亞投行支撐中國企業(yè)以PPP模式投資對越南經(jīng)濟影響的研究

NGUYEN THI NGOC MAI 胡芳

摘 要：當前，越南正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，需要投入大量的建設資金，而亞投行成立的主要目的就是加強亞洲地區(qū)各國之間的互聯(lián)互通，促進經(jīng)濟發(fā)展，對于越南而言這無疑是發(fā)展社會經(jīng)濟的重要契機。在亞投行的支撐下，中國企業(yè)以PPP模式對越南進行投資，實現(xiàn)了民間資本與政府的合作，不但可以有效緩解越南政府投資的壓力，同時也能推動越南經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互惠互利。本文主要研究亞投行支撐中國企業(yè)以PPP模式投資對越南經(jīng)濟的影響。

關鍵詞：PPP模式;越南;亞投行;中國企業(yè)

越南的經(jīng)濟發(fā)展模式與中國極為相似，很多地方都借鑒了中國的發(fā)展經(jīng)驗，中國企業(yè)對越南投資具有一定的優(yōu)勢。越南當前的基礎設施尚不完善，繼續(xù)大量的外商投資，以滿足本國的建設需求，完善交通、電力、醫(yī)療等基礎設施。而中國的“一帶一路”戰(zhàn)略構想就是鼓勵中國企業(yè)走出去，開拓國際市場，這與越南現(xiàn)階段的需求極為契合，在亞投行支撐下以PPP模式對越南進行投資，對于中國企業(yè)而言，可以開拓國際市場;對于越南政府而言，可以推動經(jīng)濟發(fā)展，完善各項基礎設施。

1.PPP模式下中國企業(yè)對越南投資的基本原則

在亞投行支撐下，中國企業(yè)以PPP模式對越南投資，雖然符合雙方的利益訴求，但是仍要秉承一些基本原則，以促進雙方形成長效的合作機制。其一是確保物有所值，即從整個項目生命周期來看，以PPP模式進行投資可以降低項目投資成本，或者可以提升運營管理效率以及服務質(zhì)量。其二是風險利益均等原則，即投資項目需要合理的分配風險，杜絕利益輸送以及不合理的讓利，避免一方承擔風險過大。其三是利益最大化原則，即分析項目整體的社會效益與經(jīng)濟效益，確保在PPP模式可以實現(xiàn)利益最大化[1]。其四是依法合規(guī)原則，即項目投資項目要符合越南的政策法規(guī)，在項目建設以及后續(xù)運營階段都要確保項目合法化進行。其五是遵守契約，中國企業(yè)在PPP模式下對越南的基礎建設進行投資，雙方在法律上是平等關系，雙方要各自遵守合同約定，友好協(xié)商，嚴守契約精神。

2.PPP模式下的合作機制

在亞投行支撐下，中國企業(yè)以PPP模式對越南進行投資，其合作機制參與方主要包括中國企業(yè)、越南政府、SPC（Special Purpose Company，特殊目的公司）、亞投行等等。

2.1越南政府

越南政府主要是作為項目的發(fā)起人，或者其指定相應的國有企業(yè)代替政府行使項目相關的權利。越南政府的主要責任是為中國企業(yè)批準項目特許經(jīng)營權，提供一定比例資金，并未銀行貸款做擔保。在項目特許經(jīng)營期間，越南政府對項目不具備擁有權，同時也不參與運營，主要有中國企業(yè)負責，特許經(jīng)營權到期后越南政府才能最終擁有該項目。

2.2中國企業(yè)

中國企業(yè)首先需要接受越南政府的審核，符合項目開發(fā)的條件，然后通過招投標取得PPP項目的特許經(jīng)營權，然后進行融資以及資本投入[2]。同時和越南政府共同作為成員組成SPC，待SPC注冊成功后，以公司成員的身份負責PPP項目初期的建設以及特許經(jīng)營期間的運營管理以及維護，特許經(jīng)營期到期后將項目擁有權交還越南政府。

2.3SPC

SPC由中國企業(yè)以及越南政府共同組成，主要是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP項目的初期建設以及后期運營管理，其對于項目的實施權需要越南政府進行綜合考察，然后認證授予，其也可以成為特許經(jīng)營權。從SPC注冊成功開始，一直到特許經(jīng)營期結束，此期間，項目的設計、投資、融資、建設、管理運營、維護以及后續(xù)的項目移交，在此過程中SPC需要對項目的質(zhì)量、進度等問題負責，特許經(jīng)營期結束后SPC會清算資產(chǎn)，然后解散。在特許經(jīng)營期間，SPC主要的職責是負責項目招投標以及談判、項目開發(fā)、管理運營以及移交、保證項目建設質(zhì)量[3]。

2.4亞投行

現(xiàn)階段中國企業(yè)對于越南的投資主要集中在基礎設施建設方面，資金需求量極為龐大，這就需要向銀行以及金融機構進行融資。亞投行在項目中的主要作用就是為PPP項目提供資金上的支持，按照以往的情況來看，一般越南政府和中國企業(yè)的投資比例在30%左右，剩余70%需要向銀行貸款，因此必須得到亞投行的支持。此外，亞投行還需要為項目提供信用保證，由于項目貸款的數(shù)額龐大，并且還款周期較長，因此，金融機構為了降低風險，順利收回貸款，必須要確保SPC成員具備良好的信用，這就需要權威機構為其提供證明，而亞投行作為權威性的銀行機構，符合出具信用證明的要求。

3.亞投行支撐中國企業(yè)以PPP模式投資對越南經(jīng)濟的影響

從以往中國企業(yè)對越南的投資來看，所涉及的行業(yè)以及投資的金額都在持續(xù)增加，對于越南社會經(jīng)濟發(fā)展提供了極大的幫助。在PPP模式下，中國企業(yè)對越南的投資促使越南的國內(nèi)生產(chǎn)總值、家庭消費增長率、按CPI計通脹年增長率、人均國民總收入產(chǎn)生了不同程度的增長，隨著中國企業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，越南GDP的增長最為明顯。而從另一個角度來看，隨著越南經(jīng)濟的發(fā)展，其對于中國企業(yè)的投資需求也會越來越大，這勢必會進一步促進中國企業(yè)對越南的投資，這與現(xiàn)階段中國“一帶一路”的戰(zhàn)略構想不謀而合，與越南實現(xiàn)互惠互利。

結語

綜上所述，亞投行的成立為PPP模式提供發(fā)展平臺，對于中國企業(yè)“走出去”具有極大幫助，可以進一步加強中國與周邊國家地區(qū)的聯(lián)系。

參考文獻

[1]李亞雄. 基于PEST-SWOT方法的亞投行采取PPP模式的戰(zhàn)略分析[J]. 現(xiàn)代商業(yè)， 2018.491（10）：152-153.

[2]黃瓊， 孟禹彤. 基于“亞投行”的GMS國家基礎設施建設項目投融資模式研究[J]. 項目管理技術， 2015（09）：18-22.

[3]常雅楠， 王松江. 激勵視角下的PPP項目利益分配——以亞投行支撐中國企業(yè)投資GMS國家基礎設施項目為例[J]. 管理評論， 2018.30（11）：259-267.