退伍軍人檔案管理的困境及優(yōu)化路徑

葉冬梅

【摘要】做好退伍軍人的安置工作關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展，而檔案管理對(duì)退伍軍人安置工作起到了重要的支持和保障作用，其重要性不言而喻。鑒于此，本文分析了退伍軍人檔案管理的困境，研究了退伍軍人檔案管理的優(yōu)化路徑，希望能為我國(guó)退伍軍人檔案管理質(zhì)量的提升提供理論方面的借鑒。

【關(guān)鍵詞】退伍軍人;檔案管理;統(tǒng)一管理

當(dāng)前我國(guó)退伍軍人檔案還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，導(dǎo)致退伍軍人檔案的接收和管理存在較大困難。因此，地方檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)退伍軍人檔案管理的重視程度，不斷加強(qiáng)對(duì)退伍軍人檔案的統(tǒng)一化管理，使得退伍軍人的檔案接收和管理工作更加便利。

一、退伍軍人檔案管理的困境

（一）資料保管不完善。部分農(nóng)村退伍軍人在退伍之后選擇回到家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或者打工，不能及時(shí)與檔案管理部門取得聯(lián)系，而這些退伍軍人在返鄉(xiāng)之后換了新的聯(lián)系方式，檔案管理部門也很難主動(dòng)與之取得聯(lián)系，如果這些退伍軍人的檔案接收地址填寫不詳細(xì)，將很容易出現(xiàn)檔案丟失或者損毀的問(wèn)題，這樣一來(lái)，退伍軍人在調(diào)取檔案或者辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)就會(huì)遇到很多麻煩。

（二）管理主體不明確。當(dāng)前我國(guó)退伍軍人的檔案管理工作仍存在管理主體不明確的問(wèn)題，民政部門、組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位都可以存放軍人檔案，這就導(dǎo)致很多退伍軍人在辦理檔案相關(guān)手續(xù)時(shí)無(wú)從入手，經(jīng)常往返多個(gè)部門才能查到檔案，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)查不到檔案的情況，對(duì)退伍軍人辦理檔案業(yè)務(wù)造成較大的麻煩。

（三）重視程度不足。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)退伍軍人相關(guān)政策的宣傳力度不足，導(dǎo)致社會(huì)成員不了解退伍軍人的安置政策，也不了解退伍軍人的檔案管理辦法，進(jìn)而造成很多退伍軍人缺少信息獲取渠道。對(duì)此，如果不能采取有效辦法加以應(yīng)對(duì)，我國(guó)退伍軍人的檔案管理體系將長(zhǎng)期不能理順，退伍軍人的合法權(quán)益也不能得到有效保障。

二、退伍軍人檔案管理的優(yōu)化路徑

（一）建全相關(guān)制度。首先，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)退伍軍人檔案管理的重視程度，盡快將該項(xiàng)工作提上議事日程，按照當(dāng)?shù)赝宋檐娙爽F(xiàn)狀制定目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)制定一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的退伍軍人檔案管理辦法和管理?xiàng)l例，將退伍軍人檔案的接收、查閱和傳遞等工作落實(shí)責(zé)任到人，確保檔案管理各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。其次，地方檔案管理部門應(yīng)當(dāng)為退伍軍人建立專門的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)退伍軍人檔案同人才市場(chǎng)的銜接，為退伍軍人的就業(yè)提供保障。

（二）實(shí)施分類統(tǒng)一管理。地方檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)退伍軍人檔案進(jìn)行及時(shí)整理，同時(shí)對(duì)檔案的完整性進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)檔案內(nèi)容缺失的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原單位或本人進(jìn)行補(bǔ)交。同時(shí)，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)退伍軍人檔案進(jìn)行分類管理，對(duì)不同年份退伍的軍人檔案分別進(jìn)行保存，并按照退伍軍人的籍貫和姓名進(jìn)行統(tǒng)一分類，為退伍軍人查閱檔案提供便利。此外，退伍軍人的檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并將編號(hào)標(biāo)注在檔案袋的封面上，從而使檔案的分類管理一目了然，同時(shí)檔案管理部門可以借助計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)退伍軍人檔案的信息化管理，有效提高退伍軍人檔案管理及利用的效率。

（三）提升管理科學(xué)性。檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)辦事原則開展工作，保障退伍軍人檔案的保密性，推動(dòng)退伍軍人檔案管理工作向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。同時(shí)，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序和規(guī)定來(lái)進(jìn)行退伍軍人檔案管理，可以通過(guò)建立閱覽室和檢索工具等途徑提高服務(wù)水平，以有效提升檔案管理部門的服務(wù)質(zhì)量。此外，可以通過(guò)信息化平臺(tái)建設(shè)來(lái)加強(qiáng)檔案管理部門同人事部門與人才市場(chǎng)之間的聯(lián)系，全面提升檔案信息的共享程度，使退伍軍人的檔案得到最大限度的利用，為退伍軍人的自身發(fā)展和地方人才開發(fā)提供良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。退伍軍人檔案管理屬于管理學(xué)的分支學(xué)科，也屬于人事檔案管理的范疇。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)和教育，不斷提高工作人員的知識(shí)水平，培養(yǎng)工作人員的奉獻(xiàn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使工作人員以較強(qiáng)的能力和較高的熱情投入到退伍軍人檔案管理工作中，進(jìn)而提升退伍軍人的檔案管理質(zhì)量。與此同時(shí)，檔案管理人員自身也應(yīng)當(dāng)針對(duì)工作內(nèi)容強(qiáng)化學(xué)習(xí)，廣泛涉獵檔案管理相關(guān)知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平，并嚴(yán)格按照我國(guó)檔案法有關(guān)規(guī)定開展退伍軍人的檔案管理工作，全面提升退伍軍人檔案管理的效果。檔案管理人員不僅要熟悉檔案管理相關(guān)知識(shí)，也應(yīng)詳細(xì)了解退伍軍人在部隊(duì)的成長(zhǎng)經(jīng)歷，同時(shí)了解軍事、傷殘、文化和技術(shù)等相關(guān)內(nèi)容，從而對(duì)檔案管理過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題能夠做到從容應(yīng)對(duì)。

三、結(jié)語(yǔ)

退伍軍人檔案管理是退伍軍人安撫工作的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本要求。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)退伍軍人檔案管理工作中存在的資料保管不完善、管理主體不明確等問(wèn)題，地方檔案管理部門應(yīng)當(dāng)從健全相關(guān)制度、實(shí)行分類管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面努力，有效提升退伍軍人檔案管理工作的科學(xué)性和有效性。

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