新冠疫情揭示了怎樣的未來

【美】羅伯特·A·曼寧

70年來，作為首屈一指的軍事強(qiáng)國、世界第一大經(jīng)濟(jì)體、技術(shù)強(qiáng)國、最大市場以及安全守護(hù)者，美國一直被視作全球領(lǐng)袖。當(dāng)全球性危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，世界通常會把目光投向華盛頓。

然而，早在新冠病毒出現(xiàn)之前，諸如2003年入侵伊拉克和2008年金融危機(jī)等政策錯誤就已經(jīng)開始侵蝕美國的聲望和信譽(yù)。美國從危機(jī)中復(fù)蘇的特點(diǎn)使得低估其快速恢復(fù)能力成為一個(gè)錯誤。但特朗普和新冠疫情的結(jié)合卻考驗(yàn)著這一特質(zhì)。

然而，不同于美國外交政策起起落落的循環(huán)以及外界的戰(zhàn)略競爭，全球衛(wèi)生處于一個(gè)單獨(dú)的人道主義籃子中。美國在這一領(lǐng)域的反應(yīng)一直都很引人矚目。在小布什政府和奧巴馬政府時(shí)期，美國領(lǐng)導(dǎo)了應(yīng)對艾滋病、H1N1流感、MERS病毒、埃博拉病毒等的聯(lián)合行動，包括中國在內(nèi)的國家都參與了進(jìn)來。而特朗普政府的“美國優(yōu)先”政策恰恰與之相反，它不再動員國際力量做出聯(lián)合反應(yīng)。

現(xiàn)在，隨著美國成為新冠疫情最嚴(yán)重的國家，超過19萬人確診，特朗普政府混亂的應(yīng)對舉措損害了美國的形象和領(lǐng)導(dǎo)力。中韓等亞洲國家利用SARS疫情積累的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對新冠疫情的表現(xiàn)與美國形成鮮明對比。遏制病毒蔓延的關(guān)鍵在于追蹤接觸者，快速檢測，然后隔離，并做好社交疏遠(yuǎn)。這是那些將新冠疫情影響最小化的國家總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

在美國，缺乏準(zhǔn)備的情形令人吃驚。起初幾周時(shí)間內(nèi)，美國就像其他國家最初那樣，并未重視疫情威脅的嚴(yán)重性。直到3月份，檢測試劑依然短缺，這使得病毒的擴(kuò)散仍然充滿不確定性。近幾周來，美國加大了檢測試劑的生產(chǎn)力度，有超過50萬人進(jìn)行了檢測，但許多美國人依然難以得到檢測，我們無法了解病毒感染嚴(yán)重程度的全貌。盡管美國姍姍來遲地加大了生產(chǎn)或進(jìn)口口罩、防護(hù)設(shè)備、呼吸機(jī)的力度，但這些設(shè)備依然存在很大缺口。

這樣一個(gè)富裕、技術(shù)先進(jìn)、作為創(chuàng)新和科研領(lǐng)導(dǎo)者的國家艱難應(yīng)對流行疫情的現(xiàn)實(shí)，揭示了美國在全球的政治軌跡和不斷變化的角色。

多年來，在特朗普就任總統(tǒng)之前，共和黨的政客和右翼媒體們就一直持反政府立場，中傷聯(lián)邦政府，削減用于社會服務(wù)的預(yù)算，貶低公務(wù)員群體。其不斷累積的效應(yīng)便是，對政府的不信任和懷疑，以及部落化政治。

特朗普強(qiáng)化了這一點(diǎn)，他批評美國的政府機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門、情報(bào)部門、國會和媒體。這已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)十位富有經(jīng)驗(yàn)的外交人士和公務(wù)員以及超過1000名科學(xué)家辭去職務(wù)，數(shù)十個(gè)政府職位空缺。這也解釋了美國民粹民族主義和政治極端化的興起，因此導(dǎo)致美國政治系統(tǒng)在很大程度上失靈。

“美國優(yōu)先”的觀念被投放到國際舞臺上，特朗普政府對美國的盟友以及世界貿(mào)易組織等國際機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出不屑一顧的態(tài)度。例如，在特朗普禁止所有來自歐盟的旅行之前，并沒有事先與歐洲磋商或發(fā)出警告。美中關(guān)系進(jìn)入持續(xù)下行的軌道也是這一趨勢的反應(yīng)。

“甩鍋”的做法正在毒害美中兩國的公共民意，錯誤的“陰謀論”進(jìn)一步加劇了緊張關(guān)系。誠然，有許多可以指責(zé)的地方，但美國堅(jiān)持使用“武漢病毒”的做法導(dǎo)致最近召開的七國集團(tuán)會議未能發(fā)表聯(lián)合聲明。出于國內(nèi)政治動機(jī)限制應(yīng)對危機(jī)急需的積極、全球性合作，這是毫無道理的。

面對重啟全球經(jīng)濟(jì)的巨大挑戰(zhàn)，美國和中國現(xiàn)在能否在利益疊加的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向協(xié)作，這將決定全球合作的水平，也有助于兩國更加高效地應(yīng)對新冠疫情。美國與中國在2008年的合作是雙方從金融危機(jī)中恢復(fù)的關(guān)鍵因素。

大流行病等危機(jī)通常會改變社會和人類文明。陷入深深裂痕的美國國會在2萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃上達(dá)成共識，這或許是一個(gè)團(tuán)結(jié)的信號，又或許是暫時(shí)緩和的表現(xiàn)。

美國各個(gè)機(jī)構(gòu)正在從中國運(yùn)輸醫(yī)用物資或許也標(biāo)志著美國觀念的轉(zhuǎn)變。盡管美國把中國視作戰(zhàn)略競爭者，政策依然未界定競爭的邊界或條款，但兩國利益的重疊之處將推動兩國合作。當(dāng)前的全球衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是彌補(bǔ)這一政策缺陷的好機(jī)會。鑒于實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇對兩國均意義重大，一句老生常談的話又闖進(jìn)我的腦海：需要是發(fā)明之母?！ㄗ髡呤谴笪餮罄硎聲紓愄厮箍伎肆_夫特國際安全中心、“戰(zhàn)略遠(yuǎn)見計(jì)劃”高級研究員。本文由王曉雄編譯。）