高職院校實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度過程中出現(xiàn)的問題及對策

鄧瑤

摘要：近年來，政府為了規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方式，不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)制度的深化改革，先后出臺(tái)了一系列會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)制度等，這給很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理工作帶來了一定的影響。對于高職院校來說，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念、革新財(cái)務(wù)管理模式，才能夠適應(yīng)政策的要求。本文以高職院校實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度過程中存在的問題進(jìn)行分析，探究新政策應(yīng)用的有效對策。

關(guān)鍵詞：高職院校;新政府會(huì)計(jì)制度;問題及對策

一、新政府會(huì)計(jì)制度對高職院校財(cái)務(wù)方面的影響

（一）有利于會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化

在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，高職院校在日常的管理活動(dòng)中，需要遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照規(guī)定對當(dāng)期的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，在一定的配比下，當(dāng)期費(fèi)用支出只列入當(dāng)期支出中。新會(huì)計(jì)政策的出臺(tái)對高職院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在處理成本核算工作時(shí)提出了更高的要求，這就需要會(huì)計(jì)人員要更加準(zhǔn)確地把控各項(xiàng)支出費(fèi)用的科目、屬性以及資金實(shí)際流向等，全面反映高職院校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理情況，進(jìn)而使高職院校的會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范。

（二）全面反映高校資產(chǎn)質(zhì)量

新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位的資產(chǎn)核算、負(fù)債管理例如固定資產(chǎn)折舊、壞賬計(jì)提準(zhǔn)備等方面做出了詳細(xì)規(guī)定和相關(guān)說明[1]。而高職院校以往的管理模式相對較為粗放，在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度時(shí)，就必須要重視相關(guān)科目的核算要求，更加客觀真實(shí)地反映國有資產(chǎn)的質(zhì)量和增量情況，提升高職院校的財(cái)務(wù)管理水平。

（三）促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的改進(jìn)

高職院校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)已不再適用于當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算工作，新政策對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)在基礎(chǔ)核算、報(bào)表編制、預(yù)算結(jié)余、收支差異核算、凈資產(chǎn)變動(dòng)核算等方面提出了新的規(guī)定，為了適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的新需求，積極推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的升級與完善，是新制度應(yīng)用的前提[2]。

二、新政府會(huì)計(jì)制度在高職院校會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問題

（一）新制度適應(yīng)方面的問題

自2019年1月1日開始實(shí)施新制度以來，我國大部分高職院校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新舊制度的銜接問題，對新制度的業(yè)務(wù)流程以及操作規(guī)范已經(jīng)全面掌握。目前，在新制度適應(yīng)環(huán)節(jié)存在著一些問題，一方面，高職院校內(nèi)的會(huì)計(jì)人員無法將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)統(tǒng)一起來。高職院校在會(huì)計(jì)核算工作開展過程中，其核算流程應(yīng)當(dāng)與預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行匹配，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，這樣才能為單位管理層的決策提供依據(jù)。但目前很多單位的預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算之間存在脫節(jié)問題，二者關(guān)聯(lián)性較差，從而影響了財(cái)務(wù)管理工作;另一方面，新制度為了適應(yīng)“雙分錄”業(yè)務(wù)處理范圍擴(kuò)大的問題，在凈資產(chǎn)核算中取消了舊制度中的“固定基金”科目，改為“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”，并增設(shè)了“長期投資”“固定資產(chǎn)”“在建工程”“無形資產(chǎn)”等下屬科目，這給高職院校的會(huì)計(jì)核算工作帶來了一定的難度。此外，一些高職院校為了適應(yīng)新制度，將內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)升級為6.0操作系統(tǒng)，其涉及的功能較為復(fù)雜，會(huì)計(jì)人員無法在短期內(nèi)適應(yīng)天津神州浩天科技有限公司開發(fā)的財(cái)務(wù)6.0系統(tǒng)，從而影響了新制度的應(yīng)用[3]。

（二）資產(chǎn)折舊方面的問題

高職院校的資產(chǎn)管理一般是以計(jì)提折舊傳遞的具體數(shù)據(jù)作為初始金額的，在新制度頒布以前，在資產(chǎn)折舊方面是以《高校會(huì)計(jì)制度》作為指導(dǎo)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，但很多高職院校對固定資產(chǎn)的管理沒有落實(shí)。新制度的推行加強(qiáng)了對各事業(yè)單位的管控力度，但在資產(chǎn)折舊方面仍舊存在著一些問題，例如：校產(chǎn)科所記錄的資產(chǎn)數(shù)據(jù)與實(shí)際會(huì)計(jì)核算的賬目數(shù)據(jù)存在一定的差異，不僅影響高職院校的資產(chǎn)管理水平，也對會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理造成了困擾。

