會(huì)計(jì)集中核算下疾控中心財(cái)務(wù)管控策略研究

田學(xué)勇

[摘 要]疾控中心在深化內(nèi)控管理建設(shè)中，要以會(huì)計(jì)機(jī)制核算制度為導(dǎo)向，構(gòu)建符合自身發(fā)展需求的財(cái)務(wù)管理體系。文章立足會(huì)計(jì)機(jī)制核算制度研究，分析了疾控中心財(cái)務(wù)管控問題，并從問題剖析中提出了疾控中心財(cái)務(wù)管控措施。

[關(guān)鍵詞]疾控中心;會(huì)計(jì)集中核算;財(cái)務(wù)管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.36.139

1 前言

疾控中心在事業(yè)單位改革的大背景之下，應(yīng)著力推進(jìn)內(nèi)控管理建設(shè)，在財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化與調(diào)整中，提高財(cái)務(wù)管理水平，科學(xué)落實(shí)會(huì)計(jì)機(jī)制核算制度，為改革發(fā)展提供有力支撐。當(dāng)前，疾控中心應(yīng)在會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施中，對財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行深入剖析，從自身發(fā)展的角度出發(fā)，構(gòu)建符合完善的財(cái)務(wù)管理制度。

2 會(huì)計(jì)集中核算對疾控中心財(cái)務(wù)管理的意義

隨著行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度改革的不斷推進(jìn)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施，對疾控中心推進(jìn)財(cái)務(wù)管理建設(shè)起到了重要作用。當(dāng)前，疾控中心納入到了會(huì)計(jì)集中核算，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理水平，充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施意義。因此，具體而言，會(huì)計(jì)集中核算對疾控中心財(cái)務(wù)管理的意義具體表現(xiàn)為以下兩方面。

2.1 強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理建設(shè)

在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式之下，疾控中心會(huì)計(jì)核算相對比較粗放，對財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)有所欠缺，削弱了財(cái)務(wù)管理效能。當(dāng)前，在會(huì)計(jì)集中核算的制度之下，疾控中心對會(huì)計(jì)核算管理的模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理建設(shè)，是確保會(huì)計(jì)集中核算質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因此，基于會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施，疾控中心的財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了變化，也是對會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的有效構(gòu)建，為財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)提供了有力支撐，充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)集中核算的重要性。

2.2 提高財(cái)會(huì)管理水平，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境

財(cái)會(huì)管理水平的提高，直接關(guān)系到疾控中心內(nèi)控管理建設(shè)。在會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施中，疾控中心更加注重預(yù)算管理、資金管理等建設(shè)，這對于提高財(cái)會(huì)管理水平、優(yōu)化管理環(huán)境起到重要作用。因此，疾控中心在財(cái)會(huì)建設(shè)中，要適應(yīng)會(huì)計(jì)集中核算要求，對財(cái)會(huì)管理內(nèi)容、流程及制度進(jìn)行優(yōu)化，以更好地適應(yīng)新的管理環(huán)境。此外，基于會(huì)計(jì)集中核算管理，疾控中心在資金綜合管理、內(nèi)控管理建設(shè)方面，更加規(guī)范化和制度化，這是保障財(cái)會(huì)管理水平的重要基礎(chǔ)。

3 會(huì)計(jì)集中核算下疾控中心財(cái)務(wù)管控問題

3.1 脫節(jié)：會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

疾控中心作為事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)管理實(shí)施中，出現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的普遍現(xiàn)象，這對于會(huì)計(jì)核算工作的開展形成了較大影響。首先，會(huì)計(jì)核算的重要性被削弱，財(cái)務(wù)管理建設(shè)更多地強(qiáng)調(diào)資金使用及效益的保障，對于會(huì)計(jì)核算的實(shí)施開展缺乏足夠重視，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算管理不到位;其次，財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，是會(huì)計(jì)集中核算質(zhì)量的重要保障。但一些疾控中心在納入集中核算之后，削弱了對財(cái)務(wù)管理的重視程度，更多地注重資金使用等的管理，對于財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)建設(shè)缺乏有效實(shí)施，形成當(dāng)前脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.2 弱化：單位內(nèi)控管理效能弱化

內(nèi)控管理作為疾控中心改革發(fā)展的重要抓手，在集中會(huì)計(jì)核算制度之下，疾控中心內(nèi)控管理建設(shè)弱化，內(nèi)控管理建設(shè)工作實(shí)施不到位。一是在內(nèi)控管理過程中，對于單位資金使用、預(yù)算執(zhí)行等的管理建設(shè)比較欠缺，影響到單位集中會(huì)計(jì)核算質(zhì)量;二是疾控中心對內(nèi)控管理建設(shè)缺乏足夠重視，內(nèi)控管理組織開展不到位等情況，對會(huì)計(jì)集中核算的全面實(shí)施形成了較大影響。因此，強(qiáng)化單位內(nèi)控管理效能，是疾控中心全面推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算工作的重要保障。

