基于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代歐盟競(jìng)爭(zhēng)法看中國(guó)的反壟斷法研究

牛永翔

自從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，就面臨著與世界經(jīng)濟(jì)全面接軌的需求，然而法律真空地帶給這種接軌需求帶來了很大的考驗(yàn)。中國(guó)目前面臨著與世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，無論是從生存還是從發(fā)展的角度來看，中國(guó)都需要制定競(jìng)爭(zhēng)法律。借鑒和實(shí)施歐盟競(jìng)爭(zhēng)法，可以發(fā)現(xiàn)這部來源于美國(guó)反壟斷法思想的法律，吸收美國(guó)反壟斷法內(nèi)在法典精華，并且兼顧了兩大法系的協(xié)調(diào)性問題，從競(jìng)爭(zhēng)法新的發(fā)展趨勢(shì)上來看，是比較順應(yīng)時(shí)代潮流的。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代早在克林頓執(zhí)政時(shí)期就已經(jīng)展開了步伐，并以美國(guó)為中心輻射到世界范圍之內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新現(xiàn)象，使得人們發(fā)現(xiàn)，不同于過去的以往經(jīng)濟(jì)形態(tài)日益呈現(xiàn)。而在中國(guó)，中國(guó)企業(yè)所面臨的世界經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的接軌和競(jìng)爭(zhēng)需求，需要有關(guān)法律研究者針對(duì)于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的精神內(nèi)核加以研究，為中國(guó)反壟斷立法體系的建設(shè)分析和總結(jié)，提供更多的啟示及借鑒意義。

一、引言

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代有不同的內(nèi)涵，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)化的新競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)化、大數(shù)據(jù)時(shí)代、生產(chǎn)要素與數(shù)字化之間的融合性變革席卷全世界。數(shù)字化和全球化的經(jīng)濟(jì)背景構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要特點(diǎn)，而在新的歷史時(shí)期，市場(chǎng)環(huán)境有了新的特點(diǎn)，企業(yè)也因此而面臨更新的挑戰(zhàn)。近幾年來，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入到比較平緩的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)要素開始呈現(xiàn)出多元化的變化，在某些傳統(tǒng)領(lǐng)域面臨著傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新態(tài)勢(shì)。很多傳統(tǒng)行業(yè)將被淘汰或應(yīng)該結(jié)合創(chuàng)新開展新的發(fā)展路徑和方式。為了能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛和與世界經(jīng)濟(jì)的融合，就必須要回答新經(jīng)濟(jì)時(shí)代所提出的新問題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，研究新時(shí)期市場(chǎng)環(huán)境的基本特點(diǎn)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)分邊界更為模糊的情況之下，有必要借鑒歐盟競(jìng)爭(zhēng)法，積極看待中國(guó)反壟斷法的發(fā)展趨勢(shì)。

二、研究歐盟競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)中國(guó)反壟斷法發(fā)展的必要性

（一）中國(guó)的反壟斷法發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)階段

自從改革開放以來，我國(guó)經(jīng)歷了新的重大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，原先所實(shí)行的國(guó)家壟斷經(jīng)濟(jì)被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代，而在目前國(guó)民生產(chǎn)總值中雖然以公有制為主導(dǎo)地位，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)包含了很多部分的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分，中國(guó)政府對(duì)于眾多小型國(guó)有企業(yè)的公司化改造已經(jīng)初具規(guī)模。解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的障礙，要考慮到局部金融危機(jī)的影響，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，市場(chǎng)的導(dǎo)向性更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展具有更深層次的未來導(dǎo)向作用。目前的經(jīng)濟(jì)體制存在著一個(gè)巨大的法律真空，缺乏對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的全效保護(hù)，將是阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的障礙。中國(guó)反壟斷和反競(jìng)爭(zhēng)法律發(fā)展在經(jīng)歷了改革開放之后的發(fā)展階段之后，分析中國(guó)制定反壟斷法的必要性，并探討歐盟競(jìng)爭(zhēng)法相關(guān)立法在修改和調(diào)整之后，對(duì)于中國(guó)可行的立法模式有怎樣的啟示作用，將是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)制定反壟斷法的必要研究途徑。中國(guó)的反壟斷法早在2007年就有了基礎(chǔ)法典，而從廣義的角度來說，現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，中國(guó)整個(gè)的反壟斷法律體系都為實(shí)施反壟斷法而提供了配套的法律文件，這也是中國(guó)在新的歷史階段，結(jié)合立法性和行政性文件，共同實(shí)施反壟斷司法實(shí)踐的依據(jù)。中國(guó)在現(xiàn)代階段，之所以要加大力度研究反壟斷法的含義，主要是因?yàn)樵谥袊?guó)與世界經(jīng)濟(jì)相接軌的過程中，面臨著世界金融資產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，為了維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)的運(yùn)行，勢(shì)必需要研究新時(shí)代階段的保護(hù)機(jī)制。

