海外捐贈(zèng)也得“入國(guó)問禁”

吳丹紅

隨著新冠肺炎疫情蔓延，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)及公益人士也考慮參與到對(duì)其他國(guó)家的抗疫物資捐贈(zèng)當(dāng)中。愛心值得鼓勵(lì)，但在捐助前，也要注意中國(guó)與其他國(guó)家，尤其是西方國(guó)家在制度、法律規(guī)則以及文化背景方面存在的差異，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，避免好心辦壞事。

西方國(guó)家大多有較為復(fù)雜的法律體系，對(duì)一般性企業(yè)而言存在一定的認(rèn)知門檻。在對(duì)外捐贈(zèng)或者是出口時(shí)，應(yīng)首先考慮自己是否已做到充分了解相關(guān)國(guó)家法律制度。在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家常常是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。他們憑借著在世界貿(mào)易中的主導(dǎo)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，率先制定游戲規(guī)則，推行根據(jù)其技術(shù)水平定出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且有時(shí)還常常變化，有的地方政府還有自己的特殊規(guī)定。比如口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)首先考慮自己有沒有許可證，是否符合相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各種指標(biāo)是否都符合要求。如果是用于銷售，需要經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)有醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證及進(jìn)出口權(quán)的，才能出口；如果用于贈(zèng)送或代關(guān)聯(lián)公司采購(gòu)的，要提供采購(gòu)的廠家或公司的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家的相關(guān)資質(zhì)證明文件。比如進(jìn)入美國(guó)的口罩，通常要拿到FDA（美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局）認(rèn)證才可以在美國(guó)本土市場(chǎng)進(jìn)行銷售活動(dòng)，贈(zèng)送的口罩是否也需要FDA認(rèn)證，不得而知。而且，美國(guó)口罩分類標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)完全不同，是根據(jù)HHS（美國(guó)衛(wèi)生及公共服務(wù)部）法規(guī)，NIOSH（美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所）將其認(rèn)證的防顆粒物口罩分為9類，需要相關(guān)方面先行作充分了解。

美國(guó)的法律制度中有保護(hù)消費(fèi)者的懲罰性賠償，數(shù)額可能是天價(jià)。美國(guó)消費(fèi)者在美國(guó)起訴，如果被告不應(yīng)訴，美國(guó)法院會(huì)作出缺席判決，而且還會(huì)判被告藐視法庭，承擔(dān)原告的代理律師費(fèi)和藐視法庭罰款。由于捐贈(zèng)往往是單方面的，很少有捐贈(zèng)協(xié)議，有捐贈(zèng)協(xié)議也可能會(huì)遺漏免責(zé)條款，即使有免責(zé)條款也可能被主張?jiān)谖＜鼻闆r下簽訂而無效，那么事后消費(fèi)者如果要起訴，很可能一告一個(gè)準(zhǔn)。

因此，有捐贈(zèng)意愿的企業(yè)一定要把好質(zhì)量關(guān)，不要認(rèn)為捐贈(zèng)就一定可以免責(zé)，因故意或重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的，免責(zé)條款肯定無效。即使無償贈(zèng)予合同原則上可以免責(zé)，但侵權(quán)的責(zé)任還是有的，對(duì)贈(zèng)予物的瑕疵只要存在故意或者過失，就肯定要賠償。比如在美國(guó)，如果捐贈(zèng)呼吸機(jī)的質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了新冠肺炎患者的死亡，死者家屬就有可能狀告捐贈(zèng)方或者生產(chǎn)廠家。有的時(shí)候，就算是無過錯(cuò)，也可以根據(jù)公平原則要求適當(dāng)賠償。由于捐贈(zèng)物品的質(zhì)量問題，造成美國(guó)消費(fèi)者的損害，完全可以依據(jù)侵權(quán)責(zé)任索賠。

中國(guó)的法律對(duì)于捐贈(zèng)行為的法律后果規(guī)定比較寬松，但不代表其他國(guó)家也一定是這樣，尤其是法律非常繁復(fù)的西方國(guó)家。因此，在捐贈(zèng)之前，還應(yīng)該注意防范法律風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的麻煩?！ㄗ髡呤侵袊?guó)政法大學(xué)疑難證據(jù)問題研究中心主任）