習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的哲學基礎、邏輯脈絡和實踐展開研究

張興奎 張佩棟 張縱橫

摘 要：習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的具體運用和實踐驗證的辯證統(tǒng)一。本文對習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想理論體系的哲學基礎、邏輯脈絡和實踐展開進行了深入研究。

關鍵詞：習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想;哲學基礎;邏輯脈絡;實踐展開

中圖分類號：D613文獻標識碼：A文章編號：1672-3163（2020）01-00012-07

習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的具體運用和實踐驗證的辯證統(tǒng)一。學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，必須立足于深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的內在本質，特別是習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想理論體系的哲學基礎、邏輯脈絡和實踐展開，把握貫穿其中的主脈，知其根本、曉其由來、見其演進，以深悟引領落實。

一、習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的哲學基礎

習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導思想，其強大真理力量的根源在于貫穿其中的馬克思主義哲學，在于對馬克思主義哲學立場、觀點、方法的深刻把握和靈活運用。對習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想悟得深與淺，用得成與否，行得遠與近，都在于對蘊含其中的馬克思主義哲學基礎理解得是否深刻。

（一）習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的根本立場是基于馬克思主義唯物史觀的人民立場。習近平總書記強調，必須把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。究其本源就在于人民性是馬克思主義最鮮明的品格，人民立場是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的根本立場。而作為這一思想的重要組成部分，習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的根本立場也同樣是堅定的人民立場。首先，人民立場的最大公約數是中國夢，包容的半徑最長。中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福，與中國共產黨的初心使命高度契合。以中國夢為共同目標，是統(tǒng)一戰(zhàn)線強大生命力的根本之所在，使我們黨與時俱進，始終做到超越其他所有政黨，真正找到中華民族團結奮斗的最大公約數，畫出最大同心圓。堅持馬克思主義的人民立場，使統(tǒng)一戰(zhàn)線理論植根于人民之中，也使中國共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線這一政治聯盟，不同于任何其他的政治聯盟，能夠整合不同政黨、階層，甚至不同信仰、民族的力量，真正實現求同存異，始終做到團結和諧。其次，堅持人民立場最能做到原則性和廣泛性相統(tǒng)一。黨的十八大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象、范圍、具體政策的發(fā)展呈現一種空前的廣泛性和多樣性。據此，習近平總書記強調要加強民主監(jiān)督、發(fā)揮黨外知識分子的力量、非公有制經濟人士是“自己人”、把新的社會階層人士組織起來發(fā)揮作用、港澳臺僑務工作的重點是爭取人心，宗教問題是信教群眾問題，要鑄牢中華民族共同體意識等等。這些要求都是基于為實現中國夢而最大限度地拉長統(tǒng)一戰(zhàn)線包容多樣性的半徑，畫出最大同心圓。同時，習近平總書記也旗幟鮮明地畫出了政治底線，即“對危害中國共產黨領導、危害我國社會主義政權、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道”，這揭示了人民立場的原則性。如果說廣泛性使統(tǒng)一戰(zhàn)線體現的人民立場具有更強的包容性，那么原則性則為統(tǒng)一戰(zhàn)線體現的人民立場固定了圓心。第三，堅持人民立場決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線是爭取人心的工作，決定了思想政治引領是統(tǒng)一戰(zhàn)線首要的政治任務。習近平總書記強調統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質是大團結、大聯合，解決的是人心和力量的問題。只有徹底的人民立場，才能最廣泛地爭取人心，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作是爭取人心工作的最根本的依據。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然千頭萬緒，但歸之于一就是人心。習近平總書記反復強調人心是最大的政治，說到底就是從人民群眾是歷史創(chuàng)造者和社會發(fā)展決定力量這一根本觀點出發(fā)，道出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的真諦。悟透了這一點，我們在了解情況、掌握政策、協調關系、安排人士、增進共識、加強團結的過程中，才有堅強的定力，才能堅持正確的方向。