（二）研究歐盟競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)中國(guó)反壟斷法發(fā)展的意義

中國(guó)在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，面臨行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的積極競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)和其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┱邽榱双@取更多的利潤(rùn)，在某種程度上將實(shí)現(xiàn)對(duì)于行業(yè)布局的操盤。企業(yè)的行為如果觸犯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)布局的基本利益，就需要反壟斷法律法規(guī)予以制裁。而在司法實(shí)踐的過程中，由于我國(guó)的反壟斷法既沒有清晰認(rèn)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也缺乏高效統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)關(guān)，因此在制裁的過程中心有余而力不足。反觀歐盟競(jìng)爭(zhēng)法體系的應(yīng)用，可以發(fā)現(xiàn)歐盟委員會(huì)的處罰措施是非常嚴(yán)厲的，對(duì)于推動(dòng)不良價(jià)格上揚(yáng)或人為分配市場(chǎng)份額的行為，歐盟有著非常完善的競(jìng)爭(zhēng)法，制裁制度和處理制度。歐盟競(jìng)爭(zhēng)法體系正是因?yàn)榫哂型晟频姆磯艛鄡?nèi)容才能及時(shí)糾正，扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不良行為，維護(hù)資本市場(chǎng)之下的統(tǒng)一大市場(chǎng)運(yùn)行，使得企業(yè)資源的分配和企業(yè)金融的分配能夠依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律而有效運(yùn)作。中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在于世界經(jīng)濟(jì)全面接軌的過程中，確實(shí)迎來了比較大的紅利和機(jī)遇，但是這種融合和接軌也面臨著資源分配的不利和尷尬。企業(yè)的任意購(gòu)買兼并，在沒有相應(yīng)法規(guī)規(guī)范和約束的死角里，企業(yè)操控著未來經(jīng)濟(jì)體制某一方面的發(fā)展，這是因?yàn)橹袊?guó)目前的反壟斷法律法規(guī)層面存在著巨大的法律真空地帶，缺乏對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)體制全效的保護(hù)。這使得中國(guó)的反壟斷法制裁領(lǐng)域暴露出很多令人頭疼的問題，任意的壟斷規(guī)模、壟斷行為、惡意競(jìng)爭(zhēng)行為、大規(guī)模資產(chǎn)的合并和明顯的限制服務(wù)行為等等，缺乏有效的法律明文禁止條款。另外，還有一個(gè)非常重要的層面是中國(guó)缺乏符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的反競(jìng)爭(zhēng)控制體系，因?yàn)槠娴姆锤?jìng)爭(zhēng)體系無法與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，那么就會(huì)在企業(yè)生存和發(fā)展的路上設(shè)置障礙，企業(yè)的發(fā)展無法適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)法的發(fā)展趨勢(shì)，各個(gè)國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在謀求反壟斷法保護(hù)之下的國(guó)際合作規(guī)則和國(guó)際合作環(huán)境時(shí)，中國(guó)的反壟斷環(huán)境明顯不夠優(yōu)化。反觀歐盟競(jìng)爭(zhēng)法體系，從來源于美國(guó)反壟斷法的角度進(jìn)行思索，兼顧兩大法系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，融合各國(guó)和各個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在謀求發(fā)展過程中的基本規(guī)律，對(duì)于中國(guó)反壟斷法立法的啟示作用是非常明顯的。

三、歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的主要內(nèi)容分析及借鑒依據(jù)

（一）基于競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法關(guān)系的基礎(chǔ)

競(jìng)爭(zhēng)法是基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律制度，歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的基礎(chǔ)主要基于廣義的競(jìng)爭(zhēng)法內(nèi)容，包括反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，反壟斷法所反對(duì)的壟斷并不是沒有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)狀態(tài)，而是濫用狀態(tài)排斥競(jìng)爭(zhēng)的錯(cuò)誤行為。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是為了維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和公義，保護(hù)受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。人們?cè)谑褂镁植繀^(qū)域的司法實(shí)踐中，常常指反壟斷法作為最為著名的經(jīng)濟(jì)憲法，延伸到發(fā)達(dá)國(guó)家更多的領(lǐng)域以及發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織。歐盟競(jìng)爭(zhēng)法源于謝爾曼反托拉斯法，歐盟競(jìng)爭(zhēng)法目前已經(jīng)演變?yōu)槭澜缱钣辛α康淖钣杏绊懥Φ姆磯艛喾ㄖ?，為了統(tǒng)一歐洲共同的市場(chǎng)，采用各種規(guī)范的舉措，移植美國(guó)版本的反壟斷法之后，吸取了歐盟成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法法規(guī)。這使得歐盟競(jìng)爭(zhēng)法促進(jìn)了歐盟經(jīng)濟(jì)的繁榮，與歐盟各個(gè)成員國(guó)之間彼此協(xié)調(diào)，按照歐盟競(jìng)爭(zhēng)法所陸續(xù)修訂和制定的各自競(jìng)爭(zhēng)法，漸漸的有了趨同的態(tài)勢(shì)。

