淺析如何保障大豆供給

張小歡 周婉妮 齊皓天

摘 要：中國大豆主要依靠進口。以中美貿(mào)易戰(zhàn)為背景，對進口大豆的虛擬耕地、虛擬水及潛在出口國出口潛力進行測算，并提出依靠國內(nèi)外“兩種資源”來彌補中國大豆供給缺口的方案，以期為保障大豆供給和國家糧食安全提供參考。

關(guān)鍵詞：大豆供給;虛擬耕地;虛擬水;出口潛力

文章編號：1004-7026（2020）05-0001-04???????? 中國圖書分類號：F326.12 ??????? 文獻標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

長期以來我國大豆主要依靠進口，美國是我國最主要的進口來源國。2016—2017年，我國年均進口美豆數(shù)量約3 129萬t。貿(mào)易戰(zhàn)以來，為反制美國對華關(guān)稅舉措，我國于2018年4月對美國包括大豆在內(nèi)的106項產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。貿(mào)易戰(zhàn)后，中美大豆貿(mào)易量大幅下滑。如果完全不從美國進口，我國將出現(xiàn)約3 285.30萬t大豆、0.02萬t豆油、0.05萬t豆粕缺口。如何彌補供給缺口，受到世界各方關(guān)注，如張振（2018）[1]、白楊（2019）[2]等通過探究世界大豆市場貿(mào)易現(xiàn)狀，提出以多元化供應(yīng)來滿足國內(nèi)大豆需求;陳偉等（2019）[3]也提出要依靠內(nèi)外并舉的方略填補國內(nèi)大豆缺口。已有研究主要基于全球大豆生產(chǎn)消費和貿(mào)易數(shù)據(jù)進行分析，很少基于虛擬水、虛擬耕地及潛在貿(mào)易對象出口潛力3方面進行定量分析。

2? 國內(nèi)增產(chǎn)大豆的可行性

國內(nèi)大豆的供給潛力一方面受資源環(huán)境限制，另一方面受生產(chǎn)效益制約。因此將從國內(nèi)資源條件和生產(chǎn)成本兩方面來探究國內(nèi)大豆增產(chǎn)是否具備資源和經(jīng)濟的可行性。

2.1? 大豆增產(chǎn)的資源可行性

我國大豆單產(chǎn)水平為1 800 kg/hm2，遠低于美國的3 227 kg/hm2，且短期內(nèi)難以通過科技手段迅速提高。因此現(xiàn)階段增加我國大豆供給的關(guān)鍵因素在于水資源和土資源。通過測量進口美豆及其加工制品[4]中所含虛擬資源數(shù)量來分析擴大國內(nèi)生產(chǎn)的可行性。

虛擬水的概念由國外Tony Allan（1993）首先提出，經(jīng)程國棟（2003）[5]引入國內(nèi)，表示以虛擬形式蘊含在產(chǎn)品中的水資源。虛擬土的概念是由國內(nèi)學(xué)者羅貞禮（2006）[6]提出，是指以“虛擬”形式隱藏在產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)中的土地資源。

2.1.1? 大豆及其加工制品虛擬水的計算

每噸大豆的虛擬水含量等于每公頃大豆用水量與大豆單產(chǎn)（t/hm2）的比值，計算公式如下。

VW1=PW/TO?????????????? ????? （1）

式中：VW1表示每噸大豆及其加工制品的虛擬水含量，PW表示中國生產(chǎn)每公頃大豆灌溉用水量，TO表示中國大豆單產(chǎn)。

根據(jù)比例因子法[7]，每噸豆油、豆粕的虛擬水含量等于每噸大豆的虛擬水含量與轉(zhuǎn)化比例因子的比率。轉(zhuǎn)化比例因子是我國國產(chǎn)大豆的出油率（16%）與出粕率（80%）。

借鑒朱啟榮等（2012）[8]的計算結(jié)果，我國每噸大豆的虛擬水含量為484 m3/t，豆油為3 023 m3/t，豆粕為605 m3/t。用每噸大豆、豆油、豆粕的虛擬水含量分別乘以相應(yīng)產(chǎn)品供給缺口的數(shù)量，加總可得我國進口美國大豆及其加工品的虛擬水總量為159.02億m3，詳見表1。

