加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理的建議

吳丹

摘要：在行政事業(yè)單位管理當(dāng)中，預(yù)算會計(jì)屬于一項(xiàng)重要內(nèi)容，單位工作效率受管理質(zhì)量與效率等因素的影響，甚至關(guān)系到整個(gè)單位的正常運(yùn)行。因此，預(yù)算會計(jì)管理的實(shí)施，不僅能夠加強(qiáng)財(cái)政資金管理與財(cái)政監(jiān)督制度，還能減少違規(guī)違法等情況的出現(xiàn)，提高財(cái)務(wù)資金利用效率，保證會計(jì)信息質(zhì)量與工作效率。本文首先分析行政事業(yè)單位中預(yù)算會計(jì)的必要性，以及行政單位預(yù)算會計(jì)制度的不足和影響因素，有針對性的提出加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理的建議，對于行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計(jì)預(yù)算;影響因素

一、行政事業(yè)單位中預(yù)算會計(jì)的意義

（一）提高資金的使用率

建立會計(jì)信息后，將事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)資金集中到會計(jì)中心賬戶上，為行政部門加強(qiáng)資金管理提供便利。對于管理部門而言，對資金的來往情況進(jìn)行有效管理，提高資金的使用效率，保證資金調(diào)度的靈活性，增強(qiáng)資金使用的安全性能。

（二）減少違規(guī)違法行為

實(shí)施會計(jì)集中核算之后，在行政事業(yè)單位當(dāng)中，會計(jì)中心會嚴(yán)格檢查每一筆支出，對于不合理的開銷不再報(bào)銷，對不合理的票據(jù)不再受理，支付超出標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)定的支出都進(jìn)行拒絕。長此以往，從根本解決違法亂紀(jì)等情況的出現(xiàn)，提高資金使用的科學(xué)化與清晰化，滿足我國行政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

（三）提高會計(jì)信息質(zhì)量

自從預(yù)算會計(jì)實(shí)施之后，在行政事業(yè)單位當(dāng)中，由會計(jì)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)核算業(yè)務(wù)，通過嚴(yán)格選擇專業(yè)素養(yǎng)過硬的高素質(zhì)人才，嚴(yán)格尊重遵守國家的相關(guān)規(guī)章制度，并熟練運(yùn)用會計(jì)電算化系統(tǒng)，從根本提高核算作業(yè)的精準(zhǔn)性與效率，進(jìn)而保證核算資料的統(tǒng)一完整性，為行政事業(yè)單位作出科學(xué)決策提供依據(jù)。

二、事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度的現(xiàn)狀

（一）預(yù)算信息透明度較低

隨著我國行政管理部門職能的轉(zhuǎn)變，為事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度提出了更高的要求。通過分析行政事業(yè)的單位的會計(jì)報(bào)表體系，能夠清晰看出其中存在的差異性，尚未形成統(tǒng)一且標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)報(bào)表體系，難以全面反映單位內(nèi)部的客觀情況。另外，一些單位現(xiàn)階段所采用的會計(jì)核算方式，缺乏較強(qiáng)的合理性，在會計(jì)報(bào)表當(dāng)中反映出的財(cái)務(wù)信息有限，單純借助會計(jì)報(bào)表難以全面了解事業(yè)單位，甚至還會出現(xiàn)信息失真等情況。

（二）從業(yè)人員綜合素質(zhì)低

在當(dāng)前的發(fā)展歷程中，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員，其綜合素質(zhì)有限，部分年齡較大的工作人員盡管具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但因工作思想相對較為傳統(tǒng)，在開展相關(guān)會計(jì)處理工作時(shí)，習(xí)慣性采取傳統(tǒng)的工作方式，直接影響會計(jì)核算的結(jié)果。另外，事業(yè)單位尚未定期對會計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，操作能力難以得到顯著提高，從不同程度降低我國行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。

三、預(yù)算會計(jì)對事業(yè)單位會計(jì)的影響

（一）對會計(jì)制度的影響

隨著政府會計(jì)改革的不斷深入，預(yù)算會計(jì)制度的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，政府會計(jì)是預(yù)算會計(jì)制度今后發(fā)展的主要方向，同時(shí)也是發(fā)展的重點(diǎn)。因預(yù)算會計(jì)制度的改革，我國事業(yè)單位的會計(jì)體系因此發(fā)生改變，應(yīng)將預(yù)算會計(jì)制度與行政事業(yè)會計(jì)制度有機(jī)相互結(jié)合。在國家宏觀調(diào)控時(shí)，政府會計(jì)制度能夠起到積極促進(jìn)作用，真實(shí)反映出運(yùn)營業(yè)績，保證使用者經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性。對預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位會計(jì)工作性質(zhì)，向著非盈利行政方向改變，為社會大眾提供更好的服務(wù)。與自身實(shí)際發(fā)展情況相互結(jié)合，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)制定科學(xué)合理的權(quán)責(zé)機(jī)制，明確各個(gè)事業(yè)單位部門的職責(zé)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。

