近十年陜西省農(nóng)村生活水平的比較分析與思考
——基于兩次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)

李 雙， 杜建括， 邢海虹

(陜西理工大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院， 陜西 漢中 723000)

生活水平是一定時期一個國家或地區(qū)的人們物質(zhì)生活和精神生活所能享受到的程度。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平一直是農(nóng)村工作的重點。農(nóng)村居民生活水平可有效反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，體現(xiàn)城鄉(xiāng)差距問題，甚至關(guān)系到整個省的物質(zhì)文明與精神文明的建設(shè)。不少學(xué)者著眼于省域或省內(nèi)研究了我國農(nóng)村居民的生活水平。省域尺度比如，古杰等[1]利用恩格爾系數(shù)分析了我國各省市農(nóng)村居民生活水平的時空差異，認(rèn)為時間上各省恩格爾系數(shù)呈明顯下降趨勢，但空間上呈集聚態(tài)勢；鐘琳等[2]基于全局主成分分析法對比分析了我國中部各省農(nóng)村居民的生活水平。省內(nèi)尺度比如，張峁[3]和馬曉茹等[4]分別評價了遼寧和吉林省農(nóng)村居民的生活水平及影響因素。目前，已有學(xué)者對陜西省農(nóng)村居民家庭經(jīng)營模式[5]、信息需求與信息服務(wù)現(xiàn)狀[6-8]、消費結(jié)構(gòu)[9-11]、受教育狀況[12-14]等進行了相關(guān)研究，但缺少基于多指標(biāo)的陜西省農(nóng)村居民生活水平的縱向與橫向比較研究。

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展變化情況和全面深化農(nóng)村改革的需要，為摸清“三農(nóng)”基本國情，查清“三農(nóng)”新發(fā)展新變化，國務(wù)院分別于2006年和2016年組織開展了全國第二次和第三次農(nóng)業(yè)普查。本文基于陜西省第二次和第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)[15-16]，篩選出受教育程度、耐用品消費狀況、信息化水平、醫(yī)療服務(wù)狀況四個指標(biāo)，從縱向和橫向尺度對陜西省農(nóng)村生活水平進行了綜合分析，其中縱向尺度體現(xiàn)在基于2006年與2016年兩次農(nóng)業(yè)普查的比較分析，而橫向尺度既體現(xiàn)在省內(nèi)三大地區(qū)農(nóng)村生活水平的橫向比較，也體現(xiàn)在省際尺度上我國不同地域農(nóng)村生活水平的差異分析。最后，本文基于陜西省農(nóng)村生活水平現(xiàn)狀提出了切合實際的建議，以期為相關(guān)政策的制定提供參考。

一、陜西省農(nóng)村生活水平發(fā)展?fàn)顩r分析

1. 農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度

表1 陜西省兩次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員文化程度變化情況

兩次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)對比顯示(表1)，未受教育群體占比從2006年的9.8%下降到2016的6.5%。小學(xué)學(xué)歷的人數(shù)下降了4.4%，而初中、高中及以上學(xué)歷的群體則分別上升了2.7%、3.7%、1.3%。這說明陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員文化程度在近十年有較為明顯的提升，尤其是高中或中專學(xué)歷人數(shù)上升幅度最大，勞動力供應(yīng)質(zhì)量明顯提高。

與全國平均水平以及廣東、山西、黑龍江三省相比(1)相關(guān)數(shù)據(jù)來源參見：廣東省統(tǒng)計局第二次、第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報，山西省人民政府、山西省統(tǒng)計局第二次、第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報，黑龍江省統(tǒng)計局第二次、第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報。，2016年陜西省農(nóng)村勞動力資源中未接受教育的群體比例最高，達6.5%；小學(xué)文化程度人群占比30.5%，與全國平均水平基本一致，但明顯高于山西省的16.5%、黑龍江省的8.2%；初中學(xué)歷占比最高，達51.9%，這與全國及其他三個省份的情況相似；高中及以上學(xué)歷人數(shù)比例僅11.1%，這說明陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度總體較低，有很大的提升空間。