2.1.2? 大豆及其加工制品虛擬耕地的計算

每噸大豆所需虛擬耕地面積等于大豆播種總面積與大豆總產(chǎn)量之比，計算公式如下。

VLDa=PA/TO??????? （2）

VLDa表示每噸大豆所含土地資源的數(shù)量;PA為中國生產(chǎn)大豆的總耕地面積，TO為中國大豆總產(chǎn)量。

每噸大豆加工制品的虛擬耕地面積測算運用熱量當(dāng)量法[9]。據(jù)此方法，每噸豆油、豆粕的虛擬耕地面積等于每噸加工品與初級產(chǎn)品的能量之比乘以每噸大豆的虛擬耕地面積。

用每噸大豆、豆油、豆粕的虛擬耕地含量分別乘以相應(yīng)產(chǎn)品供給缺口的數(shù)量，三者加總可得我國進口美豆及其加工品的虛擬耕地總量為1 806.97萬hm2（折合約0.18億hm2），詳見表2。

2.1.3? 國內(nèi)生產(chǎn)彌補大豆缺口的資源可行性

依據(jù)計算結(jié)果，若我國采用自行生產(chǎn)大豆彌補假設(shè)情況下3 285.30萬t大豆、0.02萬t豆油、0.05萬t豆粕缺口，將消耗水資源約159.02億m3， 耕地資源1 806.97萬hm2（折合約0.18億hm2）。

水資源方面，若用國產(chǎn)大豆代替進口美國大豆，消耗的159.02億m3水資源量約占2018年我國全年農(nóng)業(yè)用水量（3 807億m3）的4.1%左右。從水資源條件看，國內(nèi)增產(chǎn)具有一定的可行性。

但耕地資源方面，在堅守1.2億hm2耕地紅線和大豆平均單產(chǎn)維持穩(wěn)定的前提下，若以國內(nèi)自行生產(chǎn)大豆來取代進口美國大豆及其加工制品數(shù)量，需占用0.18億hm2耕地，加之現(xiàn)有種植面積0.083億hm2（以2017年計），共需0.26億hm2耕地。將約1/5的耕地用于大豆生產(chǎn)，從耕地資源條件看不具可行性。

2.2? 大豆增產(chǎn)的經(jīng)濟可行性

我國大豆生產(chǎn)區(qū)集中在東北、黃淮海平原地區(qū)，大豆為土地密集型產(chǎn)品，加之兩區(qū)均為玉米主產(chǎn)區(qū)，故玉米為大豆的土地競爭作物。與玉米的單產(chǎn)現(xiàn)金收益相比，種植大豆的現(xiàn)金收益遠低于玉米，見表3。在考慮現(xiàn)有的大豆生產(chǎn)者補貼（2018年320元/667 m2、2017年173.46元/667 m2）的基礎(chǔ)上，種植大豆依然不具有比較優(yōu)勢[10]。一是因為我國大豆長期依賴進口，產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對落后，短期內(nèi)難以提高其成本優(yōu)勢;二是因為大豆補貼政策受WTO規(guī)則制約，提升空間有限，國產(chǎn)大豆的增產(chǎn)缺乏經(jīng)濟動力。

3? 國際大豆出口國供給潛力

世界上大豆出口國有巴西、美國、加拿大、俄羅斯和阿根廷等國。全球67個大豆貿(mào)易國中，出口貿(mào)易國有43個，其中巴西和美國大豆的出口量分別為7 550萬t和5 742.50萬t，是大豆出口量最大的兩個國家，占全球出口總量的86%，巴拉圭（625萬t）、加拿大（550萬t）、俄羅斯（350萬t）、阿根廷（310萬t）和烏拉圭（165萬t）5個國家緊隨其后，見圖1。

中國可增加從除美國外的主要大豆出口國進口大豆來彌補供給缺口。為了測算國際大豆出口國對中國的供給潛力，可用各國出口潛力（最大出口量）乘以該國對中國的大豆出口率之和衡量。

Sp=∑Ep×R??????????? ????? （3）

國出口潛力為該國歷史上最大出口率與近期出口率之差乘以該國當(dāng)年大豆總量，該國當(dāng)年大豆總量為當(dāng)年的大豆產(chǎn)量與進口量之和。計算公式如下。

