高校財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育問(wèn)題與對(duì)策研究

宛離離

摘要：繼續(xù)教育是提升高校財(cái)務(wù)人員能力水平的有效途徑，解決當(dāng)前高校財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題，勢(shì)必對(duì)提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，進(jìn)而對(duì)改善高校資金管理起到重要作用。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)人員;繼續(xù)教育;問(wèn)題;對(duì)策

隨著國(guó)家不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入，高校辦學(xué)體制的轉(zhuǎn)變，高校資金呈現(xiàn)體量上漲、投資主體多元化、來(lái)源渠道多樣化等特點(diǎn)。高校亟須一批高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)人員管好、用好教育資金。繼續(xù)教育對(duì)于培育這樣的財(cái)務(wù)人員至關(guān)重要，解決好當(dāng)前高校財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題，對(duì)于提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，進(jìn)而改善高校資金運(yùn)作效率，防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有重大意義。

根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會(huì)[2018]10號(hào)），會(huì)計(jì)繼續(xù)教育對(duì)象包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等組織具有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì)計(jì)工作的人員。那么對(duì)于高校而言，繼續(xù)教育的對(duì)象應(yīng)該將從事財(cái)務(wù)相關(guān)工作的人員全部包含在內(nèi)：上至主管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)，中至院系、部處主要財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，下至負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員。

一、高校財(cái)務(wù)人員能力水平現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)理論不匹配，職業(yè)素養(yǎng)待提高

財(cái)務(wù)工作是專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)背景、必要知識(shí)儲(chǔ)備及職業(yè)素養(yǎng)。有些高校財(cái)務(wù)人員存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能不匹配現(xiàn)象，如主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)毫無(wú)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)背景，則財(cái)務(wù)敏感度低，財(cái)務(wù)整體觀、大局觀弱;有些高校招聘毫無(wú)相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備的新進(jìn)人員從事財(cái)務(wù)工作，則存在“入門(mén)難，理解難，操作更難”的現(xiàn)象，耽誤工作效率;有些高校在事業(yè)編制增員受限的情況下，在基礎(chǔ)性和操作性的財(cái)務(wù)崗位上配置派遣制人員，但因管理制度不完善，其待遇水平和事業(yè)編員工又有一定差距，此類(lèi)人員責(zé)任心弱、歸屬感差、流動(dòng)性大，拉低高校財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)水平。

（二）視野狹隘，職業(yè)規(guī)劃不清晰

當(dāng)前，財(cái)政部、教育部對(duì)高校財(cái)務(wù)管理日趨細(xì)致，監(jiān)督力度加大，同時(shí)伴隨高校經(jīng)濟(jì)體量擴(kuò)大，高校財(cái)務(wù)工作日益復(fù)雜，很多高校財(cái)務(wù)人員每天被繁雜的日常業(yè)務(wù)搞得焦頭爛額，盯著自己的一攤活。沒(méi)精力多思考問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)時(shí)間了解別的院系、部處、科室相關(guān)業(yè)務(wù)，沒(méi)心思研究相關(guān)財(cái)務(wù)政策，缺乏政策敏感度，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員視野狹隘，不能對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)資源狀態(tài)、資金使用效益有系統(tǒng)、全面認(rèn)識(shí)。對(duì)自身職業(yè)發(fā)展沒(méi)有思考、規(guī)劃，只是機(jī)械的完成工作，隨大流去評(píng)職稱(chēng)，沒(méi)有提升自我，規(guī)劃未來(lái)的主觀動(dòng)力。每天忙碌疲憊卻并不充實(shí)。

（三）繼續(xù)教育缺乏，知識(shí)技能更新滯后

繼續(xù)教育，作為解決上述高校財(cái)務(wù)人員存在問(wèn)題的有效途徑，并不被高校充分重視。鮮有高校將財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育納入年度發(fā)展計(jì)劃，學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算也很少安排固定經(jīng)費(fèi)予以支持，繼續(xù)教育頻率低，缺乏主動(dòng)性，有時(shí)僅在接到上級(jí)部門(mén)要求繼續(xù)教育的通知后，為完成學(xué)分指標(biāo)，才匆匆聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師，草草安排一場(chǎng)不分層次的集中學(xué)習(xí)。導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能更新緩慢，跟不上高校財(cái)務(wù)工作發(fā)展的節(jié)奏和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

