鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民教育現(xiàn)狀及對策

辛佳敏 張小楠

摘要 分析了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民教育的現(xiàn)狀，認(rèn)為農(nóng)民教育普遍存在農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、教育培訓(xùn)制度和體系不完善、培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強、師資隊伍能力不足、宣傳力度不夠的問題。建議從加強農(nóng)民觀念，完善培訓(xùn)制度與體系，根據(jù)農(nóng)民需要安排教育培訓(xùn)內(nèi)容，提高師資隊伍素質(zhì)，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)宣傳力度，樹立終身教育理念等方面提升農(nóng)民教育。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)民教育;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號 S-01 文獻標(biāo)識碼 A

文章編號 0517-6611（2020）03-0261-02

Abstract This paper analyzes the current situation of farmers education in the context of rural revitalization， and points out that there are many problems in farmers education， such as the low cultural quality of farmers， the imperfect education and training system， the lack of pertinence of training content， the insufficient ability of teachers and the insufficient publicity. It is suggested that we should strengthen the concept of farmers， improve the training system and system， arrange the content of education and training according to the needs of farmers， improve the quality of teachers， strengthen the propaganda of farmers' education and training， and establish the idea of lifelong education.

Key words Rural revitalization;Farmers education;Current situation;Countermeasures

農(nóng)民教育問題關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，農(nóng)民文化素質(zhì)的提高需要加強農(nóng)民教育。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，在“鄉(xiāng)村振興”的背景下，怎樣又快又好地加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，是當(dāng)前的重要議題。農(nóng)民文化素質(zhì)的提高離不開農(nóng)民教育，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也需要農(nóng)民有知識、懂技術(shù)、會管理，這樣才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

1 農(nóng)民教育現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民文化素質(zhì)偏低

目前，我國的農(nóng)民有近6億，其中70%左右的農(nóng)民只有小學(xué)至初中的文化水平[1]。由此可知農(nóng)民文化素養(yǎng)普遍偏低，導(dǎo)致農(nóng)民自身思想比較落后，很難適應(yīng)現(xiàn)在社會的發(fā)展。目前農(nóng)民文化素養(yǎng)偏低的形成原因很多，比如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下和分散經(jīng)營的方式，農(nóng)民依靠積累的經(jīng)驗和技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，無法認(rèn)清文化水平提升的重要作用。由于長期生活在農(nóng)村，農(nóng)民思想較為守舊，對農(nóng)民教育產(chǎn)生排斥心理。有些農(nóng)民不思進取，安于現(xiàn)狀，甚至好吃懶做，不主動學(xué)習(xí)新的文化知識和農(nóng)業(yè)技能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)具有了規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化4個特征，這些要求農(nóng)民必須要有文化。懂技術(shù)、會管理，這對農(nóng)民提出了更高的要求。因此可知，農(nóng)民文化素質(zhì)低無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。這些素質(zhì)的問題，阻礙了農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的開展，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型也變得困難。

1.2 制度和體系不完善 農(nóng)民教育培訓(xùn)制度和體系的完善離不開政府的重視，雖然政府出臺了一系列農(nóng)民教育培訓(xùn)制度和政策，但在當(dāng)前許多地區(qū)在開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的過程中，缺乏對農(nóng)民教育培訓(xùn)體制的監(jiān)管。農(nóng)民教育培訓(xùn)主要依靠政府資金的支持是不夠的，加之政府難色明確責(zé)任的劃分，使得各部門之間矛盾不斷。由于農(nóng)民培訓(xùn)主要是短期的培訓(xùn)，未制定長期的培訓(xùn)制度，沒有和專門的培訓(xùn)機構(gòu)長期合作，使得農(nóng)民的技能知識不全面，未能完全掌握知識和技能，進而農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果不理想。農(nóng)民對農(nóng)民教育培訓(xùn)的參與度、重視度、主動性不高，需要配套的激勵制度。不完善的農(nóng)民培訓(xùn)制度和體系不僅影響農(nóng)民文化水平和知識技能的提高，還會導(dǎo)致政府各部門間發(fā)生矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1.3 內(nèi)容針對性不強

農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容都是統(tǒng)一安排的課程，直接對農(nóng)民進行培訓(xùn)，而沒有提前做好調(diào)查，真正了解農(nóng)民的培訓(xùn)需求。因此，農(nóng)民往往對培訓(xùn)內(nèi)容不感興趣，缺乏主動學(xué)習(xí)的積極性。有些地區(qū)采取集中統(tǒng)一培訓(xùn)，未按照培訓(xùn)農(nóng)民的文化程度、技能水平和年齡來區(qū)分培訓(xùn)內(nèi)容。還有些地方培訓(xùn)模式單一，以教師授課為主，培訓(xùn)內(nèi)容都是課本的知識理論，培訓(xùn)內(nèi)容相對死板、陳舊，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活發(fā)展產(chǎn)生的新需求。使得教師與培訓(xùn)學(xué)員難以互動，缺乏溝通交流。這些問題的存在，不僅在很大程度上影響了培訓(xùn)的效果，也降低了培訓(xùn)質(zhì)量。隨著社會的發(fā)展，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向采用靈活的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容是必不可少的。

