疫情政治學已掀開世界政治新一頁（大勢）

朱鋒

新冠肺炎疫情在全球擴散正愈演愈烈。世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)27日發(fā)布的信息顯示，這場疫情已影響到全球200個國家和地區(qū)，累計確診病例已突破60萬。新冠病毒的危害，已經(jīng)遠遠超過了惡性傳染疾病對人類衛(wèi)生健康與生命尊嚴的危害，其在經(jīng)濟、社會、政治和國際安全領(lǐng)域產(chǎn)生的次生災(zāi)害，正在引發(fā)全球經(jīng)濟衰退和各種政治與安全動蕩。

美國帶來領(lǐng)導(dǎo)力塌陷？

眼下疫情如此迅猛地蔓延到美國和歐洲，主要是因為西方國家從一開始對新冠病毒的重視程度和政策準備嚴重不足。尤其是“世界老大”美國，在疫情之初仍在舊思維里打轉(zhuǎn)，認為可借此為工具，在政治外交上打壓中國。然而，病毒并不會按政治所需要的方向擴散。從1月23日武漢封城，直到3月5日美國確診病例急速攀升，特朗普政府才真的開始重視和采取國家性的行動。如今，美國確診病例連續(xù)幾天都以單日超過1萬例的速度增加。

盡管如此，美國高層官員還在繼續(xù)毫無原則地吐槽和攻擊中國，繼續(xù)想把新冠病毒傳染的嚴峻形勢歸咎于中國的“隱瞞事實”和“散布不實信息”。國務(wù)卿蓬佩奧3月25日在西方七國集團外長會議上竟煽動其他國家一起對中國“追責”，想要強壓西方國家和美國一起，將新冠病毒一詞換成“武漢病毒”。顯然，歐洲、日本和加拿大等國不希望加入蓬佩奧的低劣政治攻擊，美國的建議遭到了拒絕。

此外，美國國內(nèi)部分共和黨議員仍蠢蠢欲動，想要對中國提起所謂“追責議案”?？梢钥闯?，疫情并沒有使美國右翼勢力反華舉措降調(diào)，這再一次暴露了國際政治中大國權(quán)力競爭的殘酷性，也揭示了今天美國國內(nèi)政治對傳統(tǒng)自由國際主義理念的嘲諷和打擊。只要美國的外交和國際政策繼續(xù)被右翼民粹主義思潮所綁架，其不僅將缺乏主導(dǎo)國際協(xié)調(diào)行動的意志，更會給全球抗疫合作帶來“權(quán)力赤字”。

即便疫情結(jié)束，“后疫情時代”世界的休養(yǎng)生息和重整旗鼓，都將面臨在權(quán)力和道義兩方面陷入低潮的美國帶來的“領(lǐng)導(dǎo)力的塌陷”。

全球治理受到嚴重沖擊

疫情將對今后的世界政治和經(jīng)濟局勢帶來重大改變。但改變的方式，并非是新冠病毒，而是各個國家、尤其是深受疫情侵害的主要國家抗疫理念和行動。今天，東亞、歐美都充分展示了個體國家和政府、社會，在緊密互動基礎(chǔ)上的抗疫方案。從中國、日本到韓國，從新加坡到英國、法國和德國，基于本國政經(jīng)結(jié)構(gòu)和社會文化基礎(chǔ)上的抗疫方案各展所長，“國家中心主義”成了阻擊疫情的最后閘門。世界各國需要認真地審視和學習他國的抗疫經(jīng)驗，其中最重要的抗疫要素就是國家權(quán)力的重新高度集中。

后疫情時代，將在一段時間里延續(xù)抗疫時期所煥發(fā)的“新國家中心主義”，以保障各種資源和民生目標的調(diào)整與發(fā)展。與之相適應(yīng)，國際治理和區(qū)域治理進程將會持續(xù)調(diào)整。歐盟對歐洲內(nèi)部各國阻擊疫情行動的無所作為，引發(fā)了歐盟是否會走向崩潰的猜測。其實，地區(qū)治理機制的脆弱，是因為迄今為止并沒有遭遇如此嚴峻的生物安全與公共健康領(lǐng)域的疫情威脅。

后疫情時代不會終結(jié)地區(qū)治理機制，只是需要在“新國家中心主義”的基礎(chǔ)上繼續(xù)升級。以聯(lián)合國為中心的全球治理機制，同樣在此次疫情中受到影響。但后疫情時代，聯(lián)合國機制在國際事務(wù)中的中心作用仍然不可替代。尤其是如何思考、制定和執(zhí)行與生物安全以及公共政策、社會生活三者同時有關(guān)的規(guī)則和規(guī)范，從世界衛(wèi)生組織到聯(lián)合國各專業(yè)委員會，都將承擔重要的責任。

新冠肺炎疫情改變世界的另一個焦點問題，是全球疫情經(jīng)濟危機究竟將惡化到什么程度。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈已經(jīng)在疫情破壞下“熔斷”。世界各國推出的經(jīng)濟刺激和援助計劃，基本上都是基于避免本國經(jīng)濟癱瘓，穩(wěn)定股市、匯市、資金供給等目的。盡管紐約股市多次出現(xiàn)熔斷，但包括美國在內(nèi)的世界各主要國家的金融領(lǐng)域，并沒有出現(xiàn)類似2008年金融危機那樣的信用過度擴張導(dǎo)致的次貸危機。

再加上疫情期間各國政府大舉增加流動性、給失業(yè)人口提供現(xiàn)金援助等財政援助方案，全球經(jīng)濟衰退是必然的，但出現(xiàn)類似1929-1932年那樣的大蕭條的可能性并不大。目前最需要的，是在疫情嚴峻期各國繼續(xù)保持對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的信心。即便部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)移，仍難以改變經(jīng)濟全球化的基本態(tài)勢和結(jié)構(gòu)。

我們需做何準備？

減少疫情對全球政治經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性和規(guī)則性震蕩（甚至顛覆），是抗疫、救市、保民生這三項責任與使命之外，各國必須共同思考和應(yīng)對的第四大行動。日前，G20領(lǐng)導(dǎo)人首次視頻峰會發(fā)表的聲明，展示了各國政府重回團結(jié)、合作與協(xié)調(diào)的正確方向。聲明中強調(diào)降稅、減稅甚至部分取消關(guān)稅，設(shè)定全球抗疫救濟資金的財政支出目標等方案，是各國協(xié)調(diào)相關(guān)政策、加強合作的重大努力。這需要G20成員、特別是美國盡快頒布和執(zhí)行。除此之外，美國應(yīng)該增加簽署貨幣互換協(xié)議的國家數(shù)量，助力全球金融和貨幣市場的穩(wěn)定。

新冠肺炎疫情正在改變世界。但后疫情時代，在經(jīng)歷了恐懼、擔憂、悲傷，以及居家隔離的無奈與低沉之后，人類需要的是一個更加穩(wěn)定、合作和美好的世界。在抗擊疫情和戰(zhàn)勝疫情后的世界，讓人性尊嚴與體面得到更好保障，這是今天國際社會所有成員最根本的使命和責任。新冠病毒帶來的疫情政治學已經(jīng)掀開世界政治新的一頁。哪個國家的政策和行動，能夠更好地贏得疫情煎熬中世界各國及其人民的尊敬與信賴，這才是終極王道。▲（作者是南京大學國際關(guān)系研究院院長）