深入探討新事業(yè)單位會計制度下增強和改善事業(yè)單位財務(wù)管理的方法

胡弘杰

摘要：在我國社會主義市場經(jīng)濟中，事業(yè)單位作為基礎(chǔ)組成部分之一，擔負著國民經(jīng)濟發(fā)展的重擔。為進一步提升該領(lǐng)域發(fā)展運營的規(guī)范性，將內(nèi)部財務(wù)處理公開化、透明化，國家先后制定了一系列制度，對新事業(yè)單位會計核算和會計制度提出了較高要求，但受實施范圍和實施周期的影響，相關(guān)制度在貫徹執(zhí)行過程中衍生出大量新問題和新矛盾。鑒于此，文章緊緊圍繞現(xiàn)代財務(wù)管理理念，綜合分析新事業(yè)單位會計制度與事業(yè)單位財務(wù)管理兩者之間關(guān)系，通過對相互之間影響要素的把握制定出一系列應(yīng)對措施和具體方法，進而從根本上實現(xiàn)對事業(yè)單位財務(wù)管理效率的持續(xù)改善和管理質(zhì)量的全面提升。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位;會計制度;事業(yè)單位;財務(wù)管理

一、財務(wù)管理的相關(guān)概念

從所屬范圍上來看，財務(wù)管理屬于企業(yè)眾多管理內(nèi)容中的一項，該環(huán)節(jié)主要是以單位整體發(fā)展規(guī)劃和目標為依托，對相關(guān)財務(wù)目標進行明確，然后以更加科學化、合理化的方式對單位資金、資產(chǎn)購置、利潤分配以及投資融資等進行安排，在預(yù)算管理和財務(wù)實施等手段的輔助之下，實現(xiàn)對單位資源的合理劃分，促進單位整體發(fā)展的長遠性與完整性。當前階段，對于事業(yè)單位核心競爭優(yōu)勢的改善與提升，財務(wù)管理在其中起著不可或缺的作用，單位在對內(nèi)部財務(wù)進行管理時，需嚴格遵守以下幾點原則。第一，成本效率原則。對于財務(wù)管理活動的開展而言，其中主要目的是對達到對單位成本降低的效果，確保整體經(jīng)濟效益的有效獲得，因此，在活動具體開展過程中應(yīng)將成本效益比納入考慮范圍，通過較低的成本得到最高的收益。第二，動態(tài)調(diào)整原則。主要指的是財務(wù)管理活動可預(yù)測未來發(fā)展，并能夠?qū)崿F(xiàn)對預(yù)算方案的有效編制，但受未來發(fā)展過程中各種不確定性因素的影響，因此在活動中應(yīng)注重動態(tài)調(diào)整和控制。第三，時間價值原則。隨著時間的不斷推移資金可能產(chǎn)生嚴重貶值，因此資金統(tǒng)籌規(guī)劃工作便顯得尤為重要，通過對時間所帶來的資金價值損耗的減少，促使單位資金使用效率的全面提升。

二、新事業(yè)單位會計制度

一方面，單位會計制度的適應(yīng)范圍的變化。若要從根本上實現(xiàn)對新事業(yè)單位會計制度財務(wù)管理辦法的加強和改善，首先明確新舊事業(yè)單位的變化規(guī)律。只有在此基礎(chǔ)上方可對癥下藥，制定具有目的性的管理方法，進一步完善和推動各項工作的開展。但對于新事業(yè)單位而言，隨著內(nèi)部融合的不斷深入，使得不同類型行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的會計類型在計量口徑方面逐漸呈現(xiàn)標準化水平。從某種意義上來說，傳統(tǒng)會計制度中“門戶之別”特點，導(dǎo)致各單位在會計制度方面整體范圍處于相對狹窄狀態(tài)，而在新事業(yè)單位下，不斷融合的各個事業(yè)單位，使得“門戶之別”被逐漸打破，擴大了會計所各項工作在實際開展過程中的適應(yīng)范圍，且對會計人員自身工作能力提出了相對較高的要求。

另一方面，對會計綜合能力提出較高要求。在新事業(yè)單位中，若要做好會計本職工作，需會計人員對自身專業(yè)能力進行不斷提升，結(jié)合自身現(xiàn)有能力制定更高的發(fā)展標準，培養(yǎng)工作的積極性，改變單位整體工作氛圍。在新事業(yè)單位內(nèi)部，會計人員如果要保持長期工作的穩(wěn)定性，除了要報以忠誠可靠的心態(tài)外，還應(yīng)做到“眼觀六路，耳聽八方”，全面掌握和了解與行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，確保自身能力與整個工作要求相適應(yīng)，在具體核算工作中為單位貢獻力量，確保事業(yè)單位在具體財務(wù)運營過程中，時刻保持理智性、高效性以及準確性。

三、新事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在的問題

（一）對于預(yù)算的重視程度不夠

在新事業(yè)單位中，會計需面臨全新要求，即，加重預(yù)算的分量，進一步提高對預(yù)算的重視程度，促使會計工作與單位具體發(fā)展要求相適應(yīng)，并且從根本上推動單位自身工作效率的全面提升。但從目前實際來看，文化事業(yè)單位絕大多數(shù)會計工作者對預(yù)算工作的認識和了解過于片面化，缺乏對相關(guān)預(yù)算工作的重視。在預(yù)算工作具體開展過程中，會計的工作的出發(fā)點為單純的收支平衡，預(yù)算工作未能做到與預(yù)算編制和預(yù)算評價相結(jié)合，導(dǎo)致部分預(yù)算經(jīng)常流于表面形式。