（二）歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的主要內(nèi)容

歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的主要規(guī)范是由四項(xiàng)自由流動(dòng)政策為實(shí)施前提，在其所約定的商品服務(wù)人員和資本流動(dòng)的過程中，各類成員國(guó)在設(shè)定企業(yè)權(quán)利和規(guī)范時(shí)，都確保隨著統(tǒng)一的市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程而推進(jìn)。歐盟競(jìng)爭(zhēng)法希望能夠推動(dòng)歐洲社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，從而能夠使得歐洲共同體意識(shí)到加強(qiáng)合理競(jìng)爭(zhēng)的作用在公平公正，競(jìng)爭(zhēng)自由的發(fā)展態(tài)勢(shì)之下，推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)共同市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一。這使得歐盟共同體以及其所延伸的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更為協(xié)調(diào)，平衡和穩(wěn)定，在確保共同體市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)不被扭曲的情況下，歐盟競(jìng)爭(zhēng)法來源于歐共體條約，歐盟內(nèi)部的理事會(huì)法規(guī)及指令歐洲法院的判決和先行裁決等等，獲得了周有成效的發(fā)展。從總體上來說，歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的法律體系是教育復(fù)雜的，它既包括以歐共體條約為一級(jí)立法的各個(gè)條款，同時(shí)又不會(huì)違背歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的法規(guī)和指令，在通用的指令和法規(guī)規(guī)定之下，歐盟委員會(huì)成為競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并且起到了非常嚴(yán)苛的監(jiān)督作用。比較著名的是19/65法規(guī)，其中的49/84號(hào)法規(guī)，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議和獨(dú)家買賣協(xié)議，而且對(duì)于現(xiàn)階段技術(shù)研究和發(fā)展協(xié)議分門別類的專門化分工協(xié)議等問題都進(jìn)行了探討和規(guī)定。這些條款在歐盟法院的判決及先行裁決權(quán)之下，通過歐盟歐洲法院的受理，進(jìn)一步解釋和適用競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則及制度。

（三）歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)問題研究

歐盟競(jìng)爭(zhēng)法非常注重競(jìng)爭(zhēng)法其間所界定的國(guó)際合作和協(xié)調(diào)的問題，這主要是因?yàn)闅W盟本身就是經(jīng)濟(jì)和利益的共同體，是多個(gè)國(guó)家所組成的共同市場(chǎng)層面的經(jīng)濟(jì)體，這使得歐盟的各成員國(guó)在其國(guó)境之內(nèi)，必然有兩套競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)范和法律體系。這兩套法律體系共同運(yùn)作各成員國(guó)自身的法律和歐盟競(jìng)爭(zhēng)法，同樣有效歐盟法在通用的原則性規(guī)定之下，依賴成員國(guó)采取進(jìn)一步的司法實(shí)踐來解決競(jìng)爭(zhēng)沖突。目前比較認(rèn)可和通用的是在平行管轄的范圍中，成員國(guó)內(nèi)的任何公民和法人都可以依據(jù)所適用的共同體法為其主張權(quán)益。歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的優(yōu)先適用原則成為大多數(shù)成員國(guó)所默認(rèn)的原則，在互惠的基礎(chǔ)之上建立起共同體法體律的優(yōu)先權(quán)，共同提法的通用和實(shí)用，成為各個(gè)國(guó)家法律在基本義務(wù)履行方面的重要執(zhí)行原則。在總的原則規(guī)劃之下，還需要遵守雙邊協(xié)調(diào)活動(dòng)和多邊國(guó)際合作等一系列的規(guī)范，各個(gè)國(guó)家在歐盟競(jìng)爭(zhēng)法原有的基礎(chǔ)設(shè)施之上，還非常積極的定立了禮讓和積極協(xié)作的原則，針對(duì)于多邊國(guó)際合作以及通用的反壟斷法域外使用管制權(quán)也進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，這使得多個(gè)共同體之間產(chǎn)生了共同協(xié)作的基礎(chǔ)，使得以歐盟為中心的多邊國(guó)際合作能夠順暢進(jìn)行。值得一提的是，歐盟競(jìng)爭(zhēng)法可以適用于子公司以及境外的母公司，這種權(quán)限的約束和認(rèn)可度是比較高的。

