非常時(shí)期，美歐再啟“國有化”藥方（焦點(diǎn)話題）

章玉貴

新冠肺炎疫情作為一個(gè)超級“黑天鵝”事件，以突襲方式阻遏了世界經(jīng)濟(jì)脈動。正在成為疫情中心的美歐主要國家領(lǐng)導(dǎo)人都面對不同程度的“保經(jīng)濟(jì)”難題，嚴(yán)峻局面迫使主要國家領(lǐng)導(dǎo)人快速打開前輩決策者們當(dāng)年的危機(jī)應(yīng)對工具箱并重組操作系統(tǒng)。其中，國有化便是一個(gè)經(jīng)典政策藥方代表，有些歐洲媒體甚至開始討論這是不是疫情沖擊面前歐洲經(jīng)濟(jì)的救命稻草。盡管在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，美歐財(cái)經(jīng)領(lǐng)袖、市場人士與經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，甚至包括一些媒體，都對國有化多有批評。

在最具資本主義底蘊(yùn)的英法兩國，當(dāng)執(zhí)政者發(fā)現(xiàn)既有應(yīng)對措施在新冠疫情面前經(jīng)不起大規(guī)模試錯(cuò)時(shí)，立即重拾“國有化”。例如，為避免英國鐵路運(yùn)輸集團(tuán)因疫情沖擊而倒閉，英國政府宣布暫停鐵路特許經(jīng)營協(xié)議，鐵路系統(tǒng)隨即進(jìn)入國有化程序。而在稍早，法國財(cái)長表示政府將采取一切措施支持法國大企業(yè)。如有需要，政府將支持包括兩大汽車巨頭在內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行國有化。財(cái)大氣粗的德國政府不僅拿出7500億歐元的一攬子刺激與救助方案，還警告海外投資者不要對戴姆勒、大眾、寶馬等德國王牌企業(yè)進(jìn)行惡意收購，德國政府必要時(shí)將全力援助本國企業(yè)。

至于全球第一經(jīng)濟(jì)大國且經(jīng)濟(jì)基本面目前在主要資本主義國家中仍算較好的美國，面對新冠疫情在全國引發(fā)的金融沖擊，不僅宣布將國家切換到緊急狀態(tài)至4月底，還通過了2萬億美元刺激方案。預(yù)計(jì)該法案將為航空公司等遭受疫情沖擊的企業(yè)提供5000億美元援助。假如疫情沖擊超出政府此輪救助能級，相信華盛頓將把凱恩斯主義的大旗越舉越高。屆時(shí)，共和黨政府的國有化運(yùn)動將與民主黨人桑德斯的美式社會主義旗號一道，成為2020年美國政經(jīng)生態(tài)的兩大標(biāo)志性印記。

美歐國家政府在面對新冠肺炎疫情這一超大規(guī)模系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沖擊的關(guān)鍵時(shí)刻再度擁抱國有化，背后的政策邏輯與操作手段與2008年國際金融危機(jī)時(shí)期的場景高度相似。假如將時(shí)間光譜前推到1933年，則過去87年來，無論富蘭克林·羅斯福還是小布什和特朗普的華盛頓執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，在國家經(jīng)濟(jì)處于生死存亡的非常時(shí)期時(shí)，均無一例外地將自由資本主義教條拋在一邊，祭出在危難時(shí)刻一再被證實(shí)最管用、也最具動員力和執(zhí)行力的“國有化”大招。即便危機(jī)時(shí)期的這些措施與他們一向宣揚(yáng)的自由資本主義理念背道而馳，可謂自我打臉，也全然不顧。

