全力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

摘 要：美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年是決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵年，美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)應(yīng)以“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”為導(dǎo)向，加速持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷改善村容村貌，充分結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游，走創(chuàng)新發(fā)展與建設(shè)統(tǒng)籌的道路，切實(shí)把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，全力增進(jìn)廣大農(nóng)民福祉，繪就村美民富的美麗畫卷。

關(guān)鍵詞：全力推進(jìn);美麗;宜居;鄉(xiāng)村建設(shè)

一、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2018年中央一號(hào)文件提出，2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”，習(xí)近平總書記在對(duì)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程作出重要指示時(shí)再次如此強(qiáng)調(diào)。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。我們必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，加速持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、全力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)亟待解決的問(wèn)題

1.建設(shè)資金不足

美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)長(zhǎng)期龐大的工程，方方面面需要投入大量的資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后期資金投入不足;從實(shí)際情況看，村民集資建設(shè)難度相當(dāng)大，再加之農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別薄弱，村干部任期較短、頻繁調(diào)動(dòng)等因素，阻礙美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作的順利推進(jìn);另外，由于政策支持力度不夠，投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)率低等因素導(dǎo)致社會(huì)資本參與積極性不高，專業(yè)運(yùn)行維護(hù)普遍缺失。

2.村莊規(guī)劃不妥

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但規(guī)劃中偏重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生整治，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素方面，沒(méi)有突出村莊文化鮮明特色;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，基礎(chǔ)設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾分類及無(wú)害化處理等推進(jìn)不到位。

3.思想認(rèn)識(shí)不深

鄉(xiāng)村部分干部村民強(qiáng)調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少;追求外在形式的多，著力提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵發(fā)展的少。少數(shù)村民在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環(huán)境等問(wèn)題時(shí)，總是思想怠惰，不予支持;引導(dǎo)村民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)等方面缺乏力度，農(nóng)村文化生活單調(diào)，健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌尚未形成。

4.人才資源匱乏

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，最大的掣肘在于人才。當(dāng)前不少鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“空心”化，青壯年外出打工，老人小孩留守，人才缺失是鄉(xiāng)村發(fā)展的極大障礙;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代化的管理、教育及醫(yī)療發(fā)展等方面都亟需大量人才，但鄉(xiāng)村的人才隊(duì)伍建設(shè)卻存在總量不足、素質(zhì)不高、專業(yè)不配套等嚴(yán)重問(wèn)題，可以說(shuō)，如何“筑巢引鳳”，成為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)亟待打破的最大瓶頸。

三、關(guān)于美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

目前，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)雖已取得一些明顯成效，但鄉(xiāng)村的品牌建設(shè)、助力鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展及未來(lái)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果方面，任務(wù)還很艱巨，必須堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，加大力度不松勁，找準(zhǔn)短板補(bǔ)不足，強(qiáng)化保障促提升。

1.科學(xué)規(guī)劃，因村施策

遵循生態(tài)發(fā)展的原則，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求，因地制宜，立足鄉(xiāng)村特色及優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃;從美麗村口著手，逐步做大核心區(qū)，不斷完善各種基礎(chǔ)配套設(shè)施;在追求鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的同時(shí)，美麗宜居鄉(xiāng)村的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)訂制化，進(jìn)一步深挖民族文化、歷史文化底蘊(yùn)，保持其獨(dú)特的“鄉(xiāng)野”和“純凈”氣質(zhì)，讓鄉(xiāng)村成為“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的最好載體。

2.做實(shí)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化保障

堅(jiān)持以“兩山”理論為指導(dǎo)，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)，充分利用山水、田園、人文及原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、一二三產(chǎn)融合及農(nóng)旅業(yè)融合等模式，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、民宿、電商、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大“美麗經(jīng)濟(jì)”;通過(guò)“一村一業(yè)、一村一品”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)村富民，實(shí)現(xiàn)整治建設(shè)與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的完美結(jié)合。破解用地瓶頸，積極申報(bào)各類項(xiàng)目多方爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排，集中力量投入美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索和建立市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元投入機(jī)制，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)。

3.彰顯特色，優(yōu)化環(huán)境

自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美是生態(tài)宜居的核心要素，良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，是鄉(xiāng)村振興的持久競(jìng)爭(zhēng)力所在。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，遵循人與自然的和諧，加強(qiáng)對(duì)山水文化、人居文化、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的系統(tǒng)發(fā)掘、整理，有效保護(hù)具有地方特色的村落文化遺址等各類鄉(xiāng)土資源，留存好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，通過(guò)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意導(dǎo)入，提升鄉(xiāng)村內(nèi)在品質(zhì)，著力構(gòu)建“一村一品”的個(gè)性化發(fā)展格局;進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，鞏固提升道路硬化、亮化、綠化及改衛(wèi)改廁、污水治理、垃圾分級(jí)處理等整治成果;生態(tài)景觀帶的串點(diǎn)成線，既要顧及到交通的可通達(dá)性，更要考慮景觀帶的主題性，在數(shù)量上不求多，唯求精。

4.健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理

堅(jiān)持建管結(jié)合，村莊環(huán)境管理應(yīng)逐步走上制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道。制定人性化的村規(guī)民約，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循，賞罰嚴(yán)明;落實(shí)村民主體責(zé)任，與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書，明確保潔人員職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比常態(tài)化管理制度等，逐步提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和公共道德意識(shí);引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強(qiáng)的措施，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作，對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行深入全面治理，樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。

5.突出主體，惠民服務(wù)

美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，努力調(diào)動(dòng)和激發(fā)村民主動(dòng)參與村莊整治的熱情，變“要我干”為“我要干”;實(shí)施“企業(yè)+項(xiàng)目+村民入股”發(fā)展模式，以利惠民，使村民真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐者、受益者，從而凝聚人心，形成合力，助推發(fā)展;當(dāng)?shù)卣^續(xù)發(fā)揮好主導(dǎo)作用，要保持政策的連續(xù)性，增強(qiáng)政策的透明度和可操作性;要加大宣傳力度，通過(guò)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的典型引路，示范帶動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全民參與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作的良好氛圍;不斷完善醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，讓村民就近就醫(yī)上學(xué)，保障村民的健康醫(yī)療、生活發(fā)展等基本需求，增強(qiáng)村民的幸福感與獲得感。

6.人才振興，催生動(dòng)力

人才興則鄉(xiāng)村興，人氣旺則鄉(xiāng)村旺。美麗鄉(xiāng)村亟待人才流入，政府要建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保障無(wú)障礙對(duì)接等，確保城鄉(xiāng)人才合理科學(xué)流動(dòng)。鄉(xiāng)村人才振興既要“筑巢引鳳”引進(jìn)外來(lái)人才，也要就地孵化本土人才，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，破解鄉(xiāng)村人才缺失的難題。整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。積極鼓勵(lì)各類人才回歸鄉(xiāng)村，推動(dòng)資本、技術(shù)等資源流向鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。

總之，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心，文化是底蘊(yùn)，人才是支撐。在實(shí)際的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，要更多地注意激發(fā)村民自身的積極性，把村民的參與由觀望和徘徊，變成主動(dòng)參與和引領(lǐng)，全面提升廣大農(nóng)民群眾的參與度和獲得感，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游乃至全域旅游的快速發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

王敏（1970--）女，漢族，貴州興義人，本科，中共興義市委黨校教師，研究方向：社會(huì)學(xué)。