但是不可否認(rèn)的是，在雙邊協(xié)議不足以解決全球范圍內(nèi)的私人跨國(guó)限制競(jìng)爭(zhēng)問題時(shí)，很多組織和國(guó)家也注意到了多邊反壟斷框架建構(gòu)的重要性。世界貿(mào)易組織的宗旨就是以基本原則體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系，因此在國(guó)際間執(zhí)行貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)策略成為世界貿(mào)易組織的新課題。各個(gè)國(guó)家的反壟斷立法領(lǐng)域還存在著一定的分歧，并沒有達(dá)成完全的共識(shí)，貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策到底應(yīng)該在怎樣的框架之下執(zhí)行，更加具有多贏性質(zhì)的多邊貿(mào)易協(xié)定，還在建立自由、公正、全球反壟斷機(jī)制的過程中不斷的演變。尤其是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要意義正在不斷的凸顯，國(guó)際間保護(hù)組織與歐盟競(jìng)爭(zhēng)法之間的關(guān)系也成為人們熱議的話題。憑借知識(shí)的獨(dú)占力量，使企業(yè)在特定的市場(chǎng)上形成壟斷地位或者支配地位，在擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)方面，采用歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的法律賦予其合法壟斷意義，這些新的發(fā)展趨向在今天還不是非常清晰，但是已經(jīng)有業(yè)內(nèi)人士超前的預(yù)見，在未來的幾十年間，歐盟的專利機(jī)制將會(huì)為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極為重要的推動(dòng)作用。

四、參詳歐盟競(jìng)爭(zhēng)法促進(jìn)中國(guó)反壟斷法體系建設(shè)

（一）中國(guó)的反壟斷立法具有極迫切的特征

迫切性是中國(guó)反壟斷法立法領(lǐng)域目前最為重要的發(fā)展趨勢(shì)，尤其在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)卓有成效的情況之下，中國(guó)既進(jìn)入到國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際企業(yè)也開始進(jìn)入中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序、確保公平競(jìng)爭(zhēng)是保證市場(chǎng)良性運(yùn)行的內(nèi)在要求，是市場(chǎng)發(fā)揮重要經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用所必須具有的軟環(huán)境。因此中國(guó)的反壟斷立法工作目前極為迫切，反壟斷法的出臺(tái)已經(jīng)是大勢(shì)所趨，在肩負(fù)著國(guó)際接軌和規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重使命之下，中國(guó)的反壟斷立法呼之欲出。

（二）中國(guó)反壟斷立法借鑒歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的必要性

歐盟競(jìng)爭(zhēng)法借鑒美國(guó)的相應(yīng)法律而來并兼容，必須吸收了歐盟其他內(nèi)部國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)章，從而能夠最大程度的保證歐盟內(nèi)成員的利益。在中國(guó)反壟斷法的立法模式，也應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕梃b歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的內(nèi)容，圍繞其優(yōu)勢(shì)并結(jié)合中國(guó)的本土情況，建立擁有更為完善競(jìng)爭(zhēng)法體系的環(huán)境。同時(shí)臺(tái)灣法模式也可以被中國(guó)總體反壟斷立法體系的建設(shè)添磚加瓦，而是在垂直協(xié)議方面、刑事、民事議定方面行政規(guī)定方面的執(zhí)行條款，也可以結(jié)合美國(guó)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。，中國(guó)現(xiàn)有的反壟斷行為條款的基礎(chǔ)雖然已經(jīng)打牢，但是相應(yīng)的執(zhí)行和裁決規(guī)范行政指令等并不是非常完善，中國(guó)在提出反壟斷概念之后，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間之內(nèi)出現(xiàn)了一個(gè)法律真空地帶，中國(guó)逐步制定了設(shè)計(jì)反壟斷的法律法規(guī)，但是目前這些法律法規(guī)的優(yōu)化和擴(kuò)充已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）建立更為合理的中國(guó)反壟斷法執(zhí)行框架