1.4 師資隊伍能力不足

農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊伍能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民培訓(xùn)的進展?，F(xiàn)在，地區(qū)上的多數(shù)培訓(xùn)教師培訓(xùn)能力不足，不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資格。有相關(guān)培訓(xùn)資歷的教師人才很少，能夠?qū)⒅R教授給農(nóng)民的教師嚴(yán)重不足[2]。一方面，大批教師年紀(jì)太大，社會的高速發(fā)展使得教師未能及時更新知識儲備，對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)能力不足。另一方面，由于師資數(shù)量的缺乏，導(dǎo)致大批教師都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)能力就會相對較低，特別是有些培訓(xùn)知識多是網(wǎng)上直接下載，并未將新的知識點和技能相結(jié)合，教師利用多媒體授課的能力弱，培訓(xùn)效果不佳?？梢娹r(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量的高低，取決于師資隊伍的素質(zhì)高低。

1.5 宣傳力度不夠

有些地方的農(nóng)民教育培訓(xùn)還未落實到位，有超過89.3%的農(nóng)民沒有參加過教育培訓(xùn)，還有大多數(shù)農(nóng)民不清楚農(nóng)民培訓(xùn)，也不知道怎么樣參加教育培訓(xùn)。在已經(jīng)接受過教育培訓(xùn)的農(nóng)民中，雖然大多數(shù)農(nóng)民對培訓(xùn)感興趣或覺得對自己有效果，但仍存在一些問題[3]。很多農(nóng)民對“我要去培訓(xùn)，要我去培訓(xùn)”的概念很模糊[4]。產(chǎn)生這些問題的原因是：農(nóng)民居住地較為分散，對外面的新知識和新技術(shù)知道很少，并且受限于地域因素，農(nóng)民教育培訓(xùn)宣傳的途徑很狹窄，無法及時進行宣傳。農(nóng)民教育宣傳力度不夠，參與培訓(xùn)人員很少，使得農(nóng)民培訓(xùn)工作很難展開。

2 農(nóng)民教育培訓(xùn)對策

2.1 加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民，農(nóng)民處于主體地位。一是要擺脫農(nóng)民落后、守舊的思想觀念，主動學(xué)習(xí)新的文化知識和農(nóng)業(yè)技能知識，走出去開拓視野。二是農(nóng)民要抓住培訓(xùn)的機會多和教師、優(yōu)秀的學(xué)員溝通交流，充分利用資源，提高自身農(nóng)業(yè)技能，從而適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型[5]。三是政府在培訓(xùn)中，要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民參加培訓(xùn)，在農(nóng)村開展多種內(nèi)容的培訓(xùn)工作，以人為本，因地制宜，理論結(jié)合實踐來滿足農(nóng)民不同的需求以及喜好。在教育培訓(xùn)內(nèi)容時，必須要了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求，因地制宜，選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法。

2.2 完善農(nóng)民教育培訓(xùn)的制度與體系

政府是農(nóng)民培訓(xùn)的組織者，政府的各級農(nóng)業(yè)管理部門之間必須要做到齊心協(xié)力，一起完善農(nóng)民教育培訓(xùn)的制度和體系[6]。其次，各個部門要分工明確，各司其職，同時相互監(jiān)督，相互溝通，積極發(fā)揮職能的作用。同時，政府為農(nóng)民教育提供優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。一是政府應(yīng)繼續(xù)出臺農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立完善的培訓(xùn)保障體系，適當(dāng)給參加培訓(xùn)的人員發(fā)放生活補貼。二是加大農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入，設(shè)立專項的培訓(xùn)資金，對獲得資格證的人員給予適當(dāng)?shù)莫剟?。三是?gòu)建農(nóng)民終身教育體系，逐漸建立和完善關(guān)于終身學(xué)習(xí)的規(guī)章制度。