（二）財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

對于文化事業(yè)單位而言，若要確定運營成果上的進步，單位內(nèi)部財務(wù)管理人員需具備更加全面的理論知識和專業(yè)技能。但是通過對實際情況的研究與分析發(fā)現(xiàn)，目前，文化事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)財務(wù)管理人員征途能力有所欠缺，大量財務(wù)管理人員的能力和學歷未達到實際所要求標準。

（三）財務(wù)管理制度執(zhí)行不力

從實際來看，部分文化事業(yè)單位盡管已經(jīng)建立起一整套財務(wù)管理制度，但制度本身漏洞百出，再加上財務(wù)相關(guān)制度中的內(nèi)容和標準尚未全面貫徹落實，使得制度最終執(zhí)行效果不理想，而造成這一現(xiàn)象的原因，歸根結(jié)底是由于文化事業(yè)單位財務(wù)相關(guān)人員在執(zhí)行力和實踐能力方面的嚴重匱乏，突出表現(xiàn)就是財務(wù)管理人員自身在責任心方面的嚴重匱乏。

四、加強和改善單位財務(wù)管理的具體方法

（一）完善內(nèi)控監(jiān)督管理制度，加強財務(wù)監(jiān)管

為確保文化事業(yè)單位在財務(wù)管理方面趨于透明化，以及實現(xiàn)對各類財務(wù)風險的有效規(guī)避，需加快實現(xiàn)對單位內(nèi)部監(jiān)督管理機制的簡歷與完善。

首先，以財務(wù)監(jiān)督管理為標準進行相關(guān)制度的規(guī)劃自定，對當前財務(wù)監(jiān)管流程進行不斷優(yōu)化，加強對部分業(yè)務(wù)監(jiān)管力度，如，核心資產(chǎn)、核心業(yè)務(wù)以及大金額業(yè)務(wù)等等，定期監(jiān)督管理一些次要業(yè)務(wù)，從根本上實現(xiàn)對人力資源的充分利用。例如，實時記錄重要資產(chǎn)的捐贈、采購、維修等過程，通過對具體內(nèi)容的準確核算，最大限度的減少資產(chǎn)流失和貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;

其次，協(xié)助財務(wù)人員樹立正確的思想意識，通過對相互之間職責的明確，與各個內(nèi)控部門形成有效配合，消除工作中的一切抵觸性情緒，且相關(guān)管理層還應(yīng)對員工思想進行全面疏導(dǎo);

此外，為實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督和審計在實際開展過程中的獨立性特點，一方面，應(yīng)在于其他部門向平行的狀態(tài)下設(shè)立與之相應(yīng)的部門，特別是財政部門，直接隸屬于特定的管理層進行管理;另一方面，在業(yè)務(wù)監(jiān)督工作開展過程中需嚴格執(zhí)行輪崗制度，針對不同業(yè)務(wù)的審計監(jiān)督應(yīng)定期有內(nèi)控員工進行完成，在確保制定科學有效的內(nèi)控報告的基礎(chǔ)上，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策的制定提供依據(jù)。

（二）提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

對于單位內(nèi)部規(guī)章制度，若要保證其順利實施需以大批高素質(zhì)人才作為堅強后盾，如果這個實施過程缺乏人的參與，整個制度將淪為一紙空文，無法確保整個內(nèi)容的貫徹與落實，因此，文化事業(yè)單位應(yīng)不斷人才招聘渠道，積極開展各類崗位培訓工作，確保單位人才的技術(shù)性和專業(yè)性，為部門甚至整個文化事業(yè)單位貢獻力量，有序開展各種運營活動。只有在確保人才素質(zhì)和技能全面提升的基礎(chǔ)上，才能提高文化事業(yè)單位在市場競爭中的發(fā)展實力。此外，應(yīng)給予財務(wù)人員較好的薪資待遇，在增加人才數(shù)量的同時，避免優(yōu)秀人才的大量流失。

（三）加強預(yù)算管理，科學編制預(yù)算

在財務(wù)管理中預(yù)算管理是整個工作進程中的核心與重點，在新事業(yè)單位會計制度下，預(yù)算管理的逐步加強可促使整個資金使用效率的全面提升，對財務(wù)考核制度及流程進行不斷完善。因此，需從兩個不同角度出發(fā)對其進行不斷完善：一方面，圍繞預(yù)算管理目標進行合理的設(shè)定，確保預(yù)算目標、單位發(fā)展現(xiàn)狀以及會計制度三者相互契合，實現(xiàn)對未來發(fā)展方向的正確反映;另一方面，對整個預(yù)算管理工作進行科學的編制，根據(jù)實際情況進行預(yù)算備選方案的制定，通過綜合評估工作的全面開展，確保每一筆資源應(yīng)用于實際財務(wù)活動中去。

五、結(jié)束語

綜上所述，此次研究主要討論文化事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作，通過與當前實際財務(wù)管理現(xiàn)狀相結(jié)合，對我單位所面臨諸多問題進行針對性的研究與分析，并從管理角度出發(fā)，提出多項解決辦法，以實現(xiàn)對文化事業(yè)單位財務(wù)管理人員意識的不斷增強，促使相關(guān)管理制度的不斷完善，從根本上推動單位財務(wù)管理人員綜合專業(yè)能力的全面提升。

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