全球抗疫，貧困成多國短板

本報駐印度、南非、巴西、伊朗、美國特派特約記者 胡博峰 呂強 李曉驍 王俊 侯健羽 ●丁廷立

全球新冠肺炎疫情蔓延，各國窮困人口的真實處境引人擔(dān)憂。失業(yè)、無家可歸、缺乏醫(yī)保等原因使很多人成為疫情中的最弱勢群體。印度、巴西等國貧民窟出現(xiàn)的確診病例令人揪心，伊朗、南非等國的貧困人口等著國家補助，美國低收入群體排長隊領(lǐng)取救濟餐，阿富汗難民仍無家可歸……更可怕的是，因一些國家應(yīng)對疫情不力，人們還擔(dān)心出現(xiàn)“人類清除計劃”或“種族滅絕”的悲劇。全球抗疫的同時，也要進行一場保護弱勢群體的戰(zhàn)斗。當(dāng)?shù)貢r間3月31日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在題為《共擔(dān)責(zé)任、全球聲援：應(yīng)對新冠病毒的社會經(jīng)濟影響》的報告中呼吁：“必須處理這場危機造成的社會和經(jīng)濟上的毀滅性打擊，將重點放在受影響最嚴重的方面：婦女、老年人、青年、低薪工人、中小企業(yè)、非正規(guī)部門和弱勢群體，特別是那些身處人道危機和沖突環(huán)境中的人”。

1 走訪疫情下的新德里貧民窟

“印度低收入者正面臨人道主義災(zāi)難”“印度貧民窟內(nèi)1400多人共用一個公共衛(wèi)生間”“從德里回老家，父子徒步700公里”……印度政府3月24日宣布全國“封鎖”21天后，有關(guān)印度窮人處境的報道接連不斷。印度是人口大國，其中極端貧困人口近7000萬。印度反對黨國大黨領(lǐng)導(dǎo)人拉胡爾·甘地此前在社交媒體上流露出這樣的擔(dān)心：“政府聲稱能控制疫情危機，但這就好像泰坦尼克號的船長告訴乘客們不要驚慌一樣?！辈贿^，考慮到低收入者的艱難處境，印度政府已宣布撥專款保障弱勢群體的基本生活。塔塔、印孚瑟斯等巨頭也紛紛慷慨解囊。3月26日，印度政府宣布給國內(nèi)8億民眾每人免費分發(fā)5公斤的小麥或大米。這一傾向于救助窮人的經(jīng)濟政策也遭到一些質(zhì)疑聲，主要是擔(dān)心政府的負擔(dān)太重。

3月31日是印度進入“全面封鎖”的第7天，《環(huán)球時報》記者看印媒報道“孟買貧民窟已出現(xiàn)確診病例”后，還是按計劃走訪新德里南部一個小規(guī)模的貧民窟。在貧民窟里，無論男女老少，記者都沒有看到有戴口罩的。與新德里很多公共場所不同，貧民窟里也聞不到刺鼻的消毒水味道。據(jù)在貧民窟旁開雜貨鋪的薩辛介紹：“新德里政府會派人來這里檢查，要求如有人出現(xiàn)發(fā)熱癥狀要立即撥打熱線電話”。他還指著貧民窟入口的一張簡易木桌說，那里值班的人可以接收政府發(fā)放的應(yīng)急物資，有時非政府組織的人也會送吃的東西來。記者在桌子旁等了很久，卻沒見有人過來。當(dāng)?shù)鼐旌苷J真，在離貧民窟不遠處設(shè)置路障，對進出的人進行盤查。

同樣存在“貧民窟疫情風(fēng)險”的還有巴西。目前，巴西2.1億人口中，有1360萬人住在貧民窟?！董h(huán)球時報》記者曾走訪里約熱內(nèi)盧最大的貧民窟——羅西尼亞貧民窟，那里街道狹窄，房屋密集，私搭亂建嚴重，有的路只能容下一個人通過。貧民窟里有不少家庭是四五口人擠在一個十幾平方米的房子里住，有的甚至七八個人擠在一起。貧民窟里的衛(wèi)生條件非常差，污水隨處可見，存在很高的疾病傳播風(fēng)險。

據(jù)巴西“G1”新聞網(wǎng)報道，巴衛(wèi)生部高度關(guān)注貧民窟的衛(wèi)生狀況，僅里約熱內(nèi)盧就至少已有4個貧民窟出現(xiàn)新冠肺炎確診病例。在政府還沒有針對貧民窟采取特別措施前，貧民窟的居民已開始“自救”，如自發(fā)居家隔離。但談到居家隔離，住在羅西尼亞貧民窟的戈麥斯說：“這么多人住一起，隔離能有什么效果？”巴西“環(huán)球電視臺”也報道稱，里約一些貧困地區(qū)甚至十幾天沒有自來水供應(yīng)，有居民稱：“政府讓我們多洗手，水呢？難道干洗？”

