鄉(xiāng)村振興視角下“第一書記”作用發(fā)揮的實踐研究

摘 要：嘉善縣從2016年開始選派“第一書記”到村里任職。迄今，共有34名“第一書記”被選派到軟弱渙散村、經(jīng)濟薄弱村和美麗鄉(xiāng)村打造村掛職鍛煉。根據(jù)調(diào)研情況來看，“第一書記”在密切黨群關系、發(fā)展集體經(jīng)濟、為民辦事服務、打造美麗鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮了積極作用，取得明顯成效，對新時代助推鄉(xiāng)村振興工作具有重要意義。本文通過調(diào)研嘉善縣“第一書記”工作主要做法，總結在助推鄉(xiāng)村振興方面取得的成效經(jīng)驗，并以此為基礎進一步思考嘉善縣“第一書記”工作存在的不足及相應的對策建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;嘉善縣;第一書記;作用發(fā)揮

習近平總書記在主政浙江期間，建立了浙江省農(nóng)村工作“第一書記”（農(nóng)村指導員）制度。2015年中組部、中農(nóng)辦、國務院扶貧辦出臺了《關于做好選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記的通知》，向黨組織戰(zhàn)斗力不強、服務能力弱、群眾意見大的軟弱渙散村和扶貧幫扶重點村選派優(yōu)秀干部擔任“第一書記”。嘉善縣從2016年開始這項工作。迄今，嘉善縣委組織部從縣級機關中抽調(diào)了34名干部到軟弱落后村、集體經(jīng)濟薄弱村、美麗鄉(xiāng)村打造村擔任“第一書記”，任期2年。本文在調(diào)研東部沿?？h城——嘉善縣的“第一書記”工作實踐基礎上，分析“第一書記”工作在鄉(xiāng)村振興中的推動作用，并以此為基礎提出完善“第一書記”工作的幾點思考與建議。

一、派駐“第一書記”在鄉(xiāng)村振興中的功能定位

黨的十九大正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總體要求是：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。即鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，包括經(jīng)濟、生態(tài)、文化和社會生活等全方位的振興[1]。鄉(xiāng)村振興的關鍵離不開人才?！暗谝粫洝弊鳛樯霞墮C關派駐的力量，他們熟悉農(nóng)村政策、敢于擔當、給農(nóng)村帶來新觀念和資源。作為介入型力量的“第一書記”在農(nóng)村做好加強基層黨建、幫扶貧困村、聯(lián)系群眾為民服務等工作。地域不同，“第一書記”職責定位也不同。以嘉善縣為例，嘉善縣委組織部通過前期排摸將幫扶村確定為三種類型：軟弱渙散村、經(jīng)濟薄弱村和美麗鄉(xiāng)村重點打造村。駐村類型不同，“第一書記”工作側重點也會不同。全縣共有104個行政村，確定了12個需要幫扶的村，軟弱渙散村4個，經(jīng)濟薄弱村6個，美麗鄉(xiāng)村打造村9個（備注：有些村類型有重復）。軟弱渙散村是依據(jù)基層黨組織星級評定結果，按照5%的比例倒排確定的，“第一書記”的工作重點解決黨組織生活不規(guī)范、村級黨組織服務能力不強、后備力量薄弱等問題;集體經(jīng)濟薄弱村是指村集體經(jīng)濟年收入在100萬以下的村，“第一書記”的工作重點是積極爭取上級政策、資金等資源推進強村項目建設、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強村集體經(jīng)濟“造血功能”;美麗鄉(xiāng)村打造村是鄉(xiāng)村振興中重點打造的以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的示范村，“第一書記”的是利用資源、統(tǒng)一規(guī)劃、美化農(nóng)村環(huán)境，帶動鄉(xiāng)村旅游。