（二）對采購制度的影響

在我國行政事業(yè)單位當(dāng)中，由財(cái)政部門管理與支付資金，在管理資金與支付資金的過程中，財(cái)政部門極易出現(xiàn)資金流動等問題。對于行政事業(yè)單位而言，采購管理部門主要負(fù)責(zé)采購材料與固定資產(chǎn)，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)貨款的支付。隨著預(yù)算會計(jì)制度的改革，能夠從根本減少財(cái)政資金混亂等情況，對預(yù)算資金與其他資金進(jìn)行界限劃分，避免混淆等情況的出現(xiàn)。另外，預(yù)算資金與其他資金由財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，對行政事業(yè)單位的采購行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，提高支出的透明程度，遏制腐敗問題的出現(xiàn)。政府在集中采集過程中明確資金的流向，減少資金浪費(fèi)等情況的出現(xiàn)，幫助行政事業(yè)單位進(jìn)行成本控制。

（三）對預(yù)算改革的影響

事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門的工作性質(zhì)，會隨著事業(yè)單位的總預(yù)算制度發(fā)生改變而改變。在具體的改革過程中，通過制定明確的工作計(jì)劃，既能夠提高工作效率，也能夠使預(yù)算會計(jì)制度滿足當(dāng)前發(fā)展的需求。另外，針對原有的會計(jì)體系，各個(gè)部門應(yīng)進(jìn)行明確的分工，在會計(jì)核算制度當(dāng)中，納入各個(gè)部門的資金活動情況，采取統(tǒng)一的方式進(jìn)行管理，并增加相關(guān)會計(jì)科目。因這些工作內(nèi)部的轉(zhuǎn)變，核算方式更加精準(zhǔn)，從根本避免資金混亂等情況。在部門編制方面，相關(guān)人員對其進(jìn)行全面研究，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避。隨著預(yù)算會計(jì)制度改革的不斷推進(jìn)，為預(yù)算編制人員提出了更高要求，采取零基礎(chǔ)預(yù)算方法，明確資產(chǎn)入賬的時(shí)間與金額，提高會計(jì)信息的真實(shí)客觀性。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理的策略

（一）合理規(guī)劃核算內(nèi)容

對行政事業(yè)單位現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)內(nèi)容進(jìn)行完善，滿足行政事業(yè)單位今后可持續(xù)發(fā)展的需求，創(chuàng)新預(yù)算會計(jì)核算方式，將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況與收入情況全面反饋出來。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將預(yù)算會計(jì)核算科目進(jìn)行完善，根據(jù)相關(guān)部門的要求，設(shè)置一級預(yù)算、二級預(yù)算、三級預(yù)算等科目，逐一細(xì)化預(yù)算會計(jì)核算思想，將預(yù)算會計(jì)核算范疇向外延伸，將單位預(yù)算的真實(shí)情況全面真實(shí)的反映出來。另外，創(chuàng)新預(yù)算會計(jì)核算方法，對收支類賬戶明細(xì)核算內(nèi)容進(jìn)行重新規(guī)劃，在預(yù)算會計(jì)核算內(nèi)容當(dāng)中融入基建工程項(xiàng)目，將行政事業(yè)單位財(cái)政支出的內(nèi)容與方向反饋出來，形成一套完善的預(yù)算會計(jì)管理機(jī)制，滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）建立完善報(bào)告體系

行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)活動的效果，以及財(cái)務(wù)活動開展的情況，都能夠由預(yù)算報(bào)告直接反映出來，在進(jìn)行預(yù)算會計(jì)管理過程中，將內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)制度相互結(jié)合，形成完善的預(yù)算報(bào)告體系，在預(yù)算報(bào)告當(dāng)中將各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入以及支出的預(yù)算內(nèi)容納入其中，將單位的各項(xiàng)收入與支出款項(xiàng)的發(fā)生原因以及收到的效果進(jìn)行詳細(xì)分析。最后，為對預(yù)算報(bào)告效果進(jìn)行強(qiáng)化，成本專門的部門，其中包含群眾性監(jiān)管以及內(nèi)部監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督單位規(guī)定支出以及對外負(fù)債等管理，保證財(cái)務(wù)活動的透明程度。

（三）加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督力度

提高預(yù)算會計(jì)管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)監(jiān)督管理行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)工作，保證這項(xiàng)工作的完整性與真實(shí)性。在實(shí)際的預(yù)算會計(jì)管理工作當(dāng)中，加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，不僅要加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)算情況，也要采取跟蹤審計(jì)的方式，監(jiān)督財(cái)政部門的預(yù)算會計(jì)執(zhí)行過程，通過人力與資金等各方面的支持，將?？顚Ｓ眠@項(xiàng)工作落到實(shí)處。為進(jìn)行會計(jì)集中核算，實(shí)施收支這兩個(gè)方向，本單位的會計(jì)臺賬登記工作由會計(jì)中心負(fù)責(zé)，加大力度對原始憑證進(jìn)行整合，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性與完整性。面對會計(jì)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并給予相應(yīng)處罰，保證最終的財(cái)政監(jiān)督能力。

五、結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前的大環(huán)境下，為對日常管理行為進(jìn)行規(guī)范，提高管理質(zhì)量與效率，應(yīng)做好預(yù)算會計(jì)管理這項(xiàng)工作，提高財(cái)務(wù)資金管理這項(xiàng)工作的透明程度，采取科學(xué)合理的方式從不同角度分析，對預(yù)算會計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行全面分析與規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)算會計(jì)監(jiān)管力度，建立完善的預(yù)算報(bào)告體系，滿足預(yù)算會計(jì)管理工作可持續(xù)開展的需求，保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

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