融入“思政”元素的行政法課程教學(xué)改革對(duì)策研究

尚蘇影

摘要：文章擬探索以行政法學(xué)專業(yè)課程知識(shí)為載體加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育的具體路徑，具體研究思路為：重構(gòu)德法兼修的行政法學(xué)課程體系;以生為本、把脈學(xué)生需求，創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)載體;提升專業(yè)課教師的思政教學(xué)能力，打造與思政課教師的教學(xué)交流機(jī)制。

關(guān)鍵詞：政法;課程思政;教學(xué)設(shè)計(jì);教學(xué)手段;教學(xué)能力

中圖分類號(hào)：G642.0? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1674-9324（2020）12-0073-03

法學(xué)乃“正義”之學(xué)，法學(xué)教育本身就是對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的塑造和完善，其背后承載的不僅僅是知識(shí)的創(chuàng)新以及專業(yè)素養(yǎng)的培育，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)國(guó)家人文精神和主流價(jià)值觀的號(hào)召。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)需要培養(yǎng)大批“德法兼修”的高素質(zhì)法治人才。作為高等院校法學(xué)專業(yè)十四門核心課程的行政法學(xué)，其學(xué)科內(nèi)容始終貫穿著依法行政、誠(chéng)信政府、民生民權(quán)、公共利益等思想，蘊(yùn)含著豐富的思政教育元素。故以行政法學(xué)的專業(yè)技能知識(shí)為載體，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，具有強(qiáng)大的說服力和感染力，有助于最大化地發(fā)揮課堂主渠道功能，扭轉(zhuǎn)法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)重智、輕德的現(xiàn)象。行政法學(xué)“課程思政”教學(xué)改革應(yīng)著力從重構(gòu)學(xué)科課程體，創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)載體，提升任課教師的思政教學(xué)能力等方面入手，將社會(huì)主義法價(jià)值引領(lǐng)滲透進(jìn)行政法學(xué)專業(yè)課程，探索“行政法學(xué)知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)相結(jié)合”的有效路徑。

一、整體教學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃：重構(gòu)德法兼修的行政法學(xué)課程體系

筆者以為，行政法學(xué)“課程思政”教學(xué)改革的首要工作就是要對(duì)融入“思政”元素的行政法課程進(jìn)行整體教學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃。也就是說要從戰(zhàn)略高度構(gòu)建思想政治理論、綜合素養(yǎng)與行政法學(xué)專業(yè)知識(shí)三位一體的德法兼修的課程體系，[1]要圍繞政治認(rèn)同、國(guó)家意識(shí)、文化自信、公民人格等核心元素，結(jié)合行政法學(xué)專業(yè)課程的具體內(nèi)容設(shè)計(jì)教學(xué)大綱，要在教學(xué)大綱中明確將思政內(nèi)容融入具體教學(xué)章節(jié)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)德育教學(xué)路徑。具體操作時(shí)要注意以下幾點(diǎn)。

首先，行政法學(xué)專業(yè)課程的設(shè)計(jì)要圍繞著法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)而展開，整個(gè)課程體系的建設(shè)要體現(xiàn)“課程思政”改革的初衷，即要承載起對(duì)法學(xué)專業(yè)人才基本素養(yǎng)與品格的導(dǎo)引功能，[2]作為一門滲透著基本法學(xué)思想、法學(xué)理念的公法課程，該課程要盡量設(shè)置在低年級(jí)，確保學(xué)生在接受法學(xué)專業(yè)知識(shí)與技能訓(xùn)練的初級(jí)階段就能形成最基本的社會(huì)主義法價(jià)值觀。

其次，堅(jiān)持行政法學(xué)專業(yè)課程與思政教育因勢(shì)利導(dǎo)的科學(xué)性原則，這是對(duì)融入“思政”元素的行政法課程進(jìn)行整體教學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循的重要原則。法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)具有高度的“專業(yè)性”，行政法學(xué)“課程思政”改革絕不能牽強(qiáng)附會(huì)、生搬硬套，而是要通過在專業(yè)學(xué)科知識(shí)體系中尋找與德育知識(shí)體系的“觸點(diǎn)”，使法律知識(shí)技能的獲得與思想品德的形成相輔相成、相互促進(jìn)。