Ep=（ERh-ERn）×（In+Pn） ???????? （4）

其中：Sp為主要大豆出口國對中國的供給潛力，Ep為某國大豆出口潛力，R為各國對中國的大豆出口率。In和Pn分別為某國當(dāng)前進口量、產(chǎn)量。ERh和ERn分別為某國歷史上最大出口率、最近時期內(nèi)出口率。以2016年這些國家對中國的大豆出口率（加拿大42.14%、巴拉圭數(shù)據(jù)缺失、俄羅斯86.87%和阿根廷89.22%）分別乘以對應(yīng)國家的出口潛力（見表4），加總可得潛在貿(mào)易對象對中國的大豆供給潛力為3 120.62萬t。

與3 285.45萬t供給缺口，相差約164.83萬t。故通過擴大現(xiàn)有進口國進口量尚不能完全滿足國內(nèi)需要。

4? 結(jié)論及政策建議

4.1? 主要結(jié)論

分析表明，國內(nèi)大豆供給面臨以下困境。①為滿足我國大豆市場缺口，需虛擬水資源159.02億m3、虛擬耕地資源0.18億hm2，國內(nèi)水土資源現(xiàn)狀難以滿足。②大豆的生產(chǎn)成本較高，比較效益低下，農(nóng)民生產(chǎn)意愿明顯不足。③除美國外的幾個重要大豆出口國的最大出口潛力也無法彌補我國大豆供給缺口。

4.2? 政策建議

基于以上結(jié)論，從國內(nèi)、國際兩種資源出發(fā)提出彌補大豆及其加工制品的供給缺口的可行方法。

（1）進一步拓展大豆的國際供應(yīng)渠道。①進一步挖掘和利用現(xiàn)有出口國巴西、阿根廷和烏拉圭等國的出口潛力，擴大從南美國家的進口量，實現(xiàn)南美大豆對于美國大豆的季節(jié)性替代。②加強與“一帶一路”潛在大豆生產(chǎn)國的農(nóng)業(yè)合作，進一步拓展進口來源地，減少對于單一國家的依賴。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提供資金、技術(shù)上的支持，開發(fā)其大豆生產(chǎn)潛力;在銷售環(huán)節(jié)，采取統(tǒng)一收購模式，保障其大豆順利進入中國。

（2）抓住機遇，提高國產(chǎn)大豆的生產(chǎn)能力。①依靠科技降低生產(chǎn)成本，從大豆的種子資源入手，加快大豆種類資源研發(fā)，減少對美國技術(shù)的依賴性。②深化大豆產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式改革，提高大豆生產(chǎn)效率。加快耕地流轉(zhuǎn)，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一體化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營等科學(xué)生產(chǎn)管理模式，從而助推大豆實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。③在WTO規(guī)則下完善大豆產(chǎn)業(yè)扶持政策。雖然大豆生產(chǎn)者補貼政策是現(xiàn)行最有效的補貼辦法，短期內(nèi)有提高農(nóng)戶種植大豆面積的效果，但研究表明[11]，長期實行這一政策存在一定的不足。因此，我國應(yīng)結(jié)合具體實際情況，在前期實行大豆生產(chǎn)者補貼計劃，提高國內(nèi)大豆的種植面積;在后期，將大豆種植面積與生產(chǎn)補貼脫鉤化進行補貼，合理規(guī)避世界貿(mào)易組織的黃箱政策。

（3）大力發(fā)展菜籽、花生、向日葵等油脂大豆替代品，將花生納入補貼范圍內(nèi)。據(jù)了解，我國目前花生種植補貼處于試驗推廣階段，其補貼也僅限于當(dāng)?shù)卣罁?jù)當(dāng)時農(nóng)業(yè)實際情況給予補貼。我國相關(guān)法律規(guī)定，試驗田區(qū)域花生種植將給予農(nóng)戶10～20元/667 hm2補貼，對于油菜則給予10元/667 hm2的補貼，其補貼力度相比于大豆存在不足[12]。國家應(yīng)當(dāng)加大對油菜、花生等豆油替代類產(chǎn)品的補貼力度，通過發(fā)展油菜、花生等大豆油脂替代品，在一定程度上減少大豆的需求壓力。

參考文獻：

[1]張振，徐雪高，張璟，等.貿(mào)易新形勢下國內(nèi)外大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略取向[J].農(nóng)業(yè)展望，2018，14（10）：94-102.

