“自貿(mào)區(qū)”背景下加快海南高校國際化人才培養(yǎng)的發(fā)展舉措和創(chuàng)新機制

鄧春 陳江 王琳

【摘要】針對海南高校在國際化人才培養(yǎng)方面存在的不足，提出了加強頂層設(shè)計、完善中外合作辦學(xué)宏觀布局、實施國際化辦學(xué)目標(biāo)管理、成立專門機構(gòu)發(fā)展海南與“一帶一路”沿線國家的教育國際合作與交流等6項發(fā)展舉措和強化領(lǐng)導(dǎo)機制、健全研究與決策機制、完善提升師資質(zhì)量的政策制度和保障機制等6大創(chuàng)新機制。

【關(guān)鍵詞】自貿(mào)區(qū)?海南高校?國際化人才?舉措機制習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦特區(qū)30周年大會明確指出：“海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）必須舉全國之力、聚四方之才?！辈⑶遗湟远囗梼?yōu)惠政策：鼓勵海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，允許在中國高校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生在海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大海南高校留學(xué)生規(guī)模等等。海南高校應(yīng)緊緊抓住建設(shè)“自貿(mào)區(qū)（港）”和“一帶一路”這一歷史性機遇，參與教育國際化體系的構(gòu)建，并通過各種發(fā)展舉措和創(chuàng)新機制提高國際化人才培養(yǎng)水平，推動海南高等教育跨越式發(fā)展。

一、發(fā)展舉措

1.加強頂層設(shè)計，引領(lǐng)政策和實踐創(chuàng)新

頂層設(shè)計應(yīng)依循服務(wù)“自貿(mào)區(qū)（港）”戰(zhàn)略、服務(wù)“一帶一路”和國際旅游島，以顯著提升海南高校國際化人才培養(yǎng)水平為目標(biāo)。依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，按照理論設(shè)計——方案設(shè)計——組織設(shè)計——程序設(shè)計的順序制定《海南省中外合作辦學(xué)實施意見》，以科學(xué)合理的頂層設(shè)計引領(lǐng)政策創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。應(yīng)接合中外合作辦學(xué)的新形勢，啟動新海南教育國際化地方立法工作，將跨境教育合作辦學(xué)相關(guān)法規(guī)列入地方立法計劃。

2.建立部省聯(lián)合審批機制，完善中外合作辦學(xué)宏觀布局

爭取建立本科以上層次中外合作辦學(xué)項目部省聯(lián)合審批機制。在專業(yè)布局方面，應(yīng)充分考慮海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的實際，遵照中央的要求：“海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。”未來中外合作辦學(xué)應(yīng)重點不僅要圍繞以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也要兼顧國家和海南急需的自然科學(xué)與工程科學(xué)類、海洋類、衛(wèi)生健康類、經(jīng)濟與貿(mào)易類（國際貿(mào)易、國際物流與供應(yīng)鏈管理）、國際海事法學(xué)類、熱帶農(nóng)業(yè)、南海資源利用、人文學(xué)科等專業(yè)，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源，科學(xué)謀劃學(xué)科專業(yè)布局。在層次布局方面，應(yīng)進(jìn)一步提高辦學(xué)層次，開展研究生尤其是博士研究生層次的中外合作辦學(xué)項目。高職高專中外合作辦學(xué)需明確辦學(xué)定位，密切結(jié)合國家、地方和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對各類人才的需求，從院校選擇、專業(yè)門類、合作模式等方面精心謀劃。支持校企合作，鼓勵院校在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域開展合作辦學(xué)。

3.從制度上強化國際化辦學(xué)意識，實施國際化辦學(xué)目標(biāo)管理

海南教育主管部門應(yīng)把國際化辦學(xué)的考核指標(biāo)納入對高校整體工作的評估體系內(nèi)，實施目標(biāo)管理，將壓力層層傳遞，以此引導(dǎo)學(xué)校在經(jīng)費投入、政策導(dǎo)向、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生和教師出國交流等方面積極服務(wù)國際化辦學(xué)的相關(guān)工作。同時，建議把高校國際化辦學(xué)水平的評估結(jié)果作為財政撥付學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔和使用的重要參考依據(jù)。

4.統(tǒng)一要求機構(gòu)和人員保障，同時給予一定人員編制支持

各相關(guān)主管部門應(yīng)出臺相關(guān)政策文件，強制性要求各學(xué)校根據(jù)其國際化辦學(xué)所處的不同發(fā)展階段，成立相應(yīng)的國際處或國際教育學(xué)院等國際化辦學(xué)支持機構(gòu)，同時給予一定的人員編制，配備相應(yīng)外事工作人員，從機構(gòu)上和人員給予保障。