最后，對(duì)融入“思政”元素的行政法課程進(jìn)行整體教學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，要避免將行政法學(xué)這門“專業(yè)課程”建成“思政課程”，而是仍然要確保該課程的專業(yè)性和知識(shí)傳授的重要地位。行政法學(xué)“課程思政”教學(xué)改革的目標(biāo)是讓行政法學(xué)課堂肩負(fù)起育人功能，而不是將行政法學(xué)課上成思政課。正確的做法應(yīng)當(dāng)是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透進(jìn)行政法學(xué)專業(yè)課程，通過“無聲潤(rùn)物”來潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。

二、路徑與載體：以生為本、把脈學(xué)生需求;創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)載體

（一）以生為本、把脈學(xué)生需求

如何將“思政”元素適宜地融入行政法學(xué)專業(yè)課程，并取得卓越的教學(xué)效果，“以生為本、把脈學(xué)生需求”可謂是最佳路徑。一是要堅(jiān)持“以生為本”的主體性原則，學(xué)生的獲得感是行政法學(xué)“課程思政”改革的唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，“教育的本質(zhì)目的就是培養(yǎng)和發(fā)展人”，學(xué)生的主體性只有被喚醒，才能發(fā)揮其能動(dòng)性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。只有讓學(xué)生們動(dòng)起來，讓課堂活躍起來，行政法學(xué)“課程思政”改革才能更有效率。二是要深入分析法學(xué)專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、心理特征、成長(zhǎng)規(guī)律和價(jià)值取向，回應(yīng)學(xué)生對(duì)行政法專業(yè)課程學(xué)習(xí)的關(guān)注度，引發(fā)學(xué)生的共鳴，滿足學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待。

（二）創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)載體

行政法學(xué)“課程思政”教學(xué)改革目標(biāo)的達(dá)成離不開對(duì)教學(xué)手段和教學(xué)載體的不斷創(chuàng)新，筆者以為應(yīng)著力做好以下幾方面的改革。

第一，創(chuàng)新師生互動(dòng)模式。在行政法學(xué)課堂教學(xué)中，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)心理，構(gòu)建“民主、和諧、融洽”的課堂教學(xué)氛圍，構(gòu)建“互動(dòng)、有趣、快樂”的教學(xué)情境，使課堂教學(xué)成為學(xué)生全過程參與，知識(shí)、情感融為一體的過程。具體來說，可以是在課堂上開展小組討論，一方面加深學(xué)生對(duì)行政法學(xué)課程專業(yè)知識(shí)的認(rèn)知，另一方面讓學(xué)生主動(dòng)參與課堂，鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的小組合作能力和人際關(guān)系處理能力。此外，教師應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在自媒體時(shí)代，微信、微博、直播等媒介可以突破時(shí)空的局限性，在師生間建立互動(dòng)創(chuàng)新模式，再輔之有效的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)傳授”和“價(jià)值引領(lǐng)”的有機(jī)統(tǒng)一，將有效地推動(dòng)行政法學(xué)“課程思政”的立體化育人。[3]

第二，采用“思政元素”法學(xué)案例教學(xué)法。案例教學(xué)本是法學(xué)教學(xué)的傳統(tǒng)教學(xué)方法，不同的是在“課程思政”的教學(xué)改革背景下，法學(xué)教師應(yīng)優(yōu)選具有“思政元素”的法學(xué)案例來開展課堂教學(xué)。筆者前文已經(jīng)提及，行政法學(xué)本身就是一門飽含了“思政元素”的法學(xué)課程，可以說實(shí)踐中具有思政教育元素的行政法案例比比皆是。在行政法學(xué)課堂上采用“思政元素”法學(xué)案例教學(xué)法，既能實(shí)現(xiàn)一般案例教學(xué)的效果，諸如提升學(xué)生用法律專業(yè)知識(shí)分析問題、解決問題的能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，鍛煉其邏輯思維能力和語言表達(dá)能力;還能讓學(xué)生在一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)而鮮活的案例面前，引發(fā)對(duì)人生和價(jià)值的思考，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。