二、嘉善縣“第一書記”在助推鄉(xiāng)村振興方面取得的成效

1.加強基層黨建，提升村級黨組織組織力

黨的基層組織建設關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固?；鶎咏M織也是貫徹落實黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘。因此“第一書記”會自覺把加強基層組織建設作為主要責任，激發(fā)支部組織力和黨員活力，協(xié)助更加高效地推進支部規(guī)范化建設，協(xié)助落實好村級黨組織“三會一課”、主題黨日等活動。以西塘鎮(zhèn)狄沼村為例，該村有農(nóng)戶436戶，總人口1611人，黨支部有45名黨員，村集體經(jīng)濟經(jīng)常性收入不足百萬。“第一書記”積極調(diào)研掌握村實際情況，虛心向村兩委成員請教開展農(nóng)村工作的方法，認真研究分析，制定符合實際的工作計劃和措施。干窯鎮(zhèn)南宙村“第一書記”針對黨員發(fā)展中存在的入黨積極分子不熟悉、不認識、不清楚問題，提出積分制管理，根據(jù)積分情況入選備選名額，由黨員大會投票。他還利用紅色四方聯(lián)盟搭建的平臺，積極聯(lián)絡結對單位、企業(yè)對村里的13名低保戶進行慰問。以上活動密切了黨群關系，提升了基層組織凝聚力和組織力。

2.發(fā)揮上聯(lián)下通，帶來駐村基礎設施項目

“第一書記”來自上級黨政部門，他們大多是精英骨干、見多識廣、思路開闊、能力強，能夠運用新的角度、新理念和新方法分析解決問題。他們并不占用村“兩委班子”職數(shù)，人事關系、工資福利由派出單位承擔。另外派出單位還會對幫扶村加大幫扶力度，第一書記也會利用派出單位的資源提供更多基礎設施。從調(diào)研情況來看，“第一書記”幫助推動的基礎設施項目主要集中在以下領域：一是道路交通，如2018年5月原本路過馬家橋村的208公交車由于施工停止了客運，“第一書記”了解該問題后及時向村和羅星街道反映情況，經(jīng)過協(xié)商208公交車9月22日恢復了通行。二是水利設施，如西塘鎮(zhèn)荻沼村“第一書記”利用派出單位（西塘國土資源所）的優(yōu)勢，為村里爭取了耕地質(zhì)量等級提升項目。新建灌溉水渠526.3米、新建排水渠437.3米、新建暗管270.2米、新建3米寬田間道路10366.2米，項目總投資1017.97萬元。此舉緩解了建設項目占用水田“占優(yōu)補優(yōu)”的緊張局面，大大完善了荻沼村的基礎設施。三是文化設施，如姚莊鎮(zhèn)北鶴村以鄉(xiāng)村旅游聞名，春天觀賞桃花、夏季采摘黃桃，但該村面臨黨組織戰(zhàn)斗力不強、經(jīng)濟薄弱等難題。“第一書記”利用派出單位（縣水利局）資源，投資10萬元在北鶴村修建了黨建公園，為村民提供休閑活動的場所。水利局也拿出5000元贊助北鶴村文藝演出，豐富了村民的精神文化生活。

3.轉變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整升級

鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵是提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。農(nóng)村主要的資源是農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品，但是農(nóng)民銷售渠道還是以傳統(tǒng)方式為主，打開銷售市場需要轉變思想觀念，掌握銷售技能、推廣銷售平臺。筆者調(diào)研了馬家橋村。該村是一個典型的純農(nóng)業(yè)村，村域面積3.354平方公里，全村共有大棚種植面積近4000畝。從上個世紀90年代初，馬家橋村就開始試種甜瓜，年產(chǎn)甜瓜8000噸左右，被譽為“中國甜瓜之鄉(xiāng)”。原“第一書記”利用電商平臺，又同郵政系統(tǒng)、農(nóng)商銀行等合作，使甜瓜銷售取得較大突破。現(xiàn)任第一書記到任后與村兩委班子研究，深化了“線上+線下”聯(lián)動機制，舉辦農(nóng)村青年電商培訓班，提升銷售技能。她還發(fā)揮派出單位優(yōu)勢，推動商務局成立馬家橋村發(fā)展工作領導小組，通過“農(nóng)產(chǎn)品走出去”、“高端農(nóng)業(yè)項目招引”、“黨建+電商”等方式幫助村里拓寬發(fā)展思路。2018年馬家橋村網(wǎng)上銷售達到8000多單，線下銷售3000多噸，為村集體經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。