二、高校財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題

（一）對(duì)繼續(xù)教育必要性和重要性認(rèn)知不夠

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視，沒(méi)起到引導(dǎo)作用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作理解不全面，僅視財(cái)務(wù)部門(mén)為學(xué)校教學(xué)、科研的輔助部門(mén)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)人員對(duì)于管理學(xué)校經(jīng)濟(jì)資源的重要性，故而忽視財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育，沒(méi)能在制度建設(shè)，組織結(jié)構(gòu)搭建、經(jīng)費(fèi)支持方面起引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

2.牽頭部門(mén)組織力度不強(qiáng)，繼續(xù)教育計(jì)劃性不夠。財(cái)務(wù)部門(mén)往往是高校財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育的牽頭部門(mén)。現(xiàn)實(shí)中，財(cái)務(wù)部門(mén)常常僅關(guān)注部門(mén)內(nèi)部，忽視學(xué)校其他部處、院系的財(cái)務(wù)人員，對(duì)全校財(cái)務(wù)人員知識(shí)背景、業(yè)務(wù)素質(zhì)、實(shí)務(wù)技能不夠了解、管理不足;沒(méi)有做出一整套、系統(tǒng)的年度繼續(xù)教育計(jì)劃，不能準(zhǔn)確的向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)層提出繼續(xù)教育方案及訴求;獨(dú)攬繼續(xù)教育任務(wù)，沒(méi)能協(xié)同學(xué)校其他部門(mén)如人事部門(mén)、教師培訓(xùn)部門(mén)，共同思考、籌劃繼續(xù)教育方案。

3.財(cái)務(wù)人員自身怠慢繼續(xù)教育，不積極主動(dòng)。高校財(cái)務(wù)人員每天埋在繁雜事務(wù)中，專(zhuān)注完成工作任務(wù)，埋頭苦干卻不抬頭看路，對(duì)自己職業(yè)發(fā)展沒(méi)有規(guī)劃，自我提升的內(nèi)在動(dòng)力不足。對(duì)于繼續(xù)教育，迫于完成學(xué)分要求而被動(dòng)參與，主觀態(tài)度不積極。參與集體培訓(xùn)時(shí)，心不在焉，甚至抱怨占用休息時(shí)間。

（二）繼續(xù)教育形式單一、內(nèi)容枯燥、層次性差

1.繼續(xù)教育形式單一。目前高校財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育方式多以聽(tīng)講座、聽(tīng)報(bào)告為主，一人講授，大家聽(tīng)課。繼續(xù)教育對(duì)象被動(dòng)接受，參與度低，傳統(tǒng)的講授方式調(diào)動(dòng)不起參與人員積極性和主動(dòng)性。

2.繼續(xù)教育內(nèi)容枯燥。繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專(zhuān)業(yè)科目，多以財(cái)會(huì)法規(guī)制度、政策、理論與實(shí)務(wù)為主，內(nèi)容雖重要但枯燥乏味，不生動(dòng)活潑，難以吸引參與人員。

3.繼續(xù)教育層次性差。高校財(cái)務(wù)人員，上至主管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)，中至院系、部處財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)人，下至負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員。各個(gè)層次的財(cái)務(wù)人員知識(shí)背景、職稱(chēng)技能、綜合素質(zhì)、工作中面臨問(wèn)題及需要提升能力皆不相同。然而當(dāng)前高校財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育多存在“一鍋燉”現(xiàn)象，對(duì)財(cái)務(wù)人員不劃分層次，一同進(jìn)行繼續(xù)教育，講授內(nèi)容與實(shí)際工作關(guān)聯(lián)度低，針對(duì)性弱，最終導(dǎo)致繼續(xù)教育效果差。