（二）習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的基本觀點和實踐途徑都來源于辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論。習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，內涵豐富、博大精深，但其基本觀點都是源自于馬克思主義哲學的基本原理，是習近平總書記對于什么是統(tǒng)一戰(zhàn)線、新時代建設什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線這個根本問題的哲學思考。比如，新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國家工作大局中重要法寶地位的論述，是在正確認識新時代我國發(fā)展內外環(huán)境“三個更加多樣”客觀現實的基礎上，對解決“人心向背、力量對比”問題的哲學思考。這一論斷基于辨證唯物主義世界物質統(tǒng)一性這一最基本、最核心觀點和歷史唯物主義關于人類社會基本矛盾及其規(guī)律的基本原理，特別是人民群眾是社會歷史創(chuàng)造者的基本觀點，是馬克思辨證唯物主義和歷史唯物主義基本原理在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的具體體現。其實踐途徑都來自辨證唯物主義和歷史唯物主義的基本方法。實踐途徑基于基本方法，這一重要思想的實踐途徑就是基于馬克思主義哲學方法論的。比如，習近平總書記在加強民主黨派工作的有關論述中，既強調民主黨派要加強自身建設，又強調我們要為其加強自身建設創(chuàng)造條件。在加強非公有制經濟人士工作的論述中，既強調要加強同他們的接觸，團結他們，引導他們，幫助他們，讓他們都能同我們一條心，又指出對他們中干了違法事情的人，要依法處理。在民族宗教工作中，既強調為保護人民生命財產安全、防范“三股勢力”制造事端，需要采取必要的防范措施，同時又指出要把握好政策，避免過猶不及。在論述統(tǒng)一戰(zhàn)線做特殊群眾工作的方式方法過程中，既強調對黨外人士多接觸、多談心、多幫助，交一些能說心里話的摯友諍友，又強調要在交朋友過程中講原則、講紀律、講規(guī)矩，出于公心為黨交肝膽相照的黨外朋友等等。這些都體現出對事物發(fā)展規(guī)律的深刻把握，以及運用辨證唯物主義、歷史唯物主義基本方法解決統(tǒng)一戰(zhàn)線實際問題的高度自覺。綜上，我們在學習領會習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想時，必須從馬克思主義哲學出發(fā)去把握其哲學基礎，才能把握這一思想真正的“源”，才能真正掌握這一思想認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的視角，才能真正激發(fā)這一思想釋放統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的偉力。