倘若新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼還在世，想必會大肆抨擊美國政府對積極不干預(yù)的資本主義市場原則的粗暴踐踏；倘若與“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”不共戴天的哈耶克能夠活到上一輪大危機(jī)爆發(fā)的2008年，他也一定會拼命跺腳并譴責(zé)一向標(biāo)榜自由資本主義的小布什政府在經(jīng)濟(jì)政策上實(shí)則是個(gè)徹頭徹尾的變色龍；倘若作為上世紀(jì)30年代著名“社會主義大論戰(zhàn)”的兩大主角——路德維?！ゑT·米塞斯和奧斯卡·蘭格重回人間，蘭格或許將致信米塞斯，約定開啟社會主義經(jīng)濟(jì)大論戰(zhàn)的續(xù)集，并嘲笑米塞斯：你可以贏得一時(shí)甚至一段時(shí)期的爭論，但不能贏得永遠(yuǎn)。

經(jīng)過300年打磨的資本主義制度演化史一再證明，純粹的自由市場經(jīng)濟(jì)很大程度上一直都是個(gè)假命題，是在黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)里才能得到完美呈現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)假定。而經(jīng)濟(jì)政策尤其是特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策，本質(zhì)上服務(wù)于政治，或者說是以國家利益為依歸的。無論擁有最多諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主的美國，還是經(jīng)典資本主義云集的歐洲，其執(zhí)政者盡管平日里經(jīng)常抨擊國有化或國有企業(yè)的“弊端”，可一旦到了危機(jī)時(shí)刻，國有化往往又是他們眼里扮演白衣騎士角色的國家天使。

這是一種國家理性。畢竟在危機(jī)時(shí)刻，沒有哪一位政治家敢在國家最為倚重、具有系統(tǒng)重要性的一些企業(yè)面臨突然死亡危險(xiǎn)時(shí)選擇袖手旁觀。

鄧小平同志當(dāng)年指出：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。這段至理名言在今天看來尤其具有歷史的穿透性。一直特別崇尚自由的法國，對國有化的價(jià)值有著獨(dú)特認(rèn)知。法國1946年的憲法曾明確宣布：“所有一切已經(jīng)具有和將要具有為全民服務(wù)或事實(shí)上具有和將要具有壟斷性質(zhì)的財(cái)富和企業(yè)，必須全部成為全社會的財(cái)產(chǎn)?！倍視r(shí)至今日，法國一直執(zhí)行著某種意義上的“計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)”，國有經(jīng)濟(jì)成分廣泛滲透到涉及國計(jì)民生的一些工業(yè)企業(yè)和金融業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

同樣，二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國歷屆政府也一直試圖在國家干預(yù)和放任之間找到平衡點(diǎn)。例如，當(dāng)凱恩斯主義因?yàn)樽采蠝浿畨Χъ`后，新凱恩斯主義應(yīng)運(yùn)而生。弗里德曼的貨幣主義盡管影響甚大，但無法制止政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的本能與沖動。而由貨幣主義和理性預(yù)期學(xué)派糅合而成的新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出了獨(dú)具特色的失業(yè)—通脹關(guān)系、經(jīng)濟(jì)周期和政府政策的新理論。但在政策手段超高的時(shí)任總統(tǒng)克林頓看來，還是把凱恩斯主義、貨幣主義、供給學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派中和起來最為現(xiàn)實(shí)，于是克林頓政府既反對完全放任，又反對過度干預(yù)，因而造就了美國經(jīng)濟(jì)的一段巨大繁榮期。至于后來的小布什、奧巴馬以及今天的特朗普政府，也都不斷在兩者之間尋找最優(yōu)均衡點(diǎn)。

美歐發(fā)達(dá)國家在新冠疫情嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)的非常時(shí)期再度擁抱國有化，雖然為的是救市，保住資本主義經(jīng)濟(jì)的命根子，但也向歷史上不止一次發(fā)生的那樣，再一次為“國有化”這個(gè)被它們反復(fù)污名化的經(jīng)濟(jì)藥方正了名。至少眼下，它們應(yīng)該不會急著給“國有化”貼上不公平競爭的標(biāo)簽了吧?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬Z大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長）