4.參與人居環(huán)境整治，助推美麗鄉(xiāng)村長效建設

美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的魂。嘉善縣在打造的9個美麗鄉(xiāng)村中都派駐了“第一書記”。他們在垃圾分類、河道保潔、漁民上岸、鄉(xiāng)村旅游等方面做出了努力。干窯鎮(zhèn)南宙村是漁民村，“第一書記”到任后重點抓漁民上岸工作。為免除漁民心里擔憂，第一書記和村兩委班子日夜努力，政策宣傳到位，做好上岸安置后續(xù)保障，共完成97戶漁民上岸，且無一戶上訪。姚莊鎮(zhèn)北鶴村以桃花節(jié)和黃姚聞名，但旅游“季節(jié)性”明顯、桃樹年齡逐漸老化。村里以老年人為主，靠種植豆角、茄子、草莓為生。新上任的村領導班子戰(zhàn)斗力不強?！暗谝粫洝绷私饬吮柄Q村情況后，分析該村存在的優(yōu)勢與劣勢，提出北鶴村應以美麗鄉(xiāng)村為契機，通過專業(yè)旅游團隊管理以帶動鄉(xiāng)村旅游。漁民上岸、鄉(xiāng)村旅游等項目為老百姓帶來實際好處，也促進了全域旅游。

三、嘉善縣“第一書記”助推鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗總結

1.嚴格把關，被選拔第一書記政治強專業(yè)精

“第一書記”選拔采用單位推薦和個人報名方式，縣委組織部確定最終人選?？h委組織部把好三關：一是把好政治關：要求思想政治素質(zhì)高，熟練運用和貫徹黨的路線、方針、政策，特別是要熱愛黨的農(nóng)村工作;二是把好能力關，要求具有工作經(jīng)驗，有2年基層工作經(jīng)歷，能夠運用群眾路線和群眾方法，能夠和群眾打成一片。三是把好廉潔關，要求廉潔自律，如規(guī)定“不得在所駐村購買廉價物品和土特產(chǎn)，不準收受所住村的各種補貼、有價證券，不得參與有損黨員干部形象的各種活動”。組織部也會通過“第一書記”平臺近距離考察干部，任用干部時會把優(yōu)秀的“第一書記”作為重要考量。如曾駐馬家橋村的“第一書記”因表現(xiàn)優(yōu)異參加了縣里中青班學習，后來提拔為副科級領導干部。選派單位也是通過此平臺將單位里的骨干精英下派到一線歷練，加強選派單位與基層的交流。而被選派的“第一書記”們也十分珍惜機會，在任職期間，其黨組織關系轉入駐村的黨組織。

2.制度先行，明確對駐村“第一書記”管理考核規(guī)定

嘉善縣委組織部制定了《嘉善縣村黨組織第一書記管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共有八章，從“第一書記”的選派、職責任務、日常管理、工作待遇、工作制度和紀律、考核獎懲等方面作出明確規(guī)定。

歸納起來，有三個明確：一是明確規(guī)定了管理主體。第一書記由縣委組織部和縣農(nóng)辦、鎮(zhèn)（街道）黨委和派出單位共同管理。第一書記日常管理以鎮(zhèn)（街道）黨委為主，派出單位協(xié)助做好管理工作。明確鎮(zhèn)（街道）黨委抓黨建工作的副書記分管第一書記工作。二是明確對派出單位的考核。將第一書記工作情況列入派出單位黨委書記抓基層黨建工作評議考核重要內(nèi)容，作為派出單位考績的重要內(nèi)容。三是明確對“第一書記”個體的獎懲與考核。第一書記下派期間的職務、工資待遇不變，在村任職年限計算為本人的基層工作經(jīng)歷。派出單位給予每月1000元的下鄉(xiāng)和交通補貼。工作制度方面，實行工作日志管理制度、工作交流制度、工作信息報送制度和專項巡視督查制度?？h委組織部和縣農(nóng)辦組織實施考核。根據(jù)德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級，考核結果作為評優(yōu)評先、晉升職級的重要依據(jù)。