（三）繼續(xù)教育考核激勵(lì)制度不健全

1.繼續(xù)教育沒(méi)有配置考核制度，財(cái)務(wù)人員缺乏外在監(jiān)督。少有高校將繼續(xù)教育納入財(cái)務(wù)人員考核內(nèi)容，訂立成文制度;不能做到將繼續(xù)教育相應(yīng)指標(biāo)納入財(cái)務(wù)人員工作績(jī)效考核體系;平時(shí)學(xué)校很少組織財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力測(cè)試。致使高校財(cái)務(wù)人員參與繼續(xù)教育缺乏外在監(jiān)督機(jī)制。

2.繼續(xù)教育沒(méi)有配置激勵(lì)制度，財(cái)務(wù)人員缺乏內(nèi)在動(dòng)力。高校很少對(duì)財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育配以明確激勵(lì)制度，如財(cái)務(wù)人員晉升多考慮學(xué)歷、職稱(chēng)、年資等因素，鮮有高校將學(xué)習(xí)能力持續(xù)提高納入財(cái)務(wù)人員晉升考慮因素;對(duì)于繼續(xù)教育中表現(xiàn)突出的財(cái)務(wù)人員，沒(méi)設(shè)立相應(yīng)的精神激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)予以肯定。致使高校財(cái)務(wù)人員參與繼續(xù)教育缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

三、解決高校財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育問(wèn)題的對(duì)策

基于以上對(duì)于高校財(cái)務(wù)人員能力水平現(xiàn)狀及繼續(xù)教育普遍存在問(wèn)題的分析，可見(jiàn)有針對(duì)性對(duì)繼續(xù)教育存在的問(wèn)題提出對(duì)策，改善繼續(xù)教育現(xiàn)狀，勢(shì)必對(duì)提高高校財(cái)務(wù)人員能力水平起到顯著作用。

（一）高校全面提高對(duì)財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育必要性和重要性的認(rèn)知

1.高校領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)重視程度，發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。推動(dòng)制度建設(shè)，將財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育固化在制度中，責(zé)成財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)人事部門(mén)，完善財(cái)務(wù)人員考核、激勵(lì)制度;將學(xué)校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)納入高校年度發(fā)展規(guī)劃，配置資源予以支持;責(zé)成財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)同相關(guān)部門(mén)，共同制定財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育計(jì)劃，細(xì)化年度方案;引導(dǎo)在全校范圍內(nèi)營(yíng)造持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷提升的奮進(jìn)氛圍。

2.牽頭部門(mén)增強(qiáng)組織力度，合理規(guī)劃繼續(xù)教育方案。作為牽頭部門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)，關(guān)注視野不應(yīng)局限于本部門(mén)財(cái)務(wù)人員，應(yīng)放眼全校，對(duì)全校財(cái)務(wù)人員的知識(shí)背景、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能水平全面了解并納入管理范圍;根據(jù)對(duì)全校財(cái)務(wù)人員情況的綜合把握，每年制定完整、系統(tǒng)的繼續(xù)教育計(jì)劃，并及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)層反映訴求以爭(zhēng)取相應(yīng)資源;加強(qiáng)與其他職能部門(mén)協(xié)作，如負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)的部門(mén)，與之合作共同籌劃財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育方案、選擇資質(zhì)優(yōu)越培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、配置師資力量。

3.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員對(duì)繼續(xù)教育的態(tài)度，激發(fā)主動(dòng)性。向全校財(cái)務(wù)人員宣傳國(guó)家制度、政策，如解讀新的《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等文件，更新全校財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作及繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)，使之明白繼續(xù)教育的必要性;通過(guò)輪崗、定期座談交流的方式，幫助財(cái)務(wù)人員建立全校財(cái)務(wù)觀念，了解學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)作全過(guò)程，拓寬視野，鼓勵(lì)做好職業(yè)規(guī)劃，使之領(lǐng)悟繼續(xù)教育的重要性。

（二）創(chuàng)新繼續(xù)教育形式，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)層次性。