一個(gè)非常有力的例證證實(shí)了中國(guó)反壟斷執(zhí)行框架的不夠完善，是因?yàn)閺谋砻嫔峡?，?guī)則的趨勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致了反壟斷法在中國(guó)的執(zhí)行和法律實(shí)施層面處于模糊的摸索階段，而事實(shí)上經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)變遷所引發(fā)的觀念殘余和認(rèn)同感的缺失，才是對(duì)于反壟斷法執(zhí)行力度有所影響的重要內(nèi)容。中國(guó)目前處于快速而復(fù)雜的體制變化和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種企業(yè)與企業(yè)之間的現(xiàn)代契約精神和平等理念雖然大行其道，但是殘存的觀念還是存在，導(dǎo)致了壟斷行為滋生，壟斷思想仍然支撐著很多企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。中國(guó)目前的反壟斷法執(zhí)行和實(shí)施，在技術(shù)性改進(jìn)方面遇到了一些難題，雖然反壟斷法在中國(guó)實(shí)施的10余年中，中國(guó)著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，并且試圖統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有借鑒國(guó)際反壟斷法的有益經(jīng)驗(yàn)，還是會(huì)走一些彎路。如果想要彎道超車，就必須要建構(gòu)更為科學(xué)合理的反壟斷法執(zhí)行框架，這種執(zhí)行協(xié)定的補(bǔ)充性規(guī)定，主要。是為了在指導(dǎo)反壟斷法律法規(guī)實(shí)施的部門建立一種習(xí)慣和規(guī)章。合理的中國(guó)反壟斷法執(zhí)行框架，既應(yīng)該在各類補(bǔ)充性的運(yùn)行機(jī)制協(xié)調(diào)之下進(jìn)行，同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合總的提綱契約要求。在司法實(shí)施層面，反壟斷法可能包括民事訴訟和行政訴訟，無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)，逐步初期探索階段之后，應(yīng)該完成法律體系的自我成長(zhǎng)，完善不規(guī)范的法律意見意見。更為合理的中國(guó)反壟斷法體系，主要是遏制濫用市場(chǎng)支配地位和規(guī)律，杜絕實(shí)施不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格性行為或價(jià)格戰(zhàn)，限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議和橫向的限制行為。

（四）構(gòu)建更為完整的中國(guó)反壟斷法多樣化形態(tài)

反壟斷法律機(jī)制主要是為了能夠迎合新時(shí)期市場(chǎng)環(huán)境多變的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物使得企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的發(fā)展是多變的，而在新的時(shí)期，快節(jié)奏和扁平化的特點(diǎn)也制約了中國(guó)反壟斷法發(fā)展的進(jìn)程。反壟斷法是一個(gè)體系，其制定之后的執(zhí)行部門是其得以落實(shí)的基石，地方貿(mào)易壁壘也就是地方保護(hù)主義這種對(duì)于地區(qū)進(jìn)行封鎖和不鼓勵(lì)產(chǎn)品流通的行為是不可取的，因此，反壟斷法應(yīng)該考慮的這一方面的內(nèi)容，積極的打破壁壘、促進(jìn)資源和人員的流動(dòng)。另外就是打破政府、政府間部門和組織間的壁壘，可以設(shè)立行政公司，從約束規(guī)范在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，政府和政府部門濫用行政權(quán)力的行為。行政壟斷形式的多樣化和復(fù)雜多變，需要我國(guó)的反壟斷法律體系與之相抗衡，依據(jù)國(guó)際慣例來建設(shè)我國(guó)的反壟斷法律體系，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)壟斷、行政壟斷考慮的更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，并且以一系列配套的實(shí)體法律和行業(yè)化法律作為補(bǔ)充法律條款，解決行業(yè)壟斷和行政壟斷內(nèi)的各類問題。中國(guó)的法律體系在不斷的完善之中，反壟斷法律體系將會(huì)依據(jù)在發(fā)展的規(guī)則和意識(shí)，保護(hù)企業(yè)因不良競(jìng)爭(zhēng)所帶來的生存壓力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍和發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的反壟斷法在實(shí)施之后已經(jīng)走過了漫長(zhǎng)的歲月，在不合理的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)之下，經(jīng)濟(jì)沒有辦法合理的發(fā)展，為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下的經(jīng)濟(jì)自由，應(yīng)該兼顧民主和公平的原則。無論是行政壟斷還是其他類型的壟斷，都具備行政訴訟和民事訴訟的程序，這種前兆性的程序是當(dāng)前司法實(shí)踐中應(yīng)對(duì)緊迫糾紛的法寶。中國(guó)的反壟斷法甚至在很大程度上可以界定企業(yè)是促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還是拉了競(jìng)爭(zhēng)的后腿，控制壟斷的有效方法就是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入行業(yè)，無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)者有能者居上。（作者單位：中共湖南省委黨校法學(xué)教研部）