農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)形成路徑與對(duì)策研究

楊錦繡，劉杏梅，官銀學(xué)

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)形成路徑與對(duì)策研究

楊錦繡，劉杏梅，官銀學(xué)

（阜陽(yáng)師范大學(xué) 商學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236037）

在大眾創(chuàng)業(yè)的時(shí)代背景下，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但創(chuàng)業(yè)成功率低、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)實(shí)不容忽視。根據(jù)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從受教育程度、社會(huì)關(guān)系、工作經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力及創(chuàng)業(yè)環(huán)境五個(gè)方面剖析農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)影響因素及其形成路徑。并有針對(duì)性地提出加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、突破視野局限及建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等個(gè)人和政府協(xié)同努力的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。

農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管控

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對(duì)于減輕城鎮(zhèn)就業(yè)壓力、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均起到了積極作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)下，城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)農(nóng)民工提出了更高的要求，加之農(nóng)民工自身知識(shí)技能限制，越來(lái)越多的農(nóng)民工群體傾向于通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體規(guī)模在日漸擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)部公布的現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)2017年為479.5萬(wàn)人，2018年達(dá)到740萬(wàn)人。在雙創(chuàng)時(shí)代背景下，關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的相關(guān)研究很多，但國(guó)內(nèi)學(xué)者多從創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境及創(chuàng)業(yè)意義等方面分析農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。李萍（2016）從學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、實(shí)踐活動(dòng)能力、資源運(yùn)營(yíng)能力、自我管理能力等四個(gè)維度分析了農(nóng)民工群體的創(chuàng)業(yè)能力[1]。潘旦（2019）從自組織增權(quán)視角下提出如何提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力[2]。對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析的研究相對(duì)較少且成熟性有待提高。根據(jù)前期學(xué)者的相關(guān)研究成果，本研究結(jié)合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)提出農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響因素及形成路徑，并有針對(duì)性地提出降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。

一、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)

首先，農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較低。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2018年農(nóng)民工檢測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，在全部農(nóng)民工中，未上過(guò)學(xué)的占1.2%，小學(xué)文化程度占15.5%，初中文化程度占55.8%，高中文化程度占16.6%，大專及以上占10.9%。從數(shù)據(jù)中可以明顯看出，農(nóng)民工的整體受教育程度相對(duì)較低。其次，農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)前的社會(huì)關(guān)系一般包括兩種：一是因工作而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，指農(nóng)民工在務(wù)工過(guò)程中與工友和同事等之間產(chǎn)生的關(guān)系，大家有著相似的教育背景和工作經(jīng)歷；二是家庭關(guān)系，指由于血緣和姻緣而聯(lián)系在一起的關(guān)系。所以總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對(duì)簡(jiǎn)單。再次，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)前的工作經(jīng)歷局限。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為50.5%，主要包括批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等；從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為49.1%，主要包括制造業(yè)和建筑業(yè)。同時(shí)，符平等（2012）的調(diào)查顯示，64.79%的農(nóng)民工從事低端層級(jí)的工作，25.42%的農(nóng)民工從事中端層級(jí)的工作[3]。這些工作崗位一般為低技能要求的低端工作，這就使得農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)在視野上有著很大的局限性。最后，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力相對(duì)較弱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)民工平均月工資僅為3721元，這些工資除自身日常開銷外，還要用于子女生活及教育，有些甚至還要用于贍養(yǎng)父母。農(nóng)民工長(zhǎng)期務(wù)工雖然積累了一定的個(gè)人財(cái)富，但由于創(chuàng)業(yè)的結(jié)果具有不確定性，農(nóng)民工不可避免地要承擔(dān)創(chuàng)業(yè)失敗的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

表1 農(nóng)民工從業(yè)行業(yè)分布 單位：%、百分點(diǎn)

來(lái)源: 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告

二、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響因素

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)證調(diào)研數(shù)據(jù)歸納出農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，下面從農(nóng)民工受教育程度、農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系、農(nóng)民工工作經(jīng)歷、農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力及創(chuàng)業(yè)環(huán)境5個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)影響因素進(jìn)行分析。

