正規(guī)高學歷公益慈善事業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)的可持續(xù)問題

藺雪春 甘金球 王鑫 楊曉龍 李亞軍 秦敏

【摘要】高校和社會機構(gòu)聯(lián)合進行的正規(guī)高學歷公益慈善事業(yè)人才培養(yǎng)，由于機構(gòu)領(lǐng)導調(diào)整、經(jīng)費保障不穩(wěn)定、缺乏優(yōu)秀運營團隊和專業(yè)調(diào)整等不利因素，面臨嚴峻的可持續(xù)問題考驗。要根據(jù)實際抓住重點，預(yù)先采取措施進行風險防范。

【關(guān)鍵詞】公益慈善人才聯(lián)合培養(yǎng)可持續(xù)性鞏固提升高水平公益慈善事業(yè)人才，是高質(zhì)量社會發(fā)展和社會治理的關(guān)鍵力量。隨著社會的快速發(fā)展，高校和社會機構(gòu)等采取聯(lián)合培養(yǎng)等方式來實現(xiàn)正規(guī)高學歷公益慈善事業(yè)人才培養(yǎng)目標，但受多種因素影響，如何保障聯(lián)合培養(yǎng)機制的可持續(xù)性，已經(jīng)成為高校和社會機構(gòu)等面臨的一個重要問題。

一、相對穩(wěn)定的聯(lián)合人才培養(yǎng)機制應(yīng)當具有的基本條件

縱觀國內(nèi)外較為成功的聯(lián)合人才培養(yǎng)模式和機制，突出的一個核心要素，則是在“聯(lián)合”二字上下功夫。

1.權(quán)責能明確的合作章程，這是聯(lián)合培養(yǎng)的依據(jù)。權(quán)責能明確，要求合作各方的權(quán)利、責任、能力，特別是經(jīng)費來源以及爭議解決等事宜必須通過合作章程清晰界定，各方都要以此為依據(jù)和目標進行運作。合作章程明確，能夠給各方提供明確的行動路線、能力建設(shè)目標和行為預(yù)期。

2.穩(wěn)定持續(xù)的聯(lián)合經(jīng)費投入機制，這是聯(lián)合培養(yǎng)的生命線。聯(lián)合培養(yǎng)的經(jīng)費一般通過資金、物資、場地、平臺等不同形式，由參與聯(lián)合培養(yǎng)的各方共同承擔。

3.具有事業(yè)家精神的優(yōu)秀管理運營團隊，這是聯(lián)合培養(yǎng)的關(guān)鍵。項目執(zhí)行與協(xié)調(diào)的關(guān)鍵，則在于能否形成一個具有事業(yè)家或企業(yè)家精神的優(yōu)秀管理運營團隊，能否具備持續(xù)運營、高效運營的思維和能力素質(zhì)、事業(yè)品格。

4.穩(wěn)定多元的聯(lián)合專兼職師資隊伍，這是實施聯(lián)合培養(yǎng)的根本。穩(wěn)定多元，是指師資隊伍的核心力量要在培養(yǎng)期內(nèi)相對固定，而這種相對固定則建立在師資力量來源的多元化保障上。聯(lián)合培養(yǎng)的師資人才等，如此形成充分的備選師資數(shù)據(jù)庫、人才庫、智囊?guī)斓?，以備師資要求變化與人員流動之虞以及應(yīng)對各種不確定性。

5.科學系統(tǒng)的聯(lián)合人才培養(yǎng)方案，這是聯(lián)合培養(yǎng)的實施途徑。培養(yǎng)方案能夠精準體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及教育受眾的個性化成長需要，以“通”為主，把“通”與“專”很好的融合起來。重在培養(yǎng)教育受眾的深刻學習能力、思考能力、發(fā)展能力、應(yīng)變適應(yīng)能力，而非局限于單純具體的知識點傳授。更為重要的是，培養(yǎng)方案的制定修訂，要始終在各方聯(lián)合參與的基礎(chǔ)上進行。