3.上聯(lián)下動，整合資源優(yōu)勢發(fā)揮多方合力作用

第一書記是聯(lián)結基層（村）與上級機關、部門（縣委組織部、農(nóng)辦、選派單位）之間的紐帶。第一書記背后各種資源的整合，有助于形成社會幫扶合力。具體表現(xiàn)：一是縣委組織部、縣農(nóng)辦對第一書記進行崗前培訓，培訓內(nèi)容包括黨的農(nóng)村政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術、村務管理、農(nóng)村工作方法和到先進村實地考察等。通過培訓學習，第一書記快速熟悉農(nóng)村、進入角色狀態(tài)。二是“第一書記”做好群眾溝通工作，接受群眾監(jiān)督。第一書記的姓名、照片、職責、聯(lián)系電話等通過公開欄、村務簡報、網(wǎng)站等形式向群眾公開，并印制專門的便民聯(lián)系卡，以便于村民聯(lián)系。三是建立派出單位與第一書記所駐村結對聯(lián)系制度。派出單位要確定1名領導聯(lián)系第一書記和所駐村，主要領導每年至少1次到村指導工作，聯(lián)系領導每年至少3次到村指導工作。如大泖村駐村“第一書記”推進大泖村農(nóng)電商支部與省農(nóng)科院作核所黨支部結對共建，加強對農(nóng)村技術的指導。其派出單位縣財政局為大泖村捐贈了價值3萬元的健身器材和價值8千元的兩臺電腦。

四、完善對“第一書記”工作的啟示與建議

“第一書記”在鄉(xiāng)村振興中具有村級組織不可比擬的優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的優(yōu)勢。但不可否認的是實踐中“第一書記”的角色認知、職能職責、與村書記關系難協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和媒體宣傳報道等方面存在不足，還需要進一步優(yōu)化選派機制，強化對“第一書記”的管理和媒體宣傳力度等。

1.厘清對第一書記職責的認知，需要進一步優(yōu)化選派機制

實踐中有些人頭頂著“第一書記”的光環(huán)，對“第一書記”的職責認知不全面也不準確。主要表現(xiàn)有：一是部分選派干部存在“功利鍍金”思想。擔任“第一書記”對被選派干部來說是一次難得的鍛煉與成長機遇，然而，少數(shù)“第一書記”把下基層當成“鍍金”，把駐村鍛煉看作是職位升遷、提拔重用的“先兆”。從調(diào)研情況看，由于“第一書記”只有1年任期，這使得部分“第一書記”過于急功近利，只看重短期內(nèi)的成績，忽視駐村的長遠發(fā)展;有的擔心駐村工作時間長、投入精力大，弱化了與原單位的聯(lián)系，疏遠了與單位領導和同事的關系，影響在本單位的“發(fā)展”。二是村級干部群眾對“第一書記”寄望過高。部分村干部群眾認為“第一書記”是上級部門派來的干部，是“萬能”的，導致部分村級干部群眾對“第一書記”期望值過高，有的甚至簡單地理解為給錢給物。例如，在房屋拆遷過程中，有些群眾提出一些明顯高于“第一書記”的能力或職責范圍的要求，“第一書記”往往心有余而力不足，難以滿足群眾的期盼，造成部分干部群眾誤認為“第一書記”沒本事、不作為，給“第一書記”帶來了很大的思想壓力。三是派出單位對“第一書記”工作重視不夠。被派駐的“第一書記”往往是單位的骨干，雖然黨組織關系轉入所駐村，但是并沒有從原單位的業(yè)務工作中脫身，甚至有的還處于一些重要崗位，工作的時間基本上是在處理原單位的業(yè)務，駐村時間根本無法保證，反映出少數(shù)派駐單位對“第一書記”這項工作重視程度不夠高。

建議進一步優(yōu)化選派機制：一是綜合考量，嚴把選人關。建議把政治素質(zhì)好，熱愛農(nóng)村工作，綜合工作能力強，敢于擔當，開拓創(chuàng)新意識強，事業(yè)心和責任感強，作風扎實，吃苦耐勞，甘于奉獻等指標作為遴選“第一書記”的基本條件。二是對口派駐，做好用人關。“第一書記”派駐前，建議摸清“第一書記”個人的工作、資源優(yōu)勢;梳理清楚各派駐村發(fā)展進程中的主要矛盾和面臨的主要問題，建立派駐村需求清單，按照需求清單和“第一書記”個人情況對口派駐，提高“第一書記”能力素質(zhì)和駐村匹配度，做到精準派駐。