（一）受教育程度因素

1.基礎(chǔ)教育

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一種商業(yè)行為，在日常商業(yè)活動(dòng)中必然會(huì)涉及到企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理以及法律法規(guī)等方面的內(nèi)容，而這些知識(shí)的獲取、學(xué)習(xí)以及掌握是需要一定的教育水平的。農(nóng)民工由于自身受教育程度相對(duì)偏低，在這些專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)掌握方面相對(duì)較差，會(huì)導(dǎo)致一定的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。周菁華（2012）認(rèn)為，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)與識(shí)別中，創(chuàng)業(yè)者個(gè)人特質(zhì)與社會(huì)資源是獲取創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑，但創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的最終識(shí)別則要求農(nóng)民工能夠正確理解創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和商業(yè)含義，這主要取決于農(nóng)民工先前的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，而先前的工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)在很大程度上受到受教育程度的影響[4]。

2.技能教育

很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要求創(chuàng)業(yè)主體擁有一定的相關(guān)基本技能，如養(yǎng)殖相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體具有一定的養(yǎng)殖方面的技能；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體具有基本的電腦操作技能等。2014年《全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議》中指出，我國(guó)農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30%，我國(guó)技能勞動(dòng)者總量嚴(yán)重不足，僅占就業(yè)人員的19%。技能教育薄弱，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有著直接的負(fù)面影響。

（二）社會(huì)關(guān)系因素

1.家庭關(guān)系

唐遠(yuǎn)雄等（2013）認(rèn)為，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)信息渠道中有39.6%來(lái)源于親戚朋友[5]。程天志（2014）經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金的獲取首選就是通過(guò)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這其中又主要以非工作關(guān)系中的家庭和親緣關(guān)系為主[6]。由于以血緣和姻緣聯(lián)系在一起的親人一般都不具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，再加上創(chuàng)業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)性，借債的償還能力存疑，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中通過(guò)家庭關(guān)系籌借資金存在一定的難度。

2.社會(huì)關(guān)系

在農(nóng)民工因工作產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系中，他們的能力和專業(yè)知識(shí)相似度較高，難以形成有效的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。而企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要多方面的人才，諸如經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)、法律、設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、服務(wù)管理等等，每一個(gè)環(huán)節(jié)的能力不足或者缺失，都會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。另外，相似度過(guò)高也會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)過(guò)程中決策因素的單一性和片面性，導(dǎo)致產(chǎn)生決策性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）工作經(jīng)歷因素

1.行業(yè)視野

現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出高度的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化特點(diǎn)，分工明確，如流水生產(chǎn)線。中低層員工一般都只接觸某一個(gè)具體的模塊或者環(huán)節(jié)，而且可替代性較強(qiáng)，因此中低層員工較難掌握整個(gè)企業(yè)或者行業(yè)如何運(yùn)轉(zhuǎn)以及發(fā)展趨勢(shì)如何。農(nóng)民工由于大多數(shù)從事中低端層級(jí)的工作，同樣存在這一問(wèn)題，缺乏整體行業(yè)視野，在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)選擇上存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.機(jī)會(huì)選擇

農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時(shí)一般不會(huì)貿(mào)然進(jìn)入一個(gè)陌生的新行業(yè)，大多仍是在原工作所屬行業(yè)內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。由于農(nóng)民工工作在整個(gè)行業(yè)中的局限性，使其較難在工作創(chuàng)新方面與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)保持一致。李長(zhǎng)峰、莊晉財(cái)（2014）認(rèn)為為規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高創(chuàng)業(yè)成功率,許多農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇時(shí)會(huì)選擇進(jìn)入以前所從事并且熟悉的行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)[7]。