（三）習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想是馬克思主義中國化的“統(tǒng)戰(zhàn)篇”，二者統(tǒng)一于人類歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想通篇貫穿著馬克思主義的立場觀點方法，而這其中最具特色的是其人民立場，這點與習近平新時代中國特色社會主義思想是一脈相承的。如果說人民性是習近平新時代中國特色社會主義思想最鮮明的理論品格，那么從馬克思主義中國化的“統(tǒng)戰(zhàn)篇”的形成過程上來看，這種理論品格在習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想中就體現為其動態(tài)性地與馬克思主義哲學體系契合于人類歷史發(fā)展的基本規(guī)律。首先，貫穿習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想各個層面和各個領域的基本邏輯，都源自習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新成果。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，在習近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述中，無論是關于統(tǒng)一戰(zhàn)線基本問題的重要論述，還是對于統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作具體的理論分析和政策指導，都是基于習近平新時代中國特色社會主義思想的大邏輯展開的，一以貫之地把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨治國理政的全局和戰(zhàn)略層面去思考。比如，在全面建成小康社會的大框架下，強調民族工作中民族地區(qū)要同全國一道實現全面建成小康社會;因為新的社會階層人士本身就是改革開放的見證者、參與者、受益者，所以習近平總書記強調要發(fā)揮新的社會階層人士在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用，就是在全面深化改革的戰(zhàn)略布局中思考新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作;在宗教工作中強調提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務的行為，體現了全面依法治國的總體思路;關于加強參政黨建設，習近平總書記發(fā)表了許多重要論述，提出了“四新”“三好”的要求，中央還先后下發(fā)了三個文件，對加強中國特色社會主義參政黨自身建設進行了系統(tǒng)的頂層設計，這也可以看做是全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局在參政黨建設領域的一種思路延續(xù)等等，這些都是習近平總書記從對國際國內兩個大局的準確判斷和新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展變化的實際出發(fā)，以中國夢的實現為出發(fā)點和落腳點，以統(tǒng)戰(zhàn)工作為原色，以中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局、“四個全面”的戰(zhàn)略布局為底色而繪就的壯麗藍圖。其次，習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的具體展開。從宏觀上看，以人心向背、力量對比為邏輯起點，統(tǒng)一戰(zhàn)線三個法寶地位作用確立、三個服務主要任務的明確都立足于習近平新時代中國特色社會主義思想的總目標，體現了對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國家大局中戰(zhàn)略定位的深刻理解，揭示了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作與偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的內在關聯。從微觀上看，當前和今后一個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線明確的重點工作，也都是圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域進行的具體展開?；诖?，習近平總書記強調統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。強調要堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。第三，在習近平新時代中國特色社會主義思想中包含著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思維方式和工作方法。在對黨的全局工作的論述中統(tǒng)戰(zhàn)思維和統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法也是浸潤其中的，體現出習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想與習近平新時代中國特色社會主義思想相互聯系的系統(tǒng)性，二者是一脈相承的，其中最具代表性的是基于人民立場對人心向背的論述。比如在談宣傳工作、作風建設、群眾路線、反腐敗等許多問題時，習近平總書記都把人心向背作為根本問題加以強調。習近平總書記在不同領域不同場合的重要會議上多次強調人心，特別指出“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背”，可見對人心向背的認識不僅是習近平總書記謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作的邏輯起點，也是他思考全局工作的邏輯起點，是在深刻把握中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律基礎上得出的結論。體現出基于馬克思主義哲學的、貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的中國共產黨的初心。最后，習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想動態(tài)性地與馬克思主義哲學體系契合于人類歷史發(fā)展的基本規(guī)律。習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想具有極強的邏輯性和系統(tǒng)性，這種邏輯性和系統(tǒng)性沿襲自習近平新時代中國特色社會主義思想，呈現出與馬克思主義哲學體系的高度契合。更為重要的是，這種成體系的高度契合不是一成不變的，而是呈現出一種動態(tài)性、系統(tǒng)性的因時因地的變化，既是結果也是過程，并通過這種變化不斷被實踐檢驗，不斷反作用于理論發(fā)展，最終實現與人類社會發(fā)展的實踐要求高度契合，統(tǒng)一于人類歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，其最具特色的方面是貫穿著對人民群眾主體地位的認識，習近平總書記之所以強調統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，強調統(tǒng)一戰(zhàn)線是特殊的群眾工作，其哲學根源就在于此。因此，習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想不是隨隨便便自圓其說的理論體系，而是符合人類歷史發(fā)展規(guī)律的理論體系，是經過實踐檢驗的不斷運動著的理論體系，同時因為馬克思主義唯物史觀確認人民群眾在社會歷史發(fā)展中的主體作用，使得這一思想始終堅持著人民立場、貫穿著群眾觀點和群眾路線，實現了真理和價值的統(tǒng)一，這也是黨的初心和使命在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的體現。

綜上，習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想呈現出極強的邏輯性和系統(tǒng)性，并與馬克思主義哲學理論體系高度契合，這是因為這一思想的根本立場、基本觀點和實踐途徑皆源自于馬克思主義哲學的立場、觀點、方法，這一思想的形成過程是馬克思主義中國化在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的生動體現和實踐展開。更重要的是，這種成體系的高度契合是不斷運動著的、貫穿著群眾史觀，統(tǒng)一于人類歷史發(fā)展的客觀規(guī)律——這也是習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想強大生命力和強大真理力量、價值力量的根源。