2.農(nóng)村居民生活耐用品消費情況

陜西省農(nóng)村居民家庭每百戶耐用品數(shù)量方面(表2)，相比于2006年，截止2016年底陜西省農(nóng)村居民絕大部分耐用品的消費量均有明顯提升：小汽車每百戶的擁有量增加了21.27臺；摩托車、電瓶車每百戶增長量僅次于手機的增長量，彩色電視機平均每百戶的擁有量從85.7臺增加到110.93臺；每百戶擁有量最多的則是手機，平均每百戶的擁有量從71部增加到254.86部，增加了183.86部；雖然2016年農(nóng)村居民每百戶電腦的擁有量只有0.9臺，但十年間增加了24.43臺。

表2 陜西省兩次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)村居民生活耐用品消費變化量

3. 農(nóng)村信息化水平與發(fā)展情況

表3 陜西省兩次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)村信息化相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)變化量

從表3可以看出，陜西省信息化水平在十年間有明顯提高，所有村通電覆蓋率和通電話覆蓋率達到了百分之百。但截止2016年底，通有線電視、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)和有電子商務(wù)配送站的村覆蓋率仍明顯低于全國水平以及廣東省和黑龍江省，說明從區(qū)域發(fā)展上來看陜西省的信息化水平還較低。

4. 農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)情況

如表4所示，截止2016年，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師，鄉(xiāng)村級別的衛(wèi)生室、執(zhí)業(yè)醫(yī)師的比例相比于2006年分別提升了19.4%、17.4%，社會獨立收養(yǎng)性單位的數(shù)量顯著提高。這說明隨著陜西省農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)水平在不斷提高，農(nóng)民的健康醫(yī)療能夠得到很好的保證，基本達到了“小病有所醫(yī)，就地就醫(yī)”的狀態(tài)。

表4 陜西省兩次農(nóng)業(yè)普查醫(yī)療服務(wù)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)變化量

第三次普查數(shù)據(jù)顯示，陜西省在有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有衛(wèi)生室和執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的村四個方面，與全國平均水平、廣東、山西、黑龍江三個省的覆蓋率較一致，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會福利收養(yǎng)性單位和敬老院的覆蓋率方面，要低于全國平均水平、廣東省和山西省，僅高于黑龍江省，這說明陜西省農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)狀況良好，農(nóng)村居民能得到基本的醫(yī)療保障，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，以家庭養(yǎng)老為主，對入住敬老院的需求相對較低，所以在相關(guān)建設(shè)方面也較經(jīng)濟發(fā)達的廣東省落后。

二、陜西省三大地區(qū)農(nóng)村居民生活水平比較分析

1. 三大地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度分析

陜西省三大地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員的受教育程度如表5所示，陜北和陜南未上學(xué)、小學(xué)文化程度的比例明顯高于關(guān)中地區(qū)，而初中、高中或中專文化程度的比例較關(guān)中地區(qū)低。這是因為關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對較好，農(nóng)民人均收入高，教育投入較多。大專及以上受教育程度三者差異較小，說明總體上高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員相對不足。

表5 陜西省三大地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度相關(guān)數(shù)據(jù)

陜西省三大地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度顯著性差異檢驗結(jié)果如表6所示，兩兩比較的sig值均顯著大于0.05，說明陜西省三大地區(qū)之間農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度并無顯著差異。

