生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗(yàn)質(zhì)量管理的要求探討

姜佳鳴 張倩

【摘?要】基于證據(jù)的“三性”要求，結(jié)合《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南損害調(diào)查》3和《司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則》為保證現(xiàn)場勘驗(yàn)“材料”的相對(duì)穩(wěn)定性、完整性、準(zhǔn)確性、精確性和可比性，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗(yàn)的質(zhì)量管理主要表現(xiàn)在程序設(shè)計(jì)規(guī)范、人員能力保證、記錄翔實(shí)客觀、多方合作有序和報(bào)告出具完整的幾個(gè)方面。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境;鑒定現(xiàn)場;質(zhì)量管理

一、程序設(shè)計(jì)規(guī)范

程序是質(zhì)量管理的重要形式。有研究認(rèn)為，質(zhì)量問題中有94%是程序造成的，人員因素造成的只占6%?？梢姵绦蛟O(shè)計(jì)合理、規(guī)范對(duì)于質(zhì)量管理而言是重中之重。生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗(yàn)的關(guān)鍵步驟應(yīng)包括合同評(píng)審、初始勘驗(yàn)、制定勘驗(yàn)方案、正式勘驗(yàn)、勘驗(yàn)評(píng)估、出具勘驗(yàn)報(bào)告等。（1）合同評(píng)審。此階段除《司法鑒定程序