二、習近平總書記加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的邏輯脈絡

貫穿習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的邏輯主脈是人心，使這一思想實現了真理邏輯和價值邏輯的統(tǒng)一，也決定了爭取人心是貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線全部工作的大邏輯，為我們提供了理解這一思想的“金鑰匙”，而剖開哲學理論的內核，亦可體會出一名共產黨人基于人心而生的初心。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線確立的基本原則源自人心。習近平總書記指出人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治，統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量的問題。人心作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心問題首次被明確指出，是從根子上解決了為什么需要統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題。統(tǒng)戰(zhàn)工作是因為其不可替代的、凝聚人心的重要作用而存在的;其重要地位的確立，是以其在解決人心和力量問題過程中發(fā)揮出的作用為依托的。因此，作為我們黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根基一定是來自人心，其確立的基本原則也只能是基于人心向背，只有這樣才能真正實現大團結大聯合。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大方針政策基于人心。在論述新時代如何做好統(tǒng)戰(zhàn)工作時，習近平總書記將掌握規(guī)律放在第一位，一致性和多樣性的關系是統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的基本規(guī)律，可以說，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大方針政策都是在尊重這個規(guī)律的基礎上形成的。習近平總書記指出，正確處理一致性和多樣性關系，關鍵在求同存異。求同就是不斷鞏固共同思想政治基礎，意在匯聚人心，存異就是要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，也是為了贏得人心。一致性多樣性規(guī)律是在固守政治底線圓心的基礎上，通過不斷擴大包容多樣性的半徑，找到最大公約數，贏得更多的人心，從而畫出更大同心圓。從本質上說，正確處理一致性多樣性關系是用辨證唯物主義的方法論來解決人心向背、力量對比的問題，是唯物辨證法在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的運用和實踐驗證，這也是黨的十八大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重大創(chuàng)新成果。那么基于一致性多樣性規(guī)律而產生的統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題、任務，政策、措施，其出發(fā)點和落腳點也必然以人心為根基。特別是面對“四個前所未有”疊加的客觀現實，新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的方位和使命發(fā)生重大變化，凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共識的工作更加艱巨。更需要我們認清這“四個凝聚”中，凝聚人心是其他三個凝聚的基礎，“船的力量在帆上，人的力量在心上”，只有把廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的人心凝聚起來，才能真正把黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策部署落實下去，服務好“四個全面”的戰(zhàn)略布局，為中國夢的實現貢獻力量。

（三）推動統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的方式方法基于人心。統(tǒng)一戰(zhàn)線是團結學，是力量論。如果說前面兩點的論述揭示了習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想以人心為基礎，以不斷擴大團結面為重點所取得的創(chuàng)新成果，那么基于人心的方式方法選擇，則體現出這一思想以力量匯聚為著眼點，在實踐層面的創(chuàng)新。從宏觀上來看，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中，習近平總書記強調加強思想政治引領、鞏固共同思想政治基礎，強調尊重、維護、照顧同盟者利益，強調要善于聯誼交友、廣交深交黨外朋友。這些在統(tǒng)戰(zhàn)工作中放之四海而皆準的、具有普遍性意義的工作方法，都有著鮮明的人心指向。從各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體方式方法來看，習近平總書記提出的新理念新觀點新戰(zhàn)略，也是基于如何更好地把握人心。比如在論述政治協商過程中，強調協商就要誠心誠意、認認真真、滿腔熱情聽取意見和建議;在論述黨外知識分子工作時，強調要學會同黨外知識分子打交道，特別是做思想政治工作的本領，這樣才能把黨外知識分子這個陣地守好;在論述民族宗教工作過程中，強調要促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，強調要引導宗教努力為促進經濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團結、祖國統(tǒng)一服務;在論述港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中，強調要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心的作用。在這些推動統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的具體舉措和方式方法中，人心也同樣是其出發(fā)點和立足點。

（四）加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保障基于人心。習近平總書記強調，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是要堅持黨的領導。一方面實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位。另一方面，必須明確，在堅定不移堅持黨的領導的同時，還要尊重、維護、照顧同盟者的利益，這是我們黨的職責，也是實現黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領導的重要條件?？梢姡訌婞h的領導，其出發(fā)點是為了更好地凝聚人心，只有黨的領導加強了，人心才不會散。這是唯物辨證法在統(tǒng)戰(zhàn)工作領導權領域的具體運用，體現出中國共產黨最本質的特征、中國特色社會主義最本質的特征。為了更好地加強黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，進一步強調了加強大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，使統(tǒng)一戰(zhàn)線領導權問題的哲學思考在實踐層面有了具體舉措，體現的是從“為什么做”到“誰來做”再到“如何做”的理論邏輯和實踐邏輯。這一思想的起點是加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，落腳點是更好地贏得人心，具體舉措是通過不斷優(yōu)化黨委的資源配置，實現實踐層面的落實落地。理清了這一思想脈絡，我們也就體會出加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領導這一論述背后的戰(zhàn)略思考和全局觀念，只有這樣，才能在具體的工作中把握分寸，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治性、政策性得到恰如其分的貫徹。