2.作為介入型力量，需要協(xié)調(diào)好“第一書記”和村書記之間的關系

“第一書記”和村支部書記兩者之間關系的協(xié)調(diào)處理問題是當前擺在“第一書記”工作面前的現(xiàn)實問題。中組部印發(fā)的文件中明確指出，“第一書記”是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導和指導下，緊緊依靠村黨組織，帶領村“兩委”成員開展工作。因此，“第一書記”和村支部書記兩者之間并不是領導與被領導的關系，而是由“第一書記”帶領村支部書記開展工作，他們之間是相互依靠、相互幫助、相互促進和內(nèi)外結合的關系。但是在實踐中，“第一書記”到村任職后，部分村支部書記理解不正確，認識上有偏差，認為來了“第一書記”是對自己的威脅，是“搶班奪權”，存在抵觸情緒;有的認為有上級部門派來干部了，所有事情由“第一書記”出面做就行了，自己“退二線”當“甩手掌柜”。另外，由于“第一書記”在爭取項目資金、上級政策以及外部關系資源方面具有較大優(yōu)勢，導致村支部書記對“第一書記”形成一種依賴，如果這種依賴關系長期得不到扭轉，在農(nóng)村會形成一種“大事找第一書記，小事找村支部書記”的局面。而兩者的權力博弈如果不是朝著一個方向用力，就很有可能影響工作效果。

建議理順雙方關系，營造良好氛圍：一是厘定“雙書記”之間的關系，推進“雙核驅(qū)動”。建議組織部門在派送“第一書記”進駐村時當場向派駐村班子成員講明組織意圖，把“第一書記”幫助、指導、協(xié)調(diào)村級發(fā)展，是“外援”，不是“包攬”的職能定位講清楚。“第一書記”也要將工作重心放在引導作用上，要主動放低姿態(tài)，擺正位置，指導不指責、到位不越位、幫辦不包辦、幫忙不添亂，協(xié)調(diào)好各方的關系。二是理順“第一書記”管理主體之間的關系。構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主，派出單位協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，縣委組織部和縣農(nóng)辦實行綜合管理三級管理體系，杜絕“第一書記”管理各自為政、管理松散、不到位的情況。三是理順村民高期望值與“第一書記”職責能力之間的關系。通過宣傳和政策解讀向派駐村村民講清“第一書記”的職責任務，降低部分群眾過高的期望值，降低“第一書記”的精神壓力，營造良好的工作氛圍。

3.加強對第一書記管理，強化組織部門管理職責

目前對“第一書記”的管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主，縣委組織部、縣農(nóng)辦和派出單位對“第一書記”實行共同管理。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可能由于各種考量并不會把“第一書記”當做自己人去嚴格管理。由于派出的“第一書記”往往是單位的精英骨干，派出單位的重要工作離不開“第一書記”去解決。而第一書記也清楚的知道將來提拔自己時候關鍵還是自己單位領導的推薦，因此在任職期間“第一書記”往往還是以原單位工作為重。派出單位和村兩邊兼顧也使得第一書記忙于奔波。

建議多措并舉，強化隊伍管理：一是嚴格工作紀律?！暗谝粫洝钡囊谎砸恍小⒁慌e一動，都代表著黨委、政府的形象，必須嚴格制定駐村工作紀律，嚴禁“三天打漁兩天曬網(wǎng)”、“走馬觀花”、“心掛兩頭”的浮躁工作觀念。以紀律約束，加強對“第一書記”駐村工作情況檢查力度，對主抓工作不力、出現(xiàn)重大問題的“第一書記”實行“一票否決”，追責問責。二是強化管理考核。建議組織部門制定切實可行、具體有效的常態(tài)化監(jiān)督管理機制和實績考評機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責具體日常管理、督查、考核，重點了解為群眾出了什么思路，辦了哪些實事，取得哪些成果，使“第一書記”肩上有擔子、心中有責任，確保真蹲實駐，真正融入。三是加強派出單位管理。必須嚴格執(zhí)行規(guī)定，既要對“第一書記”提出硬性規(guī)定，也要對派出單位明確責任義務，“第一書記”必須全脫產(chǎn)，與派出單位工作脫鉤，確保下得去，穩(wěn)得住，干得好。四是開展常態(tài)化談心談話。在與村“第一書記”交談中，掌握他們的思想動態(tài)，引導他們通過駐村鍛煉了解農(nóng)村真實情況、掌握農(nóng)村工作方法，在提升自身綜合素質(zhì)中，為所駐村村民排憂解難、謀求福祉，讓“第一書記”在實踐中徹底摒棄“功利”思想。

