習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想研究

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想回答了“為什么建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”和“怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的時(shí)代課題，是黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的科學(xué)成果，是新時(shí)代建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南。本文梳理了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要思想的形成過(guò)程，闡析其重要意義，提出推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó);技術(shù)創(chuàng)新;數(shù)字經(jīng)濟(jì);網(wǎng)絡(luò)綜合治理

中圖分類號(hào) D25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1001-0475（2020）07-004-05

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，站在人類歷史發(fā)展和國(guó)家全局高度提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。新時(shí)代，研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想的形成

（一）理論基礎(chǔ)

馬克思恩格斯提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)的提高可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，肯定了科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)作用。毛澤東同志提出要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展社會(huì)主義，為我國(guó)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。鄧小平同志在改革開(kāi)放之初就表示中國(guó)必須在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地。

（二）雛形初現(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記很早就意識(shí)到網(wǎng)信工作的重要性，認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用。在福建省任職期間，他提出了建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在浙江任職期間，他提出建設(shè)“數(shù)字浙江”;任職上海市委書(shū)記期間，他就促進(jìn)“智慧上海”作出重要論述。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記依據(jù)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展實(shí)踐，發(fā)表了一系列重要講話，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想雛形初現(xiàn)。

（三）日趨成熟

2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議首次提出努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)愿景。2015年10月26日，黨的十八屆五中全會(huì)明確指出要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2015年11月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一次被寫(xiě)入國(guó)家的五年規(guī)劃。在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)、實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)上的突破、正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系等重要問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)論述，進(jìn)一步豐富完善了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想。2018年，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出信息化為中華民族帶來(lái)千載難逢機(jī)遇的論斷，就加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破等重大問(wèn)題給出了答案，指明了方向，是科學(xué)回答信息化提出的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想的重要意義

（一）理論創(chuàng)新

馬克思主義經(jīng)典作家生活的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)還沒(méi)有出現(xiàn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的繁榮和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起帶來(lái)的一系列問(wèn)題，他們不可能給出具體答案。自從1994年中國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從無(wú)到有、從小到大，在參與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中、在網(wǎng)絡(luò)空間不斷擴(kuò)展的過(guò)程中、在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)崛起繁榮的過(guò)程中，不斷認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)，并利用網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展推進(jìn)社會(huì)各方面的發(fā)展進(jìn)步。隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間正在成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，成為各國(guó)謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略新方向。正是基于這樣的判斷，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，作出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，探索出了一條具有中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路，為世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作出了中國(guó)貢獻(xiàn)、提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想是充分運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論對(duì)信息化提出的一系列重大問(wèn)題的創(chuàng)造性回答，是我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的科學(xué)成果，是指導(dǎo)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的重要綱領(lǐng)。

（二）行動(dòng)指南

習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢(shì)，就網(wǎng)信事業(yè)發(fā)表了一系列重要講話，提出了“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向”的重要論斷，指出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全有力保障的目標(biāo)不斷前進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想回答了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)“為了誰(shuí)發(fā)展”“發(fā)展目的是什么”“怎么發(fā)展”和“如何發(fā)展好”這幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，本著讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民的宗旨，以高度的使命感和責(zé)任感，正確處理好開(kāi)放與自主、安全與發(fā)展、運(yùn)用與管理的關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。在當(dāng)前全球信息化背景下，網(wǎng)絡(luò)實(shí)力是綜合國(guó)力的重要表現(xiàn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為這一目標(biāo)指明了實(shí)現(xiàn)路徑，提振了全社會(huì)信心，提供了行動(dòng)指南。

三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想的實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想是我黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的科學(xué)成果，需要在實(shí)踐中不斷去豐富、發(fā)展和完善。

（一）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施是事關(guān)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，各類新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大尤其離不開(kāi)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和公共性的基本特征，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要?；A(chǔ)設(shè)施在本質(zhì)上是一種社會(huì)傳輸網(wǎng)絡(luò)，主要由通道及其節(jié)點(diǎn)組成，連接是其本質(zhì)特征。工業(yè)時(shí)代，基礎(chǔ)設(shè)施主要有交通運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、水利設(shè)施和電網(wǎng)四類。隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，信息網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字世界的“高速公路”，成為新的基礎(chǔ)設(shè)施。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！盵2]2020年3月，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議明確列舉了“新基建”包含的幾個(gè)領(lǐng)域，即5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)。其中，5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)主要作為信息網(wǎng)絡(luò)通道，數(shù)據(jù)中心用于傳遞、存儲(chǔ)、計(jì)算數(shù)據(jù)信息，人工智能用于加強(qiáng)響應(yīng)與調(diào)度的能力。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、市場(chǎng)的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用。政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，強(qiáng)化制度供給，進(jìn)一步向企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景提供服務(wù)支撐。企業(yè)作為市場(chǎng)主體要立足各自優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展切入點(diǎn)，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)和潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程。

積極推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新。沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全?！熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為?！盵3]網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。然而，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化都離不開(kāi)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新?！熬W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)高地?！盵4]要抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。要改革科技研發(fā)投入產(chǎn)出機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備攻堅(jiān)戰(zhàn)略，推動(dòng)高性能計(jì)算、移動(dòng)通信、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和應(yīng)用取得重大突破。

（二）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出：世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速邁向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新階段。這是由世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史大勢(shì)所決定的，是由人類生產(chǎn)工具、生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)設(shè)施的演進(jìn)升級(jí)所決定的。智能機(jī)器成為新的生產(chǎn)工具，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，信息網(wǎng)絡(luò)成為新的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化連接、數(shù)據(jù)化描繪、智能化生產(chǎn)、融合化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代。

