美國要推2萬億基建計劃？

本報記者 李司坤 ●王會聰 甄翔

“2萬億美元投向基建，特朗普又提出了新的刺激法案?！泵绹度A爾街日報》4月1日稱，目前美國利率已經(jīng)接近于零，特朗普希望借此機會推出第四輪經(jīng)濟刺激，其重要內(nèi)容是“已經(jīng)被延遲數(shù)十年的基建完善計劃”。

失業(yè)人數(shù)超過600萬

當?shù)貢r間4月1日，美國財長姆努欽對CNBC表示，鑒于美國經(jīng)濟正受到新冠肺炎疫情重創(chuàng)，目前他正與國會討論出臺一項旨在提振經(jīng)濟的基建法案。此前一天，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)推稱，由于美國利率已幾乎降至零，現(xiàn)在“是時候徹底改造美國的基礎(chǔ)設(shè)施了”。他表示這項‘非常龐大且大膽”的基建計劃規(guī)模達2萬億美元。

美國國會已在此前通過3項幫助美國民眾、企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)應對新冠肺炎疫情的緊急立法。特朗普上周五正式簽署一項規(guī)?？涨暗?萬億美元經(jīng)濟刺激計劃，包括為美國個人提供一次性現(xiàn)金支持、加強失業(yè)保險，支持企業(yè)資金鏈條運轉(zhuǎn)并提供額外醫(yī)療撥款等，以緩解新冠疫情對美國經(jīng)濟的嚴重沖擊。

目前新冠肺炎疫情正在重創(chuàng)美國經(jīng)濟，不但讓美國醫(yī)院和醫(yī)療設(shè)施不堪重負，也導致失業(yè)率激增。美國勞工部4月2日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，美國3月28日當周初請失業(yè)金人數(shù)664.8萬，繼上周公布的初次申請失業(yè)金數(shù)據(jù)歷史性突破300萬后再創(chuàng)歷史新高。

未能實現(xiàn)的競選承諾

美國廣播公司此前報道稱，早在2016年競選總統(tǒng)時特朗普就提到要推行總額一萬億美元的基建計劃，并稱要發(fā)行“基建債券”。不過上臺3年以來，特朗普政府的基建計劃卻在國會屢屢碰釘子。特朗普上臺之初，共和黨在美國國會參眾兩院均占多數(shù)席位，其間特朗普先后兩次提出基建計劃，包括聯(lián)邦政府出資2000億美元帶頭支持基建，進而帶動州和地方政府以及私營部門投資基建，從而形成萬億美元基建投資。不過上述計劃均未通過共和黨占大多數(shù)席位的國會。

報道稱，美國曾擁有世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施，但由于年代久遠且缺乏維護，已經(jīng)面臨老化危險。但基建資金來源一直困擾美國政府。從特朗普政府最新披露的計劃看，一方面將在10年時間內(nèi)投資8100億美元支持道路、橋梁、公交、運輸安全等領(lǐng)域的基建，另一方面則是提供總額1900億美元的一次性基建撥款，包括600億美元的超大規(guī)模項目資金支持。

前三期“刺激”效果待觀察

復旦大學國際問題研究院教授宋國友4月2日對《環(huán)球時報》記者表示，特朗普在此時欲推出大規(guī)?；ㄓ媱澘赡軙砣齻€影響。第一個是在疫情令經(jīng)濟放緩甚至是衰退情況下增加就業(yè)人數(shù)?！斑@么大規(guī)模的基建會帶來數(shù)百萬計的就業(yè)人數(shù)，這對美國的就業(yè)是很有幫助的?！钡诙€影響是能夠讓美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個臺階，因為美國基建確實存在著老化的現(xiàn)象，所以通過提升新的基建，也包括新基建，能夠讓美國的這個新老基建都有一個較大的發(fā)展。進而有利于美國經(jīng)濟長期的發(fā)展。第三個影響是比較負面的，讓美國債務(wù)水平出現(xiàn)較大擴張，從而增加美國總債務(wù)負擔水平，這對美國的經(jīng)濟增長也將是一種壓力。

在特朗普宣稱下一輪經(jīng)濟刺激將聚焦基建前，美國國會表態(tài)謹慎。此前國會已批準83億、1000億和兩萬億美元三份支出法案。富國銀行預計美國2020財年聯(lián)邦預算赤字或增至2.4萬億美元，占GDP的11.2%。有參議員擔憂“三期”法案中派發(fā)個人支票、提供小企業(yè)貸款等任務(wù)已讓財政部疲于應對，而對失業(yè)民眾的救濟金可能6到8周后才能到位。有分析認為，特朗普的萬億基建計劃中約有4500億美元資金尚沒有著落?！?/p>