綜上所述，在是什么，做什么，怎么做和如何保障的邏輯思維過程中，人心都是破題的題眼，是貫穿習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的邏輯主脈，這也構成了習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想最根本的邏輯和最鮮明的特色。體現出符合人類社會發(fā)展規(guī)律的、對馬克思主義哲學的創(chuàng)造性運用。

三、習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的實踐展開

前文在對習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的哲學基礎和邏輯主脈的論述中，得出了兩個基本結論：一是人民立場是習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的基本立場，群眾觀點和群眾路線實現了其哲學基礎價值邏輯和真理邏輯的統(tǒng)一;二是人心是貫穿這一思想的邏輯主脈。據此，我們對人心的理解不應只停留在對人心向背、力量對比重要性的認識上，而是要把它當做一種思維方式融入統(tǒng)戰(zhàn)思維之中，在習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的實踐展開中，人心既是基礎，也是評價標準。

（一）多黨合作應著眼發(fā)揮新型政黨制度效能凝聚人心。任何一種政黨制度都是為了“解決問題”而存在的，在“解決問題”過程中代表誰的利益，決定了政黨的路線方針和政策的走向，也是其制度特色、制度自信的來源。而我們的制度特色，即習近平總書記指出的三個“新就新在”，歸之于一體現了在解決人心問題過程中的人民立場。發(fā)揮好新型政黨制度效能有利于體現我們的制度特色、樹立制度自信，有利于在多黨合作過程中凝聚人心，同時，是否處理好人心問題也是我國新型政黨制度效能發(fā)揮的重要評價標準。因此，要發(fā)揮好我國新型政黨制度優(yōu)勢提高其制度效能，要把握既解決問題又凝聚人心的原則，時刻著眼人心向背和力量對比，按照習近平總書記的要求，一要堅持民主的原則，二要堅持協商的原則。特別是我們在協商有效方面做出了很多努力也取得了很好的成效，但一致性意見的取得不僅僅是要一個集中統(tǒng)一的結果，更重要的是要樹立過程和結果同樣重要的觀念，使民主的實現貫穿過程和結果的各個方面，讓參與者不僅享受到民主的成果，更在參與政治生活的過程中切實體會到民主的主觀感受，而這種民主感受對于人心的凝聚往往意義重大。

（二）非公經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作應著眼支持其改革發(fā)展凝聚人心。解決一切發(fā)展中遇到的問題的根本辦法是發(fā)展本身。在非公經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要從根本上實現團結聯合，支持民營企業(yè)改革發(fā)展應是中心思想，因為這樣是真正將他們當做“自己人”，這樣才能發(fā)揮他們重要作用，凝聚實現中華民族偉大復興中國夢的重要力量。推動構建親清新型政商關系是不斷擴大同心圓半徑的重要方法，一致性是客觀存在的，但在發(fā)掘一致性以及使一致性實現最大化的過程中，溝通交往的方式方法至關重要，因此，構建親清新型政商關系，對非公經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作一致性包容主導多樣性的實現程度有著重要的作用。支持改革發(fā)展、優(yōu)化政商關系，要有共同的圓心，加強對非公有制經濟人士的價值引領就是瞄著一致性包容主導多樣性同心圓的圓心的，而規(guī)范非公有制經濟人士政治安排是為了以點擴面發(fā)揮示范帶頭作用的。以上幾個方面環(huán)環(huán)相扣，互為前提和基礎，為我們明確了這一領域統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取人心的中心思想、方法、原則和抓手。

