少數(shù)民族貧困地區(qū)電商扶貧現(xiàn)狀與對策思考

韋奮飛

摘 要：在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展的時代，在脫貧攻堅進入攻克深度貧困堡壘的的關鍵時期，如何運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)電商發(fā)展的特性助銷農(nóng)產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)民的收入，助力少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧是值得探究的問題。本文以羅城仫佬族自治縣（簡稱“羅城”）為例，闡述羅城電商扶貧的基本現(xiàn)狀，取得的成效，同時對電商在精準扶貧實踐中存在的問題進行思考，探討推進電商扶貧發(fā)展的對策，以期積極促進少數(shù)民族貧困地區(qū)電商扶貧及農(nóng)村電商的發(fā)展。

關鍵詞：電商扶貧;農(nóng)村電商;對策;發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的推進，電商進入我們的視野和生活圈，影響深遠。2015年我國提出了“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”，將電商扶貧作為助推扶貧工作開展、實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要舉措。此后，我國頒布了《關于進一步做好電子商務進農(nóng)村綜合示范建設工作的通知》《關于進一步強化扶貧導向全力抓好電商扶貧政策貫徹落實的通知》等一系列支持電商扶貧的政策，為電商發(fā)展營造了良好的氛圍，推動了脫貧攻堅工作的開展。

電商扶貧，將電子商務逐步納入互聯(lián)網(wǎng)時代的主流，納入扶貧開發(fā)工作體系。爭取幫助貧困戶用電子商務交易的方式實現(xiàn)增收，達到減貧脫貧的效果，并希望可以嘗試創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，改善扶貧開發(fā)績效的理念與實踐。電商扶貧成為了互聯(lián)網(wǎng)時代扶貧的重要模式，是十大扶貧工程之一，備受各級政府重視。在國家大力支持電商扶貧的大背景下，少數(shù)民族貧困地區(qū)如何運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)電商發(fā)展的特性助銷農(nóng)產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)民的收入，助力少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧是值得探究的?，F(xiàn)以羅城為例，探析電商扶貧基本現(xiàn)狀，取得的成效，為精準扶貧工作尋找可行的途徑，同時對電商在精準扶貧實踐中存在的問題進行思考，探討推進電商扶貧發(fā)展的對策。

一、羅城電商扶貧的基本現(xiàn)狀

羅城是全國唯一仫佬族自治縣，屬國家級貧困縣，也屬于民族區(qū)域自治典型地區(qū)，人口較少民族發(fā)展的重點促進地區(qū)，具有民族特殊性、區(qū)位偏遠性、生態(tài)惡劣性和脫貧挑戰(zhàn)性，是民族地區(qū)2020年實現(xiàn)全面脫貧的典型“硬骨頭”。為了實現(xiàn)脫貧摘帽，羅城因地制宜，培育孵化了以廣西中歐鮮農(nóng)電子商務有限公司為龍頭的本土電商企業(yè)，探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)+基地+貧困戶”的扶貧模式，推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力解決農(nóng)產(chǎn)品進城“最后一公里”問題。在農(nóng)村電商發(fā)展上探索出了自己的做法。

1.創(chuàng)設“一村一站”，實現(xiàn)服務平臺網(wǎng)絡化

羅城高度重視電商扶貧工作，加強組織謀劃，創(chuàng)建農(nóng)村電子商務扶貧發(fā)展模式。投入7000多萬元建設了3000平米電商扶貧產(chǎn)業(yè)孵化園及眾創(chuàng)空間、100個扶貧科技孵化創(chuàng)業(yè)基地，依托中歐鮮農(nóng)電子商務有限公司，在全縣67個貧困村建立67個電子商務服務站，實現(xiàn)貧困村100%覆蓋，為農(nóng)特產(chǎn)品的基地打造、農(nóng)村電子商務的服務對接打下堅實基礎。同時，加大培育農(nóng)村電商企業(yè)力度，給予電商龍頭企業(yè)門面租金優(yōu)惠政策，為每個貧困村電商服務站和縣級電商扶貧企業(yè)安排以獎代補資金，使農(nóng)村電商成為羅城精準脫貧的“新引擎”。