[2]白楊.中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國大豆進口貿(mào)易的影響及對策[J].北方經(jīng)貿(mào)，2019（1）：33-34，39.

[3]陳偉，朱俊峰，田國強.中美貿(mào)易摩擦對中國大豆的影響及對策分析[J].大豆科學(xué)，2019，38（1）：118-123.

[4]王維方，劉愛民，強文麗.中國大豆資源的虛擬土貿(mào)易及進口依存度分析[J].自然資源學(xué)報，2011，26（7）：1139-1147.

[5]程國棟.虛擬水——中國水資源安全戰(zhàn)略的新思路[J].中國科學(xué)院院刊，2003（4）：260-265.

[6]羅貞禮.基于虛擬土視角下區(qū)域土地資源的可持續(xù)利用管理探討[J].國土資源導(dǎo)刊，2006（2）：17-20.

[7]羅開盛，陶福祿.虛擬土定量測算——以甘肅省為例[J].中國科學(xué)院大學(xué)學(xué)報，2017，34（5）：582-590.

[8]朱啟榮，孫雪潔，楊媛媛.虛擬水視角下中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易節(jié)水問題研究[J].世界經(jīng)濟研究，2016（1）：87-98，137.

[9]強文麗，劉愛民，成升魁，等.中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的虛擬土地資源量化研究[J].自然資源學(xué)報，2013，28（8）：1289-1297.

[10]田聰穎，肖海峰.目標(biāo)價格補貼與生產(chǎn)者補貼的比較：對我國大豆直補方式選擇的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2018（12）：107-117.

[11]滕飛，王利民，劉佳.中美貿(mào)易摩擦背景下中國大豆進口潛力分析[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2018，30（5）：102-109.

[12]石琦.加入WTO以來我國主要油料作物比較優(yōu)勢與政策支持水平實證分析[D].杭州：浙江大學(xué)，2011.

（編輯：周宏燕）

基金項目：國家社科基金青年項目（18CJY036）;重慶市人文社科重點研究基地委托項目（18SKB034）;西南大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項基金（SWU1909418）。

作者簡介：張小歡（2000—），女，山西運城人，本科。

周婉妮（1999—），女，四川遂寧人，本科。

通訊作者：齊皓天（1987—），男，陜西商洛人，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易與WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則、農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理。

新聞動態(tài)

提高磷肥供給總量 填補地區(qū)供應(yīng)缺口

3月13日，在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部相關(guān)負責(zé)人表示，眼下正是春耕備肥的關(guān)鍵時期，磷肥保供對春耕生產(chǎn)十分重要。工業(yè)和信息化部采取加快推動湖北地區(qū)磷肥企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游、提高供給總量，加強產(chǎn)需對接來填補地區(qū)供應(yīng)缺口等措施，恢復(fù)磷肥行業(yè)正常運轉(zhuǎn)，確保春耕備肥不誤農(nóng)時。

湖北是我國重要的磷肥生產(chǎn)基地，磷酸一銨、磷酸二銨的產(chǎn)量占到了全國的1/3。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，截至3月10日，湖北省調(diào)度的24家磷銨生產(chǎn)企業(yè)中，復(fù)產(chǎn)企業(yè)已達到19家，磷銨產(chǎn)能已占到80%以上，預(yù)計省內(nèi)年產(chǎn)能可能會達到1 000萬t以上。

工業(yè)和信息化部相關(guān)負責(zé)人介紹，工業(yè)和信息化部加強了云貴川重點磷銨企業(yè)和全國主要復(fù)混肥企業(yè)的原輔料供應(yīng)情況和生產(chǎn)情況的跟蹤調(diào)度。在原輔料供應(yīng)方面，對于部分企業(yè)提出的原料供應(yīng)問題，幫助聯(lián)系相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，為企業(yè)提供備選方案;在運輸保障方面，推動協(xié)調(diào)解決鐵路運輸?shù)膯栴};在資金保障方面，推動協(xié)調(diào)人民銀行幫助解決重點磷肥生產(chǎn)企業(yè)的流動資金短缺問題（來源：中國農(nóng)網(wǎng)）