表6 陜西省三大地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度顯著性差異分析

2. 三大地區(qū)農(nóng)村居民耐用品消費情況分析

居民耐用品消費情況體現(xiàn)著生活水平的高低，是農(nóng)村居民消費支出的重要部分。關(guān)中農(nóng)村相比于其他兩個地區(qū)而言，人口密度大且交通較發(fā)達，因此摩托和電瓶車的數(shù)量較多。小汽車消費方面，陜南農(nóng)村居民擁有量較低，與陜南多山區(qū)有關(guān)，騎摩托車出行更經(jīng)濟方便。在空調(diào)和淋浴熱水器消費方面，相比關(guān)中和陜南地區(qū)，因陜北緯度偏高，年均氣溫較低，且農(nóng)村居民喜歡居住在冬暖夏涼的窯洞，故對空調(diào)和淋浴熱水器的需求相對較少。在冰箱、電視、電腦和手機等消費方面三個地區(qū)差異不大。居民耐用品消費顯著性差異檢驗結(jié)果如表7所示，陜北與關(guān)中、陜南與關(guān)中比較的sig值分別為0.016和0.001，均小于0.05，說明陜北、陜南與關(guān)中農(nóng)村居民在耐用品消費方面存在顯著性差異，這主要是因為三大地區(qū)中關(guān)中農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最好，且人口密度大，拉大了與其他兩個地區(qū)的消費差距；陜北與陜南雖然在地域環(huán)境上差異較大，但經(jīng)濟發(fā)展相對落后，所以農(nóng)村居民耐用品消費方面并無顯著差異。

表7 陜西省三大地區(qū)農(nóng)村居民耐用品消費顯著性差異分析

3. 三大地區(qū)農(nóng)村信息化水平與發(fā)展情況分析

三大區(qū)域電力和有線電視基本全覆蓋；寬帶互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)配送站覆蓋率方面，關(guān)中>陜南>陜北?？傮w而言，三個地區(qū)的農(nóng)村信息化水平關(guān)中地區(qū)最高，陜北較差。信息化水平顯著性差異檢驗結(jié)果如表8所示，兩兩比較的sig值均顯著大于0.05，說明陜西省三大地區(qū)之間農(nóng)村信息化程度并無顯著差異，農(nóng)村信息化水平受地域的影響較小。

表8 陜西省三大地區(qū)農(nóng)村信息化水平顯著性差異分析

4. 三大地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平分析

農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)是農(nóng)村社會民生的保障，同時也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平的重要體現(xiàn)。有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和職業(yè)醫(yī)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大區(qū)域基本全覆蓋；陜南擁有社會福利收養(yǎng)性單位、敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例最大，分別是65.3%和46.7%，是陜北和關(guān)中的近兩倍，形成這種情況的原因可能與政策的扶持有很大的關(guān)系。在有衛(wèi)生室方面，陜南與關(guān)中相似，均達95%，而陜北則略低，為61.9%。居民農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平顯著性差異檢驗結(jié)果如表9所示，陜北與關(guān)中、陜南與關(guān)中比較的sig值均大于0.05，而陜北與陜南比較的sig值小于0.05，說明陜北與陜南在農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平方面存在顯著差異，這種差異可能主要是地方政策導(dǎo)向造成的。

表9 陜西省三大區(qū)域農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平顯著性差異分析

三、結(jié)論與建議

1. 結(jié) 論

本文基于第三次與第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，對陜西省農(nóng)村生活水平做了橫向與縱向比較分析，得出以下結(jié)論。

(1)從縱向比較來看，與2006年相比，截止2016年底陜西省農(nóng)村生活水平在勞動力受教育程度、耐用品消費狀況、醫(yī)療服務(wù)及農(nóng)村信息化程度等方面各項指標(biāo)均有不同程度的提升，表明近十年陜西省農(nóng)村居民生活水平有較明顯改善。

(2)從省際橫向比較來看，大多數(shù)指標(biāo)與全國平均水平較一致，但省際尺度上存在差異。與其他三省相比，陜西省農(nóng)村居民低學(xué)歷人數(shù)偏高，而高學(xué)歷人數(shù)偏少，總體受教育程度較低；因地理環(huán)境差異，省際間在部分耐用品消費數(shù)量方面存在差異；通有線電視、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)、有電子商務(wù)配送站的村覆蓋率明顯低于全國水平，說明在區(qū)域發(fā)展上來看陜西省的信息化水平還較低；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會福利收養(yǎng)性單位和敬老院的覆蓋率方面，要低于全國平均水平、廣東省和山西省，僅高于黑龍江省，這說明陜西省農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，以家庭養(yǎng)老為主，對入住敬老院的需求相對較低。