4.第一書記任期短，需要進一步提升服務基層能力

中組部、省委組織部出臺的文件中明確了第一書記的任職期限是2年，而嘉善縣目前第二輪第一書記任職時間是1年。任職時間長短影響著“第一書記”作用的發(fā)揮。有些村第一書帶來的資源項目并沒有完全落成，“第一書記”就要結束任職。例如M村“第一書記”駐村后，針對該村在美麗鄉(xiāng)村建設中面臨的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，提出通過專業(yè)旅游團隊管理運營的方式推進美麗鄉(xiāng)村游。但是當“第一書記”任職結束后，前期的發(fā)展規(guī)劃如何保證繼續(xù)落實是個未知。

建議進一步提升第一書記服務基層能力，具體如下：一是加強任職培訓。建議縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委黨校聯(lián)合開設“第一書記”專項培訓班，通過邀請優(yōu)秀村干部授課、舉辦系列專題講座、組織參觀學習等方式，豐富“第一書記”農(nóng)村工作技巧、涉農(nóng)政策等方面的知識，幫助他們了解基層情況、規(guī)律和特點，掌握群眾工作和農(nóng)村工作的方式方法。二是注重交流提高。加強“第一書記”之間的交流學習，選準載體，搭建平臺，建立起“第一書記”間交流學習的長效機制，建議縣里定期舉辦“第一書記論壇”，讓“第一書記”們有一個學習交流的平臺，就工作中遇到的問題、積累的經(jīng)驗開展討論，互通有無，資源共享，共同提高。三是強化幫帶指導。建議推行一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員和一名村優(yōu)秀支部書記結對幫扶“第一書記”活動，形成“二教一”的聯(lián)動幫扶機制，幫助他們出主意、想辦法、指路子，著力提升“第一書記”解決實際問題的能力。

5.宣傳引導力度不足，需要進一步做好輿論宣傳

全媒體全景式報道“第一書記”這支隊伍的奉獻與作為對社會公眾深入認識了解“第一書記”工作性質(zhì)、職能定位以及作用發(fā)揮有著十分重要的作用。當前，我縣各大媒體主要關注城市黨建、農(nóng)村黨建，而對農(nóng)村“第一書記”的宣傳報道力度非常小，目前僅有一篇“第一書記”典型報道。導致人們對“第一書記”的了解較少?！暗谝粫洝弊陨淼拇嬖诟小⒈徽J可度和成就感比較低，會產(chǎn)生一種做“第一書記”太吃虧，默默地做了很多事情，但是別人卻并不知曉的印象。

建議進一步加強輿論宣傳工作：一是加強對“第一書記”工作宣傳的力度和廣度。通過《共產(chǎn)黨員》雜志、浙江日報、嘉興日報、縣電視臺等各級傳媒平臺加大對我縣“第一書記”工作的宣傳報道。二是堅持強化正面宣傳導向。建議縣委宣傳部組織策劃我縣“第一書記專題報道”活動，深入挖掘我縣“第一書記”工作中涌現(xiàn)出的先進事跡、先進典型等及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體進行宣傳，鼓舞“第一書記”工作干勁，樹立正確的輿論導向。三是采用多元報道方式。建議開展“第一書記代言”活動，讓“第一書記”作為貧困村特色產(chǎn)品代言人，不僅為產(chǎn)品代言助推鄉(xiāng)村振興，也為“第一書記”群體進行了宣傳報道。

注釋：

[1]中國共產(chǎn)黨十九大報告。

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作者簡介：

李曉莉，公共管理碩士研究生學歷，中共嘉善縣委黨校講師，本文系2019年嘉興市黨建研究會立項課題。