5.優(yōu)先支持和鼓勵國際化辦學(xué)項目的建設(shè)工作

各相關(guān)主管部門應(yīng)大力支持和鼓勵高校在留學(xué)生或是中外合作辦學(xué)方面的基礎(chǔ)建設(shè)項目，在土地使用、財政資金等方面給予優(yōu)先支持，審批程序上開設(shè)綠色通道，加快各高校國際化辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

6.爭取上級部門的大力支持，加大財政投入

從省政府層面幫助高校溝通協(xié)調(diào)，爭取教育部國際司、留學(xué)基金委和國家漢辦的大力支持，擴大政府獎學(xué)金和孔子學(xué)院獎學(xué)金接收院校的數(shù)量。從2013年海南設(shè)立政府獎學(xué)金以來，政府獎學(xué)金在促進(jìn)擴大留學(xué)生規(guī)模和優(yōu)化學(xué)歷生結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了積極作用，建議繼續(xù)加大財政投入，創(chuàng)設(shè)“海上絲綢之路”省政府獎學(xué)金。增加獎學(xué)金規(guī)模數(shù)量和資助力度，不僅能擴大國際學(xué)生規(guī)模，吸引更多留學(xué)生來瓊學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮政府獎學(xué)金的杠桿作用，而且能更好地依托國家平臺擴大對外宣傳，也爭取他們在中外合作辦學(xué)、公派留學(xué)等國際化辦學(xué)方面的工作給予更多的幫助。

二、創(chuàng)新機制

海南教育國際化的體制機制創(chuàng)新，是對習(xí)近平總書記“海南要在打造更具活力的體制機制、更加開放的發(fā)展局面上走在全國前列”指示要求和省委提出的“進(jìn)一步提升海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的國際化水平”發(fā)展要求的積極踐行，是實現(xiàn)海南高等教育內(nèi)涵式發(fā)展大局的必為之舉。

1.強化領(lǐng)導(dǎo)機制

健全海南教育國際化的領(lǐng)導(dǎo)機制，充分發(fā)揮省委省政府在教育國際合作、戰(zhàn)略目標(biāo)制定、人才培養(yǎng)、干部管理等各項工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下成立高規(guī)格的海南教育國際合作創(chuàng)新指導(dǎo)小組，邀請國內(nèi)外開明的教育專家和有志于教育國際合作創(chuàng)新的人士參加，制定教育國際合作創(chuàng)新方案，指導(dǎo)和切實推動全省教育國際合作創(chuàng)新。建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動溝通機制。發(fā)改、財政、民政、公安、教育、文體、旅游、司法、外事等多部門聯(lián)動，處理解決教育國際化面臨的重大問題。

2.健全研究與決策機制

支持高校、科研機構(gòu)、社會力量開展教育對外開放戰(zhàn)略研究。支持政府與大學(xué)智庫合作。健全教育對外開放事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計和發(fā)布機制。建立教育對外開放專家咨詢組織，建設(shè)研究數(shù)據(jù)平臺，健全決策機制。

3.完善提升師資質(zhì)量的政策制度和保障機制

建立建全中外合作雙方的教育機構(gòu)在師資建設(shè)方面的實質(zhì)性合作與交流機制，加強高水平師資海外培訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)、互訓(xùn)互用。保障高校教師發(fā)展經(jīng)費使用的科學(xué)性和自主權(quán)，提高教師教育教學(xué)實驗和科學(xué)研究的質(zhì)量。對外籍教師提供住房補貼、本地居留證、子女入學(xué)綠色通道等更加人性化的服務(wù)。

4.建立省內(nèi)中外合作辦學(xué)成功經(jīng)驗共享機制

成立省內(nèi)中外合作辦學(xué)機構(gòu)聯(lián)盟，定期分享辦學(xué)經(jīng)驗，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提高。

5.倡導(dǎo)雙語教育與學(xué)習(xí)機制

學(xué)習(xí)和借鑒新加坡的雙語教育強國政策，支持社會、媒體和學(xué)校建立雙語環(huán)境，制定雙語教育政策與學(xué)習(xí)機制。

6.打造全球著名教育機構(gòu)和高層次人才引進(jìn)機制

學(xué)習(xí)和借鑒澳門高等教育跨越式發(fā)展模式和吸引全球教育人才的人才引進(jìn)政策。探索和創(chuàng)新適應(yīng)中外合作辦學(xué)的全球著名教育機構(gòu)和高層次人才引進(jìn)機制，支持中外合作辦學(xué)機構(gòu)引進(jìn)全球人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]李渝鳳.海南——東盟教育國際化現(xiàn)狀及發(fā)展策略思考[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報，2018，（08）：7.

基金項目：2019年度海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革項目：《“自貿(mào)區(qū)”背景下海南高校國際化人才培養(yǎng)模式的研究與實踐》（Hnjg2019-81）。