1.改變當(dāng)前繼續(xù)教育以講授方式為主的單一形式。充分利用信息技術(shù)增強(qiáng)便利性，開(kāi)發(fā)在線學(xué)習(xí)，累計(jì)學(xué)時(shí)、學(xué)習(xí)積分;開(kāi)發(fā)微信公眾號(hào)增強(qiáng)靈活性，共享學(xué)習(xí)心得;組織學(xué)習(xí)班，每期學(xué)員來(lái)自學(xué)校不同部門(mén)，通過(guò)討論增進(jìn)交流，進(jìn)而改善工作流程，提高工作效率;組成專(zhuān)項(xiàng)課題小組去其他高校調(diào)研、學(xué)習(xí)，拓寬視野，創(chuàng)新工作思路。

2.豐富繼續(xù)教育內(nèi)容。除必須進(jìn)行的財(cái)會(huì)法規(guī)制度、政策、理論與實(shí)務(wù)方面教育外，可穿插些人文常識(shí)、禮儀規(guī)范方面內(nèi)容，也可增添公文寫(xiě)作、新聞宣傳、溝通技巧方面的內(nèi)容。這些新穎繼續(xù)教育內(nèi)容，既生動(dòng)有趣又實(shí)用可操作，能改善財(cái)務(wù)人員精神風(fēng)貌，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，進(jìn)而切實(shí)提高服務(wù)師生質(zhì)量。

3.將繼續(xù)教育對(duì)象劃分層次，有針對(duì)性實(shí)施繼續(xù)教育。按職位職稱(chēng)、工作內(nèi)容、知識(shí)背景、技能水平對(duì)全校財(cái)務(wù)人員劃分層次，有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)的分類(lèi)進(jìn)行繼續(xù)教育，避免“一鍋燉”現(xiàn)象。如對(duì)財(cái)務(wù)管理崗位人員，著重對(duì)其進(jìn)行資源全局觀、政策法規(guī)理解力、領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)能力、資金監(jiān)管能力以及內(nèi)部控制等從管理視角出發(fā)的財(cái)務(wù)能力的繼續(xù)教育;對(duì)于具體業(yè)務(wù)操作人員，著重對(duì)其進(jìn)行審核、核算、記賬、編制報(bào)表等實(shí)務(wù)處理能力和利用信息化技術(shù)等從服務(wù)角度出發(fā)的專(zhuān)業(yè)能力的繼續(xù)教育。

（三）配套健全的督促、考核、激勵(lì)制度

1.加大督促力度。財(cái)務(wù)部門(mén)按照繼續(xù)教育計(jì)劃，每年組織至少1～2次集中學(xué)習(xí);定期督促財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)交流、參加培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員組成專(zhuān)項(xiàng)課題研究小組;運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，開(kāi)發(fā)在線學(xué)習(xí)積分排名系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員持續(xù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育的監(jiān)控力;定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行閉卷考試形式的業(yè)務(wù)能力測(cè)試。

2.建立完善考核機(jī)制。將繼續(xù)教育納入財(cái)務(wù)人員考評(píng)、晉升考慮范圍，如在線學(xué)時(shí)、學(xué)習(xí)積分、參加培訓(xùn)次數(shù)、參與課題研究小組數(shù)、繼續(xù)教育取得成果等作為評(píng)選職稱(chēng)、職位晉升的考核指標(biāo)。

3.配備相應(yīng)激勵(lì)制度。對(duì)參加外出培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)課題研究的財(cái)務(wù)人員給予部分或全部經(jīng)費(fèi)支持;對(duì)于在繼續(xù)教育中表現(xiàn)突出的財(cái)務(wù)人員，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、結(jié)語(yǔ)

有針對(duì)性的擊破當(dāng)前高校財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育存在的種種問(wèn)題，使持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷提高、積極進(jìn)取的理念被每一位高校財(cái)務(wù)人員接受、認(rèn)可、踐行，化被動(dòng)接受教育為主動(dòng)提升自我，高校財(cái)務(wù)人員綜合能力水平將突破當(dāng)前局面，最終將對(duì)用好、管好高校資金，提升高校經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)作效率發(fā)揮積極作用。

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