第三，施行職業(yè)道德養(yǎng)成法。法學(xué)專業(yè)的許多學(xué)生將來都要成為國(guó)家公職人員，在行政法學(xué)課程授課過程中，更要將法律人職業(yè)道德與素養(yǎng)的相關(guān)知識(shí)融入其中，使學(xué)生在學(xué)法、知法、守法的基礎(chǔ)上，養(yǎng)成良好的法律人職業(yè)道德與素養(yǎng)。行政法學(xué)教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是執(zhí)法模擬和審判模擬，在模擬教學(xué)中，由學(xué)生分別扮演行政訴訟審判人員、被告行政機(jī)關(guān)，以及行政執(zhí)法中的執(zhí)法人員等，切身體驗(yàn)不同角色應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)識(shí)法律職業(yè)崗位的素質(zhì)要求，這樣既訓(xùn)練了學(xué)生運(yùn)用法律解決實(shí)際案件的能力，又引導(dǎo)了學(xué)生樹立公平正義的法律價(jià)值觀。

第四，打造融入“思政”元素的行政法課程的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生的價(jià)值引領(lǐng)，其改革效果往往大于課堂上的說教。故行政法學(xué)專業(yè)“課程思政”改革要輻射到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

首先，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)是高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)得以開展的主要場(chǎng)所，法律實(shí)務(wù)工作者的“言傳身教”，將對(duì)學(xué)生法律職業(yè)倫理的形成產(chǎn)生巨大影響。因此行政法學(xué)“課程思政”改革，要打破高校與實(shí)踐部門的壁壘，嘗試與政府機(jī)關(guān)、法院行政庭等建立“課程思政”改革的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增進(jìn)溝通，打造平臺(tái)，共同引領(lǐng)學(xué)生完成法律職業(yè)精神的塑造。

其次，行政法學(xué)課程應(yīng)留出部分實(shí)踐學(xué)時(shí)，邀請(qǐng)校外專家打造行政法學(xué)課程思政“第二課堂”，圍繞社會(huì)中的熱點(diǎn)行政法問題以及學(xué)生密切關(guān)注的學(xué)習(xí)與就業(yè)等問題進(jìn)行深入探討，讓學(xué)生在參與互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我更新、自我完善，拓寬學(xué)生的眼界和見識(shí)，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

三、提升專業(yè)課教師的思政教學(xué)能力，打造與思政課教師的教學(xué)交流機(jī)制

（一）提升專業(yè)課教師的思政教學(xué)能力

首先，行政法學(xué)專業(yè)課教師要切實(shí)提高自身的思政理論水平。要實(shí)現(xiàn)行政法學(xué)“課程思政”改革的目標(biāo)，打造精品課程，達(dá)成既教書、又育人的雙重目標(biāo)。行政法學(xué)專業(yè)課教師不僅要精通自己的專業(yè)，而且還要有扎實(shí)的馬克思主義理論功底，擁有這個(gè)“支點(diǎn)”，從事融入“思政”元素的行政法課程教學(xué)才能駕輕就熟，才能夠?qū)崿F(xiàn)行政法學(xué)課程知識(shí)性和思想性、科學(xué)性和政治性的統(tǒng)一。另外，行政法學(xué)專業(yè)課教師還應(yīng)該積極參加相關(guān)“課程思政”的培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，在不斷的學(xué)習(xí)和交流中借鑒優(yōu)秀教師有用的教學(xué)觀念和方法，從而提高自身的思政教學(xué)水平。