截至北京時間4月1日晚10時，非洲確診新冠肺炎病例的國家已升至49個，確診病例接近6000例。其中，南非的疫情最為嚴重，確診病例1353例。3月30日，南非最大城市約翰內(nèi)斯堡（約堡）的黑人聚集區(qū)亞歷山德拉確診一例新冠肺炎患者，這讓當(dāng)?shù)厝烁械胶芫o張。亞歷山德拉社區(qū)面積不到7平方公里，卻居住著約40萬人，大部分為非正式住所棚屋，衛(wèi)生條件堪憂。在約堡宣布“封城”后，因該社區(qū)排隊購物的人太多，最后由軍警動用橡皮子彈才驅(qū)散了人群。南非當(dāng)?shù)厝顺Ｕf，“卡布奇諾咖啡”是人們對種族隔離后的南非社會階層劃分的一個形象比喻，即底層的黑色咖啡代表近八成的普通黑人民眾，中間的奶油泡沫為白人階層，最頂層撒上的咖啡粉為黑人精英。所以，當(dāng)南非疫情蔓延時，人們最擔(dān)心的就是人口稠密的普通黑人聚集區(qū)面臨極高的感染風(fēng)險?！?/p>

2“可以封城，但不能停救濟餐”

南非3月底開始“全國封城”后，對一些底層人群來說，居家隔離意味著無法工作，生活保障受到影響。南非人口約5700萬，失業(yè)率一直居高不下，官方數(shù)據(jù)在30%左右。在約堡的十字路口經(jīng)常會有人拿著寫有求職字樣的紙板，他們只為尋得一日的臨時工作。記者了解到，當(dāng)?shù)匾粋€清潔工一天能賺約70元人民幣就很知足，但現(xiàn)在連這樣的活都找不到。南非總統(tǒng)拉馬福薩在宣布“封城”時特別提到要支持弱勢群體，如設(shè)立基金向困難人群發(fā)放補助。

伊朗的新年假期基本結(jié)束，一些伊朗民眾在此期間也得到政府的補助。新年前，伊朗政府公布給貧困人口發(fā)放補助的政策。按照伊朗官方公布的數(shù)據(jù)，全國近8000萬人口中，有700萬人被納入補助體系：其中極度貧困的300萬人，以家庭為單位發(fā)放200萬至600萬里亞爾（100萬里亞爾約合50元人民幣）不等的現(xiàn)金補助；另外400萬人以家庭為單位，可以向政府申請2000萬里亞爾的無息貸款。據(jù)當(dāng)?shù)嘏笥呀榻B，雖然現(xiàn)金補助不算多，但對飽受制裁的伊朗窮人來說，還是能救急的。不過，很多人的貸款申請還沒有落實。為防止疫情擴散，伊朗政府繼續(xù)實行全國“封城”令，其中包括個體商鋪不得開門營業(yè)，違反者將查封店面和罰款，這讓一些做小買賣的民眾很是為難。

在伊朗，還生活著一個特殊的“極貧群體“——常年在伊朗務(wù)工的阿富汗人。他們中有的是難民，有的是偷渡客，都干些臨時性的工作，有不少是在工地上干些體力活。伊朗疫情暴發(fā)后，有3萬阿富汗人曾在一周內(nèi)返回阿富汗。在伊朗拓邦飯店工作的阿富汗小伙瑪珞夫，已4年沒有回過阿富汗，本想借著疫情期間無事可干回阿富汗結(jié)婚，但沒想到阿富汗也加強了邊界管控，這讓他有家難回。除了失業(yè)，很多背井離鄉(xiāng)的阿富汗人還面臨著缺少口罩等防護用品的難題。

在巴西疫情最嚴重的圣保羅州，首府圣保羅市已經(jīng)變得空空蕩蕩。不過，在圣保羅“好盤子食堂”門前總是有很多人在排隊。“好盤子”計劃是巴西政府幾年前為貧困人口提供的救濟措施——在指定救濟餐廳吃飯僅需1雷亞爾（約合1.36元人民幣）。據(jù)《圣保羅頁報》報道，該州共有59個“好盤子食堂”，每天提供9萬份餐。受疫情影響，為避免人員集中，食堂已改為向食客提供盒飯。92歲的退休老人林多伯格說，可以封城，但不能停救濟餐，他是“冒著生命危險去用餐”。摩托車司機馬里奧說：“在外面隨便吃一餐也要15雷亞爾，我沒有那么多錢?！?/p>

類似的場景也發(fā)生在美國。在紐約，考慮到很多窮人家的孩子要到學(xué)校才能吃到免費的飯，當(dāng)?shù)睾芏鄬W(xué)校即使因疫情臨時關(guān)閉后，仍通過短信等方式通知學(xué)生，可以在固定的時間到學(xué)校門口取餐。美國還有針對低收入群體的補充營養(yǎng)援助計劃(SNAP)，過去俗稱領(lǐng)“食品券”，可以在市場上購物。為方便需要救濟的人申請食品券，美國一些州近日也出臺新政。如“食品券若過期，在疫情期間可以自動延期”。紐約州還允許人們使用食品券網(wǎng)購，但按網(wǎng)絡(luò)零售商的要求，運費要自己掏。佛羅里達州準備臨時為數(shù)十萬個窮困家庭增加SNAP福利，從每月449美元增加到最高509美元。