(3)從陜西省內(nèi)部區(qū)域橫向比較來看，關(guān)中地區(qū)農(nóng)村居民總體生活水平高于陜北、陜南，但三大地區(qū)之間在農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度、農(nóng)村信息化水平方面并無顯著差異；陜北、陜南與關(guān)中農(nóng)村居民在耐用品消費方面存在顯著性差異，這主要是因為關(guān)中農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最好，且人口密度大，拉大了與其他兩個地區(qū)的消費差距；陜北與陜南在農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平方面存在顯著差異，這種差異可能主要是地方政策導(dǎo)向造成的。

2. 建 議

本文根據(jù)對陜西省農(nóng)村居民生活水平的縱向與橫向比較分析結(jié)果，針對陜西省具體情況提出以下幾點建議。

(1)積極開展農(nóng)村教育和技能培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民學(xué)歷與職業(yè)技能

陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營者以小學(xué)和初中學(xué)歷為主，勞動力整體素質(zhì)不高。較低的受教育程度限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?；诖?，可以嘗試以下幾點措施：

①響應(yīng)國家號召，積極推進農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對有學(xué)歷與技能提升需求的農(nóng)民企業(yè)家或農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，提供專業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)放學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書。

②政府加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣宣傳工作，建立完善的農(nóng)業(yè)推廣體系，開展文化宣傳，針對一些有文化基礎(chǔ)的農(nóng)村勞動力，結(jié)合實際需求，開設(shè)專門的勞動就業(yè)培訓(xùn)工作。

③采取靈活的培訓(xùn)時間和方式。為了更好地適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活的特點，可以采取“送教上門”和“彈性學(xué)習(xí)”的模式?！八徒躺祥T”，即深入農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)和政策宣講工作；“彈性學(xué)習(xí)”，即農(nóng)民自己安排上課時間和選擇感興趣的培訓(xùn)內(nèi)容。

(2) 完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村的醫(yī)療水平

針對陜西省農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施差，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師的村的比例較低，衛(wèi)生醫(yī)療人才匱乏，農(nóng)村具有敬老院和社會福利性質(zhì)的收養(yǎng)單位所占比例偏低的問題，建議從以下幾個方面加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

①加快完善衛(wèi)生基礎(chǔ)硬件設(shè)施，逐步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。建議在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中提高衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)力度，建立標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村示范衛(wèi)生服務(wù)室，并且政府統(tǒng)一對必要的硬件設(shè)施進行采購并配齊，提高農(nóng)民就醫(yī)的質(zhì)量。

②加強醫(yī)生隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的醫(yī)療水平。政府和教育部門可推行“農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生”的培養(yǎng)，鼓勵醫(yī)學(xué)畢業(yè)生投入農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)中。對鄉(xiāng)村在職的醫(yī)生進行全科崗位培訓(xùn)，定期組織考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療業(yè)務(wù)技能水平。

③加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社會福利收養(yǎng)機構(gòu)的建設(shè)。加大資金投入力度，進一步提高敬老院的保障水平。整合社會資源，引進社會資金，積極發(fā)揮慈善組織的作用，推進敬老院的建設(shè)和發(fā)展。

(3)加強對農(nóng)村信息化建設(shè)的扶持力度，大力推進農(nóng)村信息化水平

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代信息化已經(jīng)深刻地影響了人們的生活方式。相比城市，農(nóng)村普遍信息化基礎(chǔ)設(shè)備較落后，信息化服務(wù)水平較低。為大力推進陜西農(nóng)村信息化水平，可采取以下措施：

①著力提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施，完善各級網(wǎng)絡(luò)中樞平臺。加強建設(shè)以光纖、4G/5G網(wǎng)絡(luò)為主的信息傳輸骨干網(wǎng)，提高基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)的帶寬和傳輸速率。

②加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作，提高農(nóng)民，尤其是基層干部的信息化意識和信息技術(shù)應(yīng)用水平。培養(yǎng)農(nóng)民使用信息技術(shù)的興趣，提高對信息化平臺的有效使用率；建立鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，為基層配備專職的農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)工作人員。

③推進經(jīng)濟領(lǐng)域信息化，提升電子商務(wù)的應(yīng)用水平。農(nóng)村信息化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村信息化推動農(nóng)村改革發(fā)展，政府應(yīng)加大對農(nóng)村“智慧物流”建設(shè)的扶持力度，推動建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺。