的節(jié)省時間，來提高辦事效率。

政府要建立健全數(shù)字人才建設(shè)政策和人才發(fā)展策略，做好人才服務(wù)工作，并促進(jìn)數(shù)字人才資源合理配置。例如，建檔立卡的服務(wù)、年輕人的評定職稱等需求，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動端，提供在線服務(wù)。用良性的環(huán)境留住更多的人才，而不是讓復(fù)雜的流程和制度壁壘，成為限制數(shù)字技術(shù)人才發(fā)展無形的障礙。以足夠自由的文化氛圍、相對寬松的法律氛圍、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍吸引數(shù)字人才，破除各種障礙限制，讓更多擁有相同技術(shù)的人才抱團取暖，為數(shù)字人才的建設(shè)構(gòu)造一個更優(yōu)的環(huán)境。另外，梳理重點人才，著重引進(jìn)云計算、人工智能等重點領(lǐng)域人才，放寬高技能人才的引進(jìn)條件，讓人才和企業(yè)更好的對接。同時也要提高數(shù)字人才待遇，建立完善激勵制度，要為人才提供更好的硬性及軟性服務(wù)，包括環(huán)境、資金、戶口、住房、教育等，盡可能解決他們的后顧之憂。同時，政府要促進(jìn)數(shù)字人才資源合理配置，解決結(jié)構(gòu)性不平衡，使數(shù)字人才能適時地配置到最需要他們的地方，有效緩解數(shù)字化人才不足和人才配置不匹配的窘境。

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作者簡介：韓雪（1987-），女，山東德州人，濰坊理工學(xué)院，講師，研究生（2011級碩士），研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。