美國廣播公司近日用很大篇幅來描述美國窮人的可怕窘境。其中一個場景是，在紐約市圣保羅圣安德烈衛(wèi)理公會教堂外，66歲的希爾維斯特女士排在長隊中，等著給3個孫輩領(lǐng)免費食品。排隊的人竭力保持政府規(guī)定的社交距離。希爾維斯特說：“我不想染上病毒，但我家里需要這些食品?！泵绹s有56.8萬無家可歸者。在紐約，已有十多個接收流浪漢的庇護所出現(xiàn)確診病例?！?/p>

3抗疫離不開扶貧

疫情蔓延，全球窮困人口的處境也引發(fā)更多的議論和思考。美國《大西洋月刊》近日刊文回顧1918年席卷美國的那場大流感時說：“一個世紀后，歷史又在美國重復(fù)類似一幕。最缺乏保護和最弱勢的行業(yè)工人成為被肆意蹂躪的目標(biāo)?！蔽恼抡f，白宮預(yù)測未來幾個月美國失業(yè)率或?qū)⒏哌_20%?！督袢彰绹鴪蟆芬脖硎荆?月的最后一周，申請失業(yè)救濟的美國人多達330萬人，遠遠超過2008年金融危機導(dǎo)致的失業(yè)潮時的紀錄。美國布魯金斯學(xué)會高級研究員馬克·穆羅擔(dān)心，疫情可能導(dǎo)致美國過去10年來“打擊社會不平等現(xiàn)象”的成果蕩然無存，隨著服務(wù)業(yè)大蕭條的來臨，將有超過1000萬個本身就是低工資甚至是靠小費為主的崗位變得岌岌可危。文章舉例說，在美國，銷售人員、侍者、酒店前臺人員、保安、門衛(wèi)、女傭和娛樂業(yè)服務(wù)員很容易失業(yè)。

有媒體認為，盡管短期內(nèi)社會貧富差距會加劇，但從根本上來看，這場疫情或?qū)?dǎo)致一些國家出現(xiàn)新式社會思維。如在美國，要求全民享受醫(yī)保和病假的呼聲有可能增加?！洞笪餮笤驴返奈恼抡f：“從長遠看，一種病毒并不會區(qū)別對待富人和窮人。因此，美國領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在必須要回答：

我們?yōu)楹我獏^(qū)別對待富人和窮人？”2018年的美國人口普查局報告顯示，美國總?cè)丝?.3億，其中3810萬人生活在貧困線以下。去年11月，該局報告稱超過2850萬美國人沒有醫(yī)保，這意味著約8.5%的美國人在疾病面前很無助。在北卡羅來納州開設(shè)診所的醫(yī)生威廉·盧金說：“我擔(dān)心很多患者根本承擔(dān)不起治療費用。我昨晚就像一個嬰兒那樣大哭，我告訴妻子，沒有任何眼淚是為我自己而流，我是在擔(dān)心那些老年患者，他們將紛紛倒下?！?/p>

這樣的悲哀情緒也像病毒一樣蔓延。在巴西，無家可歸者的生活更加艱難。僅圣保羅市就有超過2.4萬的流浪漢，其中還有一些老人。巴西《Exame》雜志稱，根據(jù)最新一項調(diào)查顯示，90%的受訪者認為政府沒有采取有效行動幫助最貧困人口抗擊疫情。此外，巴西新聞網(wǎng)站“Terra”近日還報道說，越來越多的印第安人社區(qū)表示，政府對印第安人的保護措施太少，也沒有提供什么防護物資。圣保羅聯(lián)邦大學(xué)醫(yī)學(xué)專家門多薩稱，如病毒傳播在印第安人社區(qū)得不到控制，“造成種族滅絕的風(fēng)險極高”。目前，一些印第安人部落暫停對游客開放，傳統(tǒng)儀式被延后或取消。巴西一家印第安人民間組織的主席羅格批評政府沒有給印第安人和最貧困人口任何“照顧”，“我們擔(dān)心政府利用疫情撤回對印第安人現(xiàn)有的援助，最終造成混亂，這是為了把印第安人從自己的領(lǐng)地趕出去”。

3月中旬英國政府提出“群體免疫”計劃時引起巨大爭議，一些人認為這是要“擺脫”窮人和老年人，甚至聯(lián)想到美國系列電影——《人類清除計劃》。《紐約時報》近日援引哈佛大學(xué)政治學(xué)教授邁克爾·桑德爾的話說，“群體免疫”的主張冷酷無情，令人想起社會達爾文主義——適者生存——最弱勢群體死亡人數(shù)增多，以使經(jīng)濟更快重啟。

值得慶幸的是，英國人已很少再提“群體免疫”，而是改為通過隔離等措施防控疫情。人們期盼各國合作抗擊疫情，并將疫情對經(jīng)濟的影響降到最低，這樣可以減輕貧困人口的負擔(dān)?！?/p>