其次，行政法學(xué)專業(yè)課教師要充分發(fā)掘法學(xué)知識(shí)背后的人性考量、價(jià)值關(guān)懷與制度定位。要采用學(xué)生喜聞樂見的方式，潤(rùn)物無聲地將法學(xué)知識(shí)教育同價(jià)值觀教育結(jié)合起來。比如說在進(jìn)行中外行政法立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐比較的時(shí)候，要為學(xué)生客觀、全面地分析不同國(guó)家、地域因歷史傳統(tǒng)、政治體制等原因而導(dǎo)致的差別，讓學(xué)生充分了解社會(huì)主義法律制度形成的“本土資源”，樹立文化自信與制度自信。對(duì)世界上的優(yōu)秀法治文明成果，既要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化。在講授國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)立時(shí)，要引導(dǎo)學(xué)生了解反腐的意義、樹立依法反腐的理念。在講授行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)時(shí)，要使學(xué)生明確權(quán)利與自由都是相對(duì)的，作為一名公民，既要正確行使權(quán)利，也要自覺履行義務(wù)。

最后，行政法學(xué)專業(yè)課教師要提升語言魅力。課堂上的思想政治教育很容易流于說教，因而教師的語言魅力就顯得格外重要，它很大程度上能夠吸引學(xué)生的注意力，贏得學(xué)生的好感和認(rèn)同。因此，融入“思政”元素的行政法課程要求教師努力提升自身在課堂上的語言魅力，不僅要做到重點(diǎn)突出、言簡(jiǎn)意賅，而且要講究語速和語調(diào)，還要注意幽默風(fēng)趣、避免呆板，甚至多使用當(dāng)今流行的網(wǎng)絡(luò)語言，形成年輕人更樂于接受的語言風(fēng)格。

（二）強(qiáng)化專業(yè)課教師的師德師風(fēng)建設(shè)

行政法學(xué)“課程思政”教育教學(xué)改革，不僅要求專業(yè)課教師提升思政教學(xué)能力，而且要求其在教學(xué)態(tài)度、教學(xué)投入、言談舉止、身體力行等方面綜合提升，時(shí)刻提醒自己在言談舉止中要“正”：舉止與觀點(diǎn)要端正，評(píng)價(jià)是是非非要公正。教師自身的道德修養(yǎng)和師德水平高了，學(xué)生們自然就會(huì)“親其師，信其道”，然后“敬而受教”。[4]

與其他專業(yè)大學(xué)生相比，高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生更加關(guān)注中國(guó)法治化進(jìn)程中發(fā)生的熱點(diǎn)案例，也更容易受到非理性輿論的負(fù)面影響，這就更需要行政法學(xué)專業(yè)教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持有形的言傳與無形的身教，增強(qiáng)學(xué)生的理想信念，提高學(xué)生對(duì)輿情的自我控制和選擇能力。

（三）打造與思政課教師的教學(xué)交流機(jī)制和信息溝通渠道

行政法學(xué)“課程思政”改革的關(guān)鍵因素，必須依靠?jī)?yōu)質(zhì)的教師資源，但不能僅僅依靠行政法學(xué)專業(yè)課教師單打獨(dú)斗，而是要進(jìn)行專業(yè)課教師和思政課教師的資源整合。要形成針對(duì)專業(yè)課教師和思政課教師的信息溝通渠道、教學(xué)交流機(jī)制和智庫(kù)共享資源，為思政課教師與法學(xué)專業(yè)課教師建立共建、共享、共惠的教學(xué)平臺(tái)。[5]使得法學(xué)專業(yè)課教師能夠獲取更多的思政教學(xué)資源，以及在與思政課教師的交流合作中提升思政教學(xué)水平，從而使得行政法學(xué)專業(yè)課程的隱形思政教育功能得以有效落實(shí)，扭轉(zhuǎn)法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)重智、輕德的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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[2]沃耘.高校法學(xué)“課程思政”教育教學(xué)改革路徑與對(duì)策[N].天津日?qǐng)?bào)，2019-03-04.

[3]高德毅，宗愛東.課程思政：有效發(fā)揮課堂育人主渠道作用的必然選擇[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2017，（1）.

[4]胡佩.從思政課程到課程思政——論一線教師如何開展專業(yè)課程思政工作[J].教育論壇，2019，（3）.

[5]高燕.課程思政建設(shè)的關(guān)鍵問題與解決路徑[J].中國(guó)高等教育，2017，（16）.