（四）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力因素

1.自有資金

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)民工平均月工資僅為3721元。農(nóng)民工財(cái)富的積累過(guò)程相對(duì)緩慢，自有資金擁有量相對(duì)不足。農(nóng)民工的財(cái)富積累過(guò)程及財(cái)富擁有量，使其在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇時(shí)慎之又慎，導(dǎo)致決策延誤，創(chuàng)業(yè)先機(jī)被他人捷足先登。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，偏向于保守型創(chuàng)業(yè)，不敢進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和嘗試，很容易導(dǎo)致同行之間出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

2.籌資能力

創(chuàng)業(yè)資金的獲取無(wú)論是從社會(huì)關(guān)系中借取還是從金融機(jī)構(gòu)中貸款，創(chuàng)業(yè)者的償還能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都是其能否獲得足夠資金的重要影響因素。農(nóng)民工群體和農(nóng)村群體都不具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，再加上創(chuàng)業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)性，借債的償還能力存疑，導(dǎo)致農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中通過(guò)社會(huì)關(guān)系籌借資金存在一定的難度，特別是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)之后出現(xiàn)資金得不到持續(xù)保障的情況下，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目存在較大的失敗風(fēng)險(xiǎn)。

（五）創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素

1.行政服務(wù)環(huán)境

農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，避免不了要和政府行政管理部門打交道，甚至是要同時(shí)和多個(gè)行政管理部門打交道。目前一些地區(qū)的行政服務(wù)意識(shí)、流程和效率等還存在著或多或少的問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

2.融資環(huán)境

通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資，是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中非常重要的資金來(lái)源，良好的融資環(huán)境有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。然而，目前的金融市場(chǎng)上卻存在著融資難、融資成本高甚至是融資陷阱等現(xiàn)象，這些同樣會(huì)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境包括水利、交通、能源、電力、公共衛(wèi)生、通信等，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)一般都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是需要一定基礎(chǔ)設(shè)施支持的。所以一定的基礎(chǔ)設(shè)施保障是創(chuàng)業(yè)成功開展的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有著直接的影響。陳習(xí)定、張芳芳等（2018）通過(guò)實(shí)證調(diào)研提出，基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素[8]。

圖1 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響因素魚骨圖

三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)形成路徑分析

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素可分為農(nóng)民工自身相關(guān)影響因素和環(huán)境相關(guān)影響因素兩部分，以下將從這兩部分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)形成路徑分析。

（一）農(nóng)民工自身因素是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)形成的根本

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)前的工作經(jīng)歷具有一定的局限性，長(zhǎng)期從事中低端工作，缺乏行業(yè)縱向視野，這使得農(nóng)民工在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)選擇時(shí)，創(chuàng)業(yè)方向收窄，創(chuàng)業(yè)缺少多元化，失去更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系是能給其帶來(lái)創(chuàng)業(yè)信息的一大渠道，也是其籌借創(chuàng)業(yè)資金的后備力量，但因由家庭及社會(huì)關(guān)系聯(lián)系在一起的親戚朋友及工友同事基本都不具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加之農(nóng)民工借債的償還能力存疑，他們?cè)谀芰蛯I(yè)知識(shí)上又具有較高的相似性，不能很好地為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)建言獻(xiàn)策，由此帶來(lái)一定的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、盲從風(fēng)險(xiǎn)及資金風(fēng)險(xiǎn)。有些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在一開始并不能立刻顯現(xiàn)出其收益，需要持續(xù)的時(shí)間、精力和資金投入，這就可能導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者淺嘗輒止，稍微出現(xiàn)一點(diǎn)困難可能就會(huì)出現(xiàn)“及時(shí)止損”的心態(tài)，無(wú)法等到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收益期的到來(lái)。唐遠(yuǎn)雄等（2013）認(rèn)為，受制于農(nóng)村整體教育水平偏低現(xiàn)狀的影響，使得從親戚朋友這個(gè)渠道獲取到的創(chuàng)業(yè)信息面臨著機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)民工由于受教育程度低，技能教育薄弱，導(dǎo)致其在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中呈現(xiàn)出一定的技能短板，帶來(lái)一定的技能風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于農(nóng)民工綜合素質(zhì)相對(duì)較低，管理、營(yíng)銷、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)的缺乏會(huì)增加其創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，如法律風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。張秀娥（2012）認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工文化教育和科學(xué)知識(shí)十分匱乏，文化素質(zhì)整體低下，機(jī)會(huì)識(shí)別能力較差，在創(chuàng)業(yè)起步階段和企業(yè)發(fā)展階段都會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展[9]。從抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工群體的財(cái)富積累是一個(gè)相對(duì)緩慢的過(guò)程，自有資金有限，加之其籌借資金的能力相對(duì)薄弱，導(dǎo)致其在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，偏向于保守型創(chuàng)業(yè)，不敢進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和嘗試，更易陷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)一定的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，如果企業(yè)不能夠通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不足，加大創(chuàng)業(yè)難度和風(fēng)險(xiǎn)，也降低創(chuàng)業(yè)的成功率。