6.成熟配套的聯(lián)合課程體系，這是聯(lián)合培養(yǎng)的傳導介質(zhì)。課程體系成熟配套，既包括延用當前相對成功的、主流的課程體系，更指基于當前專兼職人才力量優(yōu)勢開發(fā)的具有自我特色的課程種類。主流課程體系可以保障專業(yè)人才培養(yǎng)符合普遍發(fā)展規(guī)律或趨勢，而自我特色課程則可以充分結(jié)合參與各方的具體優(yōu)勢經(jīng)驗，以促進人才個性化選擇與成長。

7.實用高端的聯(lián)合教育平臺基地，這是聯(lián)合培養(yǎng)的實施資源手段。實用高端，側(cè)重教育平臺或基地的實用性和先進性。既然是多元聯(lián)合，就可以從各方的社會網(wǎng)絡(luò)中優(yōu)選成熟、具有社會影響和品牌效應(yīng)的資源與平臺等開發(fā)建設(shè)成優(yōu)良的聯(lián)合教育平臺，給人才培養(yǎng)提供多樣化的、具有前瞻性引領(lǐng)性的資源選擇。

8.有針對性的聯(lián)合項目訓練系統(tǒng)，這是聯(lián)合培養(yǎng)的內(nèi)源動力。針對性，是指各方既能根據(jù)自我發(fā)展需要，又能考慮經(jīng)濟社會需要和人才成長需要，從戰(zhàn)略問題、學術(shù)問題還是應(yīng)用難題等角度，基于科學與戰(zhàn)略研究——工程開發(fā)——實際執(zhí)行操作鏈條，聯(lián)合設(shè)立訓練項目、科研項目等等，通過項目訓練提高師資隊伍的核心能力和人才訓練水平。

9.協(xié)同高效的成果轉(zhuǎn)化推廣體系，這是聯(lián)合培養(yǎng)的可持續(xù)保障。協(xié)同高效，要求合作各方能夠及時總結(jié)聯(lián)合培養(yǎng)的經(jīng)驗教訓，推出系列成果，通過成果轉(zhuǎn)化形成持續(xù)的正向反饋和價值激勵。同時也能吸引更多的優(yōu)秀力量加入聯(lián)合機制。

二、當前公益慈善人才聯(lián)合培養(yǎng)面臨的可持續(xù)問題

1.機構(gòu)領(lǐng)導更替導致合作中斷。每屆領(lǐng)導都有自己的優(yōu)勢資源和關(guān)注目標領(lǐng)域、思維習慣，因此任何一方的領(lǐng)導更替都有可能導致合作意愿衰退直至中斷。

2.經(jīng)費投入難以保障導致合作無法進行。聯(lián)合經(jīng)費來自高校教育經(jīng)費投入和社會機構(gòu)等的投入兩大部分。特別是聯(lián)合的各方吸引、接收與付出經(jīng)費的目的目標存在或大或小的差異、經(jīng)費投入期間不固定和撥付不及時、經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行缺乏公開監(jiān)督的情況下，社會機構(gòu)持續(xù)投入的積極性將會遭受很大壓抑。另外，除國內(nèi)當前對接收社會融資興辦正式學歷教育的相關(guān)規(guī)定不明朗外，高校系統(tǒng)內(nèi)部的競爭和其本身的知名度、影響力也是影響聯(lián)合培養(yǎng)經(jīng)費投入的重要因素。

3.缺乏優(yōu)秀運營團隊導致聯(lián)合難以落地。協(xié)同高效持續(xù)的運營是公益慈善人才聯(lián)合培養(yǎng)項目實施的關(guān)鍵，但來自并最終歸之于相對封閉的象牙塔的高校專業(yè)教師，并不像社會機構(gòu)那樣具備充足的項目運營能力或較高的項目運營水平，更缺乏充分的運營意愿和動力。因此優(yōu)秀的聯(lián)合運營團隊的組建是公益慈善人才聯(lián)合培養(yǎng)面臨的重大難題。

4.缺乏有效的成果轉(zhuǎn)化推廣體系導致后續(xù)激勵不足。高校與社會機構(gòu)的聯(lián)合培養(yǎng)，目標目的、成績績效標準都有差異。高校目前重視的是報考率、就業(yè)率等短期目標，社會機構(gòu)重視的服務(wù)目標、社會效益甚至也有潛在的經(jīng)濟效益。如果不能形成有利于雙方的、較一致的成果認定與轉(zhuǎn)化推廣體系，將最終無法形成共贏或多贏局面，進而后續(xù)激勵不足。

5.高校專業(yè)調(diào)整因素導致聯(lián)合無法實施。公益慈善事業(yè)人才培養(yǎng)當前主要是嵌入到社會工作、社會學等法學類或公共事業(yè)管理等公共管理類專業(yè)中進行的，尚未形成有效合法的教育“戶口”和認知度。而且高校學科專業(yè)現(xiàn)在面臨或主動或被動、或定期或不定期的調(diào)整問題，相應(yīng)專業(yè)的停招、合并等將導致聯(lián)合培養(yǎng)陷入實施困境。

此外，在特定社會環(huán)境下，社會機構(gòu)自身面臨的不確定性也是影響聯(lián)合培養(yǎng)可持續(xù)性的重要因素。

三、保障公益慈善人才聯(lián)合培養(yǎng)可持續(xù)性的主要對策

根據(jù)前述基本條件和主要問題，擬重點從穩(wěn)定團隊、經(jīng)費績效監(jiān)督、加大成果激勵、預(yù)警預(yù)控等方面采取措施，保障公益慈善事業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)的可持續(xù)性。

1.構(gòu)建穩(wěn)定的聯(lián)合運營團隊。以高校教師和行政人員為主，構(gòu)建穩(wěn)定的聯(lián)合運營團隊。高校人員與社會機構(gòu)人員相比更加穩(wěn)定，可以之為憑借并適當吸收一定比例的社會機構(gòu)人員，在加強其聯(lián)合項目運營能力培訓的基礎(chǔ)上，形成穩(wěn)定的聯(lián)合運營團隊。即使社會機構(gòu)人員變動，或機構(gòu)領(lǐng)導人員變化，也可以在一定程度上通過穩(wěn)定的運營團隊或項目執(zhí)行團隊減少不利影響。

2.實行經(jīng)費績效公開監(jiān)督機制。對教育部門、社會機構(gòu)或社會渠道投入的聯(lián)合培養(yǎng)經(jīng)費，通過招納出資代表、定期公開經(jīng)費執(zhí)行報告和績效報告，以及專門的審計監(jiān)督報告等方式接受利益相關(guān)群體以及相關(guān)領(lǐng)域社會監(jiān)督。這樣可以提振社會機構(gòu)、出資人、人才需求方等不同利益相關(guān)群體的投入積極性。

3.加大成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化激勵。一方面，要構(gòu)建聯(lián)合培養(yǎng)各方才能接受認可的成果績效認定標準。另一方面，采取聯(lián)合成果推介方式，如公益慈善人才聯(lián)合培養(yǎng)皮書、聯(lián)合培養(yǎng)人才推介會、高峰論壇、項目庫公開招標等，加大培養(yǎng)成果的宣傳推廣和提升應(yīng)用價值。

4.構(gòu)建聯(lián)合培養(yǎng)風險點預(yù)警預(yù)控體系。重點針對領(lǐng)導變化、機構(gòu)調(diào)整、專業(yè)調(diào)整、社會需求、人才成長中的不利情況和重大變化趨勢，構(gòu)建預(yù)警體系和應(yīng)急預(yù)案。通過自我評估或第三方評估等方式，定期評估聯(lián)合培養(yǎng)的風險隱患變化情況，預(yù)先采取預(yù)防鞏固和提升轉(zhuǎn)型等措施。

基金項目：山東省本科教改項目（重點）：“嵌入式”本科人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新及質(zhì)量保障機制研究—以公益慈善事業(yè)管理專業(yè)為例（編號：Z2018X082）。