（三）黨外知識分子工作應著眼創(chuàng)造其發(fā)揮作用的條件凝聚人心。知識分子最關心的是國家發(fā)展、社會進步，最希望的是充分施展才華、發(fā)揮作用，因此， 做黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，應著眼為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，這是黨外知識分子工作中實現一致性的重要現實基礎，既有利于凝聚人心，也有利于凝聚力量，要積極創(chuàng)造條件，針對黨外知識分子干事創(chuàng)業(yè)遇到的新情況新問題，主動同有關部門溝通配合，暢通建言獻策渠道，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在黨外知識分子工作中爭取人心的重要方法，是注重加強思想引導，這是黨外知識分子自身特點決定的，一方面，黨外知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線領域思想活躍的群體，特別是對于有影響有個性的黨外知識分子，要及時了解掌握思想動態(tài)，另一方面，發(fā)揮黨外知識分子的作用，更多的也是發(fā)揮他們在思想領域的作用，他們發(fā)揮能量的重要陣地也是思想領域，特別是黨外知識分子是黨外代表人士的源頭，加強代表人士隊伍建設，關鍵是讓這些有理想、有見地的黨外人士能夠心甘情愿跟黨走、為黨建言。

（四）新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作應著眼創(chuàng)新組織起來的方式方法來凝聚人心。根據新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點，習近平總書記提出了“組織起來”的總的工作要求，如何真正地把這部分統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域中最為“分散”的力量組織起來，在強化原有工作方式方法的基礎上，以人心為著眼點進行創(chuàng)新將是一種有益的探索。首先，要從關注人的自由而全面發(fā)展出發(fā)去凝聚人心。一方面，新的社會階層人士呈現出“多”的特點。與傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作領域相比，一個突出的特點是“去單位化”，所以傳統(tǒng)的以單位為依托的工作方式很難滿足新的工作的需要，“去單位化”也使其標志性人物在所在領域的認同度、權威性和影響力很難具有整體的代表性，影響了“一根頭發(fā)”抓“一把頭發(fā)”的效果，因此，要實現既有工作目標不得不面對更“多”的工作對象。另一方面，這一群體呈現出一種“雜”的特點，表現在價值觀念和思想觀念多元化。面對“多而雜”的現狀，從人的基本需求出發(fā)，將政治組織的目的隱化在不同的平臺和載體（比如針對作家的劇社、網絡代表人士的微信群、熱心公益群體的公益性組織等）中，重點了解他們的思想動態(tài)，推動他們的政治參與，實現一種潤物細無聲的效果。其次，要做到合之有方。如果說從關注人的自由而全面發(fā)展出發(fā)去凝聚人心，體現了一種分眾化的工作思路，根據新的社會階層人士的不同特點，搭建不同的平臺，以關注其需求為著眼點，實現其歸屬感，形成了一種“亞單位”，那么合就是把這些“亞”單位組織起來，比如納入到新的社會階層人士聯誼會中，納入到大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中，納入到統(tǒng)一的綜合評價機制中等。

（五）港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務工作應著眼中國夢的實現來凝聚人心。習近平總書記強調在港澳工作、對臺工作、僑務工作中，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心的作用。首先，爭取人心的共同思想基礎是以中國夢引領海內外中華兒女團結奮斗。習近平總書記指出，中國夢意味著中國人民和中華民族的價值體現和價值追求，意味著全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，意味著每一個人都能在為中國夢的奮斗中實現自己的夢想，意味著中華民族團結最大公約數。其次，爭取人心的重點要把握“贏得青年才能贏得未來”，做好青年的工作;在方法上要明確爭取人心是全方位的，既要鞏固愛國力量，爭取中間力量，還要分化敵對力量。

（六）民族和宗教工作應立足黨和國家工作全局來實現凝聚人心。在中央民族工作會議上，習近平總書記指出，民族工作是關系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，關系民族團結和社會穩(wěn)定的大事，關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。在全國宗教工作會議上，習近平總書記指出，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關系黨同人民群眾的血肉聯系，關系社會和諧、民族團結，關系國家安全和祖國統(tǒng)一。因此，要時刻從全局角度出發(fā)，通過凝聚人心做好民族和宗教工作，通過做好民族和宗教工作來凝聚更廣泛的人心。民族工作方面，要創(chuàng)新工作方式方法，鑄牢中華民族共同體意識，宗教工作方面，要把“導”的核心理念吃透、用好。

責任編輯：王芳