農(nóng)民工自身技能教育薄弱及基礎(chǔ)教育不足會(huì)影響其對(duì)工作的選擇，進(jìn)而導(dǎo)致其行業(yè)視野及工作經(jīng)歷局限，進(jìn)一步帶來(lái)機(jī)會(huì)識(shí)別及決策風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工的工作經(jīng)歷會(huì)影響其收入，也就是自有資金的多少，自有資金不足會(huì)帶來(lái)一定的資金風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)民工的家庭和社會(huì)關(guān)系會(huì)影響其籌借資金的能力，籌資能力差會(huì)導(dǎo)致一定的資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）外部環(huán)境的不適應(yīng)性加劇了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

中央政府多次強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)化行政審批，提高辦事效率，但是實(shí)際行政工作中卻不乏諸如不作為、工作懈怠、踢皮球、辦事流程復(fù)雜、行政審批周期長(zhǎng)、手續(xù)多、證明材料繁多等等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都會(huì)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)造成一定的負(fù)面影響，比如打擊了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)積極性，增加了不必要的創(chuàng)業(yè)成本，抬高了創(chuàng)業(yè)門檻，延緩了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間，甚至導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目錯(cuò)失等。

通過(guò)銀行機(jī)構(gòu)融資，除了小額信用貸款外，較大金額的融資需要高價(jià)值的抵押物或需要一定資質(zhì)的主體擔(dān)保，這些是農(nóng)民工所缺乏的；而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)融資，普遍的利息都高于銀行機(jī)構(gòu)，增加了農(nóng)民工的融資成本，這些都會(huì)帶來(lái)一定的資金風(fēng)險(xiǎn)。另外，現(xiàn)在有些網(wǎng)貸平臺(tái)甚至存在“套路貸”，農(nóng)民工如果不能夠識(shí)別其中的融資風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

一定的基礎(chǔ)設(shè)施的配備是創(chuàng)業(yè)所必須的，比如山區(qū)的優(yōu)質(zhì)水果，如果沒(méi)有便捷的交通設(shè)施來(lái)保障，那么產(chǎn)品成熟后就會(huì)因得不到及時(shí)運(yùn)輸而帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。基礎(chǔ)設(shè)施的配備情況，會(huì)影響農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)決策。童星、孫思（2016）認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施滿意度對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)具有顯著的正影響，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)越完善，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的環(huán)境越好，企業(yè)發(fā)展得也就越順利[10]。

圖2 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)路徑分析圖

四、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范之策

（一）農(nóng)民工自身應(yīng)對(duì)之策

1.加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)