（三）會(huì)計(jì)人員能力方面的問題

新會(huì)計(jì)制度從出臺(tái)到應(yīng)用，給各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來了翻天覆地的變化，各單位在組織政策執(zhí)行之前必須要做好相關(guān)政策的剖析，深入了解政策規(guī)定與要求，才能知道內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但截至目前，高職院校內(nèi)缺乏成熟的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)處理專業(yè)能力較強(qiáng)以及熟練操作財(cái)務(wù)6.0系統(tǒng)的人員;同時(shí)，在日常報(bào)賬中，由于會(huì)計(jì)人員自身掌握的知識和技能有限，對于系統(tǒng)軟件提示預(yù)警的問題難以及時(shí)應(yīng)對和有效解決，導(dǎo)致系統(tǒng)界面的漏洞增多，進(jìn)而增加了年底財(cái)務(wù)決算工作的復(fù)雜性。此外，當(dāng)前系統(tǒng)設(shè)置的網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)包括日常報(bào)銷、差旅費(fèi)和借款這三大模塊，但具體的報(bào)賬流程較為復(fù)雜，需要選擇銀行科目、設(shè)置支付方式、匹配相關(guān)信息、區(qū)別傳輸平臺(tái)、復(fù)核憑證、流水對賬等，如果會(huì)計(jì)人員對財(cái)務(wù)報(bào)賬流程操作不熟練，會(huì)影響高職院校網(wǎng)上報(bào)賬的工作效率。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下高職院校會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的改善對策

（一）掌握新的會(huì)計(jì)賬套

當(dāng)前，高職院校的會(huì)計(jì)賬套要按新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)科目適用范圍進(jìn)行設(shè)置，將原始賬目的余額一一對應(yīng)到新系統(tǒng)中，并轉(zhuǎn)入新的科目。例如：累計(jì)盈余=專用基金+事業(yè)基金+財(cái)政補(bǔ)助轉(zhuǎn)結(jié)，并將往來款項(xiàng)明細(xì)分析結(jié)果輸入系統(tǒng)中，并入校內(nèi)的預(yù)算項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、財(cái)政撥款項(xiàng)目等。在新會(huì)計(jì)賬套的應(yīng)用過程中，一方面，高職院校要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，建立動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，充分利用信息技術(shù)對內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的動(dòng)態(tài)管理效果，以預(yù)算評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對會(huì)計(jì)核算與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的緊密結(jié)合;另一方面，利用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)置自動(dòng)觸發(fā)雙分錄，將資金來源、預(yù)算類型、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余屬性、預(yù)算支出控制科目等作為預(yù)算會(huì)計(jì)分錄的基本項(xiàng)目，明確財(cái)務(wù)科目與預(yù)算科目的對應(yīng)區(qū)別，并將明細(xì)科目與項(xiàng)目屬性一一對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與預(yù)算的差異化標(biāo)識，自動(dòng)生成差異平衡表，進(jìn)而減緩會(huì)計(jì)人員的工作壓力，提升預(yù)算與核算的工作效率。

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)數(shù)據(jù)清查

新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位要對資產(chǎn)進(jìn)行折舊，在校產(chǎn)科的支持與協(xié)助下，對新制度實(shí)行以前的資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行清查和整理，為會(huì)計(jì)核算部門提供準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)折舊數(shù)據(jù)，也為新賬套的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。在新政策要求下，高職院校國資科應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存數(shù)量等進(jìn)行嚴(yán)格盤查，對已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢條件的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢審批，確定計(jì)提折舊和攤銷費(fèi)用等相關(guān)信息;同時(shí)，國資科應(yīng)將資產(chǎn)的出入庫信息錄入資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)中，及時(shí)更新資產(chǎn)變化信息，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理，履行新政策的要求。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)6.0系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用

天津神州浩天科技有限公司所研發(fā)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)v6.0版，已經(jīng)在各個(gè)高職院校中普及和應(yīng)用。要求高校會(huì)計(jì)人員在掌握新科目與項(xiàng)目的設(shè)置、財(cái)務(wù)與預(yù)算平衡記賬、會(huì)計(jì)自動(dòng)報(bào)表生成等業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，盡快熟悉新財(cái)務(wù)系統(tǒng)的操作。會(huì)計(jì)人員要充分掌握新政府會(huì)計(jì)政策相關(guān)條例，適應(yīng)財(cái)務(wù)電算化管理模式，掌握新賬套的設(shè)置和使用方法，在實(shí)際應(yīng)用中要充分利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能來定義邏輯判斷財(cái)務(wù)處理的正確性，減少人為判斷失誤，提升會(huì)計(jì)處理的質(zhì)量;同時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)界面提示的漏洞問題，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)分析并找出原因，合理設(shè)置財(cái)務(wù)盈余與預(yù)算結(jié)余差異表，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算與預(yù)算管理的緊密結(jié)合。

（四）提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

在新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用過程中，高職院校要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，積極開展新政策學(xué)習(xí)研討會(huì)，對政策內(nèi)容進(jìn)行分析與講解，并通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)交流會(huì)等方式來對新系統(tǒng)的操作與實(shí)踐進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo);同時(shí)，為了保證會(huì)計(jì)人員的主動(dòng)學(xué)習(xí)性，高職院校也要定期對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)知識考核，讓會(huì)計(jì)人員熟練網(wǎng)上報(bào)賬流程，提升高校的會(huì)計(jì)處理水平和財(cái)務(wù)管理水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，在新政府會(huì)計(jì)制度推行的影響下，高職院校必須要盡快適應(yīng)政策內(nèi)容與要求，基于當(dāng)前對財(cái)務(wù)6.0系統(tǒng)的指導(dǎo)應(yīng)用環(huán)境，高職院校一方面要做好內(nèi)部固定資產(chǎn)的清查與盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符;另一方面也要調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，要求會(huì)計(jì)人員能夠掌握新賬套的設(shè)置方法，熟練財(cái)務(wù)6.0系統(tǒng)的實(shí)際操作，提升自身的綜合素質(zhì)，更好更快地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度。

參考文獻(xiàn)：

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