明晰數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征與構(gòu)成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征可以概括為“一要素二部分三基礎(chǔ)四形態(tài)”：數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素;內(nèi)容包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分;基礎(chǔ)設(shè)施為“云、網(wǎng)、端”三位一體;經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)呈現(xiàn)平臺(tái)化、共享化、多元化和微型化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由“工業(yè)化和信息化融合”升級(jí)為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合”，從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，黨中央提出大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策是大勢(shì)所趨，也是對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的及時(shí)應(yīng)對(duì)。必須抓住信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，才能讓中國(guó)跟上時(shí)代發(fā)展步伐，不至于在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中落伍?！吨袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2017）》中指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成包括兩大部分，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分及信息產(chǎn)業(yè)具體業(yè)態(tài)，包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)軟件服務(wù)業(yè)等;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等。由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來(lái)的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升，其增量產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字的結(jié)合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行連接與重組。習(xí)近平總書(shū)記要求“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造”。從不同層面推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和反饋的閉環(huán)，打通不同層級(jí)與不同行業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，提高行業(yè)整體的運(yùn)行效率。以智能制造為重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，推進(jìn)智能制造是企業(yè)層面加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主攻方向。

加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化更多是瞄準(zhǔn)對(duì)存量經(jīng)濟(jì)的改造提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化則是增量拓展，二者的雙輪驅(qū)動(dòng)，才能更好地推動(dòng)我國(guó)在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命中創(chuàng)新供給、打造良性循環(huán)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)角逐的主戰(zhàn)場(chǎng)。加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)深度融合，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力

習(xí)近平總書(shū)記從中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之路出發(fā)，將互聯(lián)網(wǎng)治理提升到國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略層面[5]。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是人類社會(huì)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)關(guān)系的總和，第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量如此之多，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的問(wèn)題必然映射到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)之中，使得網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中存在的系統(tǒng)性和全局性問(wèn)題亟待解決。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理共同體的共建、共治、共享，必須厘清網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)涵。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已經(jīng)演化成為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，并非單一治理主體、單一方案可以解決的，需要?jiǎng)訂T多方力量，采取多種手段，才有可能解決好網(wǎng)絡(luò)治理問(wèn)題。

探索構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間多元主體治理模式。加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立共建共治共享網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系。全面提升政府的網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，促進(jìn)多元主體參與，凝聚網(wǎng)絡(luò)綜治共識(shí)。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)治理關(guān)口責(zé)任，加快提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為自律意識(shí)，建立以智慧城市為依托的網(wǎng)絡(luò)綜合治理大平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)綜合治理的基礎(chǔ)，通過(guò)平臺(tái)聯(lián)結(jié)所有的結(jié)點(diǎn)（政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等），連點(diǎn)成線、連線成面、連面成體。例如，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，以社區(qū)為單位，建設(shè)網(wǎng)格化社會(huì)治理綜合平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)，打造全覆蓋的智能化網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)，不斷深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，助力提升基層治理水平。以各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，完善社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)功能，推進(jìn)建立跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，暢通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。

掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)。牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)是確保網(wǎng)絡(luò)輿論可管可控，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”釋放“最大正能量”的必然要求。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)要在話語(yǔ)主題的內(nèi)容和形式上有所突破，通過(guò)科學(xué)設(shè)置議題增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)力，通過(guò)積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)公信力。

（四）加大人才培養(yǎng)力度

截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模位列世界第一，我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，推動(dòng)我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，是信息時(shí)代提高國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。提高網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人才的素養(yǎng)與能力，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必然要求。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)治理能力。提高全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)首先要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，要花大力氣努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部治網(wǎng)馭網(wǎng)的能力。網(wǎng)絡(luò)治理能力是新時(shí)代國(guó)家治理能力的重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的治網(wǎng)馭網(wǎng)能力既是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求，同時(shí)也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必然要求。各級(jí)政府要結(jié)合黨中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)治理能力和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的具體要求，依托各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)，特別是各級(jí)黨校、行政院校等干部教育培訓(xùn)的主陣地，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用需求，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)完善的網(wǎng)絡(luò)觀，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部治網(wǎng)馭網(wǎng)的能力[6]。

注重專業(yè)網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才的需求數(shù)量越來(lái)越大，質(zhì)量要求越來(lái)越高。必須要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育體系功能，探索中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)研究。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化人才的培養(yǎng)作出一系列重要部署。例如，在網(wǎng)絡(luò)安全方面，目前全國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)本科專業(yè)布點(diǎn)233個(gè)，網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)建設(shè)院校超過(guò)130所，有42所高校成立了專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院或研究院。然而，網(wǎng)絡(luò)安全是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需求，網(wǎng)絡(luò)空間安全人才數(shù)量缺口仍然很大，網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)也存在較大的不足。要研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。制定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 傅華.在信息化競(jìng)爭(zhēng)中充分彰顯制度自信[J].中國(guó)黨政干部論壇，2020（02）.

[3] 習(xí)近平.在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-02-28.

[4] 習(xí)近平.在十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-10-10.

[5] 岳愛(ài)武，張尹.習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的四重維度論析[J].馬克思主義研究，2018（01）.

[6] 高志華，馮甜甜.總體國(guó)家安全觀視角下的網(wǎng)絡(luò)空間安全[J].黨政論壇，2018（04）.

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