首先，農(nóng)民工可以通過(guò)多種途徑來(lái)加強(qiáng)知識(shí)文化的學(xué)習(xí)，以此補(bǔ)充自身在知識(shí)文化方面的短板，為創(chuàng)業(yè)所需的各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)做好儲(chǔ)備或者再?gòu)?qiáng)化。比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自我學(xué)習(xí)、通過(guò)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、通過(guò)再深造學(xué)習(xí)、通過(guò)圖書自學(xué)等。學(xué)習(xí)方向上可以優(yōu)先考慮對(duì)創(chuàng)業(yè)更有幫助的內(nèi)容，如企業(yè)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等。其次，農(nóng)民工還要加強(qiáng)技能提升。特別是打算通過(guò)專業(yè)技能創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工更要注重自我技能的提升。農(nóng)民工可以參加政府組織的相關(guān)技能培訓(xùn)，也可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)方向選擇專業(yè)的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者向成功的創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)等。再次，適當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)適當(dāng)?shù)亻_展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，將業(yè)務(wù)從線下擴(kuò)展到線上，將市場(chǎng)空間從周邊一定地理范圍擴(kuò)展到更大的互聯(lián)網(wǎng)空間。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)新媒體，加強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷和推廣，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)面和影響力的同時(shí)，提升產(chǎn)品溢價(jià)能力。

2.突破視野局限

視野的突破包括兩個(gè)方面：一是跨行業(yè)的視野突破，農(nóng)民工除了要在自己創(chuàng)業(yè)所屬的行業(yè)內(nèi)發(fā)展外，還需要多了解和該行業(yè)有相關(guān)性甚至是無(wú)關(guān)的其他行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，這種視野的突破往往能夠與自身行業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，這種結(jié)合往往具有創(chuàng)新性，可以是某一方面的改良，也可以是新的創(chuàng)造，甚至是新的行業(yè)開拓等。比如將農(nóng)產(chǎn)品種植與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的短視頻發(fā)展相結(jié)合，開發(fā)出新的銷售渠道，借助短視頻平臺(tái)的影響力和用戶量，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。二是行業(yè)內(nèi)的視野突破，農(nóng)民工可以多了解同行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，如通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和參觀考察了解同行都在做什么，如通過(guò)參加行業(yè)展會(huì)了解行業(yè)內(nèi)的新動(dòng)態(tài)等，及時(shí)了解和跟進(jìn)行業(yè)內(nèi)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，避免視野局限導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降甚至是被行業(yè)淘汰。

3.做好可行性分析及風(fēng)險(xiǎn)抵御計(jì)劃

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目種類繁多，農(nóng)民工在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)認(rèn)真評(píng)估自身所具備的內(nèi)外部條件，切忌盲目跟風(fēng)。在密切關(guān)注市場(chǎng)變化的基礎(chǔ)上，通過(guò)一定量的實(shí)證考察，如實(shí)地調(diào)查、個(gè)人訪談、政府政策咨詢等對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析。在可行性分析的基礎(chǔ)上確定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提前規(guī)避因創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇不當(dāng)帶來(lái)的一系列問(wèn)題，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。為避免好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)錯(cuò)失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抓住創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)并做好創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御計(jì)劃。不能盲目地全力投入，也不能過(guò)于保守投入，正確評(píng)估自身的綜合狀況，包括當(dāng)前資源和可獲取資源等。根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力的評(píng)估，合理分配資源投入，避免創(chuàng)業(yè)失敗帶來(lái)的生活和經(jīng)濟(jì)困難。

（二）政府應(yīng)對(duì)之策

1.開通綠色窗口，提升政府行政效率

為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供行政審批方面的綠色通道，并適當(dāng)制定和優(yōu)化相關(guān)行政政策，比如精簡(jiǎn)和優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批材料，跨部門信息共享查詢，適當(dāng)下放行政審批權(quán)限到基層行政單位等，這些也都是黨和政府一直在努力去實(shí)現(xiàn)的，地方政府要做的就是盡快制定可落地和可執(zhí)行的細(xì)則。同時(shí)，要提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)相關(guān)行政審批效率，縮短行政審批時(shí)間。