3.3 不足：財(cái)務(wù)管理制度化建設(shè)不足

制度化建設(shè)是進(jìn)一步適應(yīng)會(huì)計(jì)集中核算制度的內(nèi)在需求，但是一些疾控中心在財(cái)務(wù)管理建設(shè)中，尚未建立完善的管理制度，在資金使用、預(yù)算執(zhí)行等方面，缺乏制度化管理實(shí)施，導(dǎo)致單位在資金管理不規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行不到位，這都會(huì)對財(cái)務(wù)管理建設(shè)形成直接影響。因此，疾控中心財(cái)務(wù)管理制度化建設(shè)的不足，應(yīng)在會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施中得到優(yōu)化。

4 會(huì)計(jì)集中核算下疾控中心財(cái)務(wù)管控措施

在新的會(huì)計(jì)核算制度之下，疾控中心應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管控思維，在會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施中，提高財(cái)務(wù)管控水平，以更好地適應(yīng)新的財(cái)會(huì)制度。會(huì)計(jì)集中核算制度是對傳統(tǒng)粗放式財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化，更加強(qiáng)調(diào)疾控中心應(yīng)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。

4.1 優(yōu)化會(huì)計(jì)核算環(huán)境，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理建設(shè)

疾控中心要在新的管理思維中，對會(huì)計(jì)核算環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化對會(huì)計(jì)核算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力。一是夯實(shí)會(huì)計(jì)核算的重要地位。在財(cái)務(wù)管理各流程中，嚴(yán)格依照會(huì)計(jì)集中核算制度要求，規(guī)范化財(cái)務(wù)管理操作，保障財(cái)務(wù)管理質(zhì)量;二是創(chuàng)新管理思維。在會(huì)計(jì)集中核算的背景之下，對財(cái)務(wù)管理流程、內(nèi)容等進(jìn)行優(yōu)化，確保財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的有效銜接;三是轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式。在制度化管理中，將會(huì)計(jì)核算管理作為重點(diǎn)工作來抓，這是落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)在需求。因此，以新的會(huì)計(jì)核算環(huán)境為依托，構(gòu)建高效、高質(zhì)的財(cái)務(wù)管理體系，對于全面提升會(huì)計(jì)管理效能發(fā)揮了重要作用。

4.2 強(qiáng)化內(nèi)控管理建設(shè)，提高預(yù)算管理水平

內(nèi)控管理建設(shè)是財(cái)務(wù)管理的重要保障，在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的過程中，一是要強(qiáng)化內(nèi)控管理建設(shè)力度，通過內(nèi)控管理效能的提升，以滿足疾控中心會(huì)計(jì)集中核算的需求;二是要強(qiáng)化預(yù)算管理工作，提高預(yù)算執(zhí)行能力。特別是在預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，這關(guān)系到會(huì)計(jì)集中核算質(zhì)量;三是強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并建立績效評價(jià)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化疾控中心預(yù)算執(zhí)行管理。面對新的環(huán)境條件，疾控中心應(yīng)在新的管理視域中，通過內(nèi)控管理建設(shè)，全面提升預(yù)算管理水平，為新時(shí)期疾控中心的財(cái)務(wù)管理建設(shè)提供有力支撐。

4.3 完善財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

在制度化管理建設(shè)中，疾控中心要堅(jiān)持以制度化為抓手，全面提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。首先，建立完善的制度體系，細(xì)化財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，為制度化管理的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境條件;其次，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，在正向激勵(lì)的作用之下，更好地激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有序開展;最后，面對新的制度環(huán)境，疾控中心要重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力。通過教育培訓(xùn)、人才招錄引進(jìn)等方式，壯大現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。因此，專業(yè)化能力水平的提升，關(guān)系到財(cái)務(wù)管控效能的形成。在財(cái)務(wù)人員專業(yè)化建設(shè)中，通過管理激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，以更好的優(yōu)化管理環(huán)境，形成良好的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

5 結(jié)論

綜上所述，疾控中心在會(huì)計(jì)集中核算的制度之下，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理建設(shè)思維，在精細(xì)化、制度化和規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理中，提高財(cái)務(wù)管理效能，這符合疾控中心內(nèi)控建設(shè)需求，也是疾控中心面向未來發(fā)展的管理模式創(chuàng)新。在文章研究中，疾控中心應(yīng)著力于會(huì)計(jì)核算環(huán)境的優(yōu)化，通過制度管理建設(shè)、財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、管理水平建設(shè)等措施，全面提高疾控中心財(cái)務(wù)管控水平，以適應(yīng)新的會(huì)計(jì)管理需求。

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