2.實施訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化

羅城以貧困村為重點對象，通過“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的經(jīng)營模式，由電商企業(yè)與貧困戶合作發(fā)展富硒大米、烏雞、百香果等電商扶貧訂單產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，實現(xiàn)貧困群眾在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進其脫貧致富。羅城發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)總面積達200多萬畝，其中油茶10萬畝，糖料蔗18萬畝，核桃12萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻22萬畝，杉樹69萬畝，林下經(jīng)濟98萬畝，基本實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)對貧困戶的全覆蓋，建成80多個特色養(yǎng)殖示范基地，2個富硒蔬菜示范基地，1個5000畝富硒大米種植示范區(qū)，開展烏雞養(yǎng)殖20萬羽的訂單合作。截至目前，以廣西中歐鮮農(nóng)電子商務有限公司為龍頭的羅城電商扶貧企業(yè)共為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品累計8000多萬元，帶動6000多戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，戶均增收2000元以上。

3.利用協(xié)作平臺，擴大銷售市場

羅城依靠深圳市及深圳市福田區(qū)對口幫扶的優(yōu)勢，積極對接融入深圳大市場，通過與當?shù)仉娚唐髽I(yè)合作，將貧困群眾生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品銷往深圳市，進一步開拓深圳農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬羅城農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加群眾收入。2018年，總銷售農(nóng)特產(chǎn)品3600多萬元。先后與深圳市福田區(qū)金融創(chuàng)新聯(lián)盟、深圳灣谷資源共享平臺等企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，承諾2018年至2020年每年為羅城銷售農(nóng)產(chǎn)品2000萬元以上，加快帶動貧困戶通過電商扶貧增收致富。

4.重視人才培訓，培養(yǎng)農(nóng)村電商實用人才

羅城大力培養(yǎng)農(nóng)村電商實用人才，電商扶貧培訓覆蓋全縣所有貧困村，舉辦了“致富帶頭人”電商扶貧培訓班，培訓致富帶頭人200多名，組織6000多貧困人口開展創(chuàng)新技術(shù)培訓，確保實現(xiàn)貧困戶種得下、養(yǎng)得活、有銷路的目標。廣西中歐鮮農(nóng)電子商務有限公司總經(jīng)理羅翠美在電商扶貧領域的取得突出成績，當選為中國婦女第十二次全國代表大會代表。

羅城“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)+基地+貧困戶”的電商扶貧模式在實踐中逐漸走向成熟，助推了脫貧攻堅工作，并取得了一定的成效，對于少數(shù)民族貧困地區(qū)電商扶貧工作具有一定的參考價值。但是，由于羅城發(fā)展基礎薄弱，九山半水半分田，土地資源匱乏，缺乏基本生存發(fā)展條件，貧困程度深，貧困人口較多，歷史欠賬較多，社會事業(yè)比較滯后，總體而言，因受諸多因素的影響，羅城電商扶貧在前進道路上仍然存在一定的困難和挑戰(zhàn)。

二、羅城電商扶貧存在的問題

1.農(nóng)村電商基礎設施建設滯后

一是交通設施建設尚需完善。羅城下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，125個行政村，100%通公路、100%通汽車，主干交通網(wǎng)絡已經(jīng)建立。但1640個自然屯目前尚未能實現(xiàn)全面通公路、通汽車，“到組、到屯、到戶、到田”的道路體系則仍有欠缺，通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級公路網(wǎng)絡建設尚未完成，過境高速公路尚在建設之中，產(chǎn)品運輸仍是農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)所面臨的主要問題之一，運輸成本較高，“好東西，難出來”的局面在一定程度上仍然存在。二是網(wǎng)絡基礎設施不完善。全縣貧困村寬帶網(wǎng)絡信號雖已基本實現(xiàn)全覆蓋，但覆蓋范圍有限，絕大多數(shù)貧困村使用的是有線4G網(wǎng)絡，光纖接入率低，網(wǎng)絡信號仍不穩(wěn)定，上網(wǎng)資費較高，在偏遠的農(nóng)村甚至出現(xiàn)網(wǎng)絡盲區(qū)，現(xiàn)有網(wǎng)絡基礎設施難以滿足電商扶貧現(xiàn)實需求。三是電商服務體系不健全。雖然羅城政府投入較多的經(jīng)費建設縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務中心，但是群眾知曉率和認知度較低，個別農(nóng)村電商服務站沒有實際運營起來，存在著無人管理，沒有在農(nóng)村電商發(fā)展的過程中起到應有的作用。