2.政府牽頭，協(xié)同出臺(tái)相關(guān)金融扶持政策

首先，增加小額信用貸款的額度，為小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供足夠的資金支持。其次，結(jié)合政府規(guī)劃和當(dāng)?shù)靥厣Y源開發(fā)等，給予相關(guān)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目低息貸款或貼息貸款，此舉有助于農(nóng)民工獲取創(chuàng)業(yè)資金，同時(shí)也能夠促進(jìn)相關(guān)規(guī)劃快速落地執(zhí)行。再次，適當(dāng)放寬貸款擔(dān)保條件、多元化擔(dān)保方式和提高擔(dān)保額度，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)，最大限度地降低擔(dān)保要求?？梢詫?dān)保的方式多元化，如農(nóng)村土地確權(quán)后可應(yīng)用于擔(dān)保抵押，政府扶植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)提升擔(dān)保額度。同時(shí)，對(duì)于民間非法融資和非法放貸等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的查處和管理，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)者遭受此類融資方式帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)并加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)信息收集、研究、審查、發(fā)布、交流、監(jiān)管和指導(dǎo)等服務(wù)[11]。通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息的收集，并邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者、有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者以及成功企業(yè)等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研究和審查，幫助農(nóng)民工篩選出更有價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)更低的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)?；谶@個(gè)平臺(tái)，能讓創(chuàng)業(yè)者接觸到更多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有利于找到更多有相同意愿的合伙人或投資人，擴(kuò)大融資渠道。平臺(tái)還需對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)執(zhí)行進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，給予創(chuàng)業(yè)者及時(shí)的指導(dǎo)和預(yù)警，降低其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工實(shí)際情況和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，定期有組織地進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。專業(yè)技能培訓(xùn)，能夠降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的技能風(fēng)險(xiǎn)[12]。另外，還要針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，比如人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理等，讓農(nóng)民工從打工者角色向創(chuàng)業(yè)者角色轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，能更快地掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，降低企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.提供基礎(chǔ)設(shè)施方面的基本保障

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需要基礎(chǔ)設(shè)施方面的保障，包括道路、電力、水利、通訊、網(wǎng)絡(luò)、科技和醫(yī)療等，這些都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的必備條件。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需要這些良好的基礎(chǔ)設(shè)施支持[13]。如特色種植養(yǎng)殖業(yè)，至少需要保障道路暢通來(lái)確保原料物資的順利獲取，同時(shí)產(chǎn)品的時(shí)效性和季節(jié)性，需要快速運(yùn)輸?shù)绞袌?chǎng)上。不同的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求有所差異，當(dāng)?shù)卣梢砸虻刂埔耍幸?guī)劃和有針對(duì)性地為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施方面的保障。

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Formation of Entrepreneurship Risks of Migrant Workers and Their Countermeasures

YANG Jin-xiu, LIU Xing-mei, GUAN Yin-xue

( School of Business, Fuyang Normal University, Fuyang 236037, Anhui )

Under the background of the mass entrepreneurship, the migrant workers' entrepreneurship shows a good development trend, but the reality can not be ignored that the success rate of entrepreneurship is low and the risk of entrepreneurship is high. According to the existing monitoring data, the risk influencing factors and its formation path of migrant workers are analyzed from five aspects: education level, social relations, work experience, economic risk resistance and entrepreneurial environment. Such risk prevention countermeasures are put forward for the government and individuals to make concerted efforts as strengthening self-learning, breaking through the limitation of vision, and setting up a service platform for migrant workers' entrepreneurship.

migrant workers; the risk of entrepreneurship; management and control of the risks

2019-09-06

阜陽(yáng)師范大學(xué)科研機(jī)構(gòu)校級(jí)委托項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制研究”（2017NMG04）；安徽省高校人文社科重點(diǎn)研究基地農(nóng)民工研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目“新生代農(nóng)民工異化培訓(xùn)模式構(gòu)建研究”（SK2017A0291）；安徽農(nóng)民工研究中心平臺(tái)提升項(xiàng)目“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量及其影響因素研究”（2018NMGTS004）。

楊錦繡(1987- )，女，安徽阜陽(yáng)人，管理學(xué)碩士，研究方向：人力資源管理、企業(yè)信息化管理；劉杏梅(1980- )，女，安徽阜陽(yáng)人，武漢大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，講師，研究方向：人力資源管理、傳統(tǒng)文化與企業(yè)管理。

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2020.01.20

F323

A

1004-4310（2020）01-0118-07