2.3 根據(jù)農(nóng)民需要，安排教育培訓(xùn)內(nèi)容

農(nóng)民多數(shù)從事農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性很強，農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的時間受限制。需要組織培訓(xùn)的人員提前與農(nóng)民溝通，合理安排培訓(xùn)時間，針對農(nóng)民需求，安排培訓(xùn)的內(nèi)容。節(jié)約農(nóng)民的時間，保證培訓(xùn)內(nèi)容對農(nóng)民有實際幫助，做到理論與實踐相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)民文化程度、年齡、技能水平的不同，遴選培訓(xùn)對象，以增強培訓(xùn)效果為目標(biāo)，避免重復(fù)培訓(xùn)，浪費資金。培訓(xùn)內(nèi)容不局限于對農(nóng)業(yè)相關(guān)的理論的培訓(xùn)，拓展到以擴寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入為目的的實踐性培訓(xùn)。采取田間學(xué)校、合作社+農(nóng)戶、現(xiàn)場傳導(dǎo)、媒體傳播等靈活的培訓(xùn)模式。其中田間學(xué)校是利用實驗性學(xué)習(xí)增強農(nóng)民技能的教學(xué)形式，也是農(nóng)民素質(zhì)提高和能力建設(shè)的重要途徑[7]。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，要學(xué)會充分運用網(wǎng)絡(luò)建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)平臺，進行網(wǎng)上教課、網(wǎng)上技術(shù)咨詢、網(wǎng)上解決各種問題，還可建立公眾號，定時推送農(nóng)業(yè)知識，在微信銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過互聯(lián)網(wǎng)，把好的資源、信息引入農(nóng)村[8]。根據(jù)農(nóng)民需求制定培訓(xùn)方案，可以節(jié)約成本，精準(zhǔn)培訓(xùn)。

2.4 提高師資隊伍素質(zhì)

師資隊伍素質(zhì)的高低直接影響到農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量。要對授課教師進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，讓他們掌握最新的技術(shù)和知識。同時開展多媒體授課培訓(xùn)，提高教師對媒體的選擇能力，從而提高培訓(xùn)效果。還可鼓勵當(dāng)?shù)鼐哂信嘤?xùn)能力的農(nóng)民當(dāng)教師，這樣能有針對性地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的問題，進而擴大師資隊伍的力量，促進農(nóng)民教育提升。通過相關(guān)政策吸引人才投入到農(nóng)村，使農(nóng)業(yè)更快發(fā)展。

2.5 加大農(nóng)民教育培訓(xùn)宣傳力度

農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳要接地氣，接地氣就是要在把握和弄懂政策要義、核心思想之后，以群眾的語言和喜聞樂見的形式展現(xiàn)出來。例如，簡化為口號、標(biāo)語、編唱歌曲等形式，讓農(nóng)民更好地理解農(nóng)民培訓(xùn)的概念，了解宣傳的內(nèi)容，從而激發(fā)其培訓(xùn)的興趣;農(nóng)業(yè)技能宣傳要落到實處，要充分利用進村入戶機會，以家庭會、小組會、村民大會等形式，心貼心講解、面對面的釋疑;加強典型農(nóng)民培訓(xùn)人員的宣傳，以典型受訓(xùn)人員帶動和激發(fā)其他農(nóng)民培訓(xùn)的興趣，讓人們認(rèn)識到培訓(xùn)的好處，對農(nóng)民培訓(xùn)產(chǎn)生認(rèn)同感;擴寬培訓(xùn)宣傳渠道，可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介宣傳[9]。宣傳的力度越大，參加培訓(xùn)的農(nóng)民越多，這樣不僅推進農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的開展，也有利于農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型。

2.6 發(fā)揮農(nóng)民教育作用，樹立終身教育理念

終身教育是人們在一生各階段當(dāng)中所接受教育的總和，是人們所接受不同類型教育的統(tǒng)一綜合[9]。隨著社會的不斷發(fā)展，人如果一直安于現(xiàn)狀，不進行新知識的學(xué)習(xí)，就會跟不上社會的發(fā)展，甚至被社會淘汰。終身教育理念對于每個人都非常重要，尤其是農(nóng)民。農(nóng)民要清楚自己的主體地位，不斷學(xué)習(xí)新的知識和技能，不斷完善自我，滿足社會的要求，才能適應(yīng)時代的發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)民教育的作用，樹立終身教育理念，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，更加需要對農(nóng)民進行終身教育。

3 總結(jié)

在開展農(nóng)民教育的過程中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以農(nóng)民需求為主，采取靈活的培訓(xùn)方式，這樣才可以增加培訓(xùn)的效果。而且，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民也要轉(zhuǎn)變思想，積極參加培訓(xùn)，做一個可以適應(yīng)社會發(fā)展，跟上時代步伐的有知識、有技術(shù)、懂管理的農(nóng)民。同時，農(nóng)民通過教育培訓(xùn)提高文化素質(zhì)、增加農(nóng)業(yè)技能、拓寬就業(yè)渠道、增加收入，有利于社會的穩(wěn)定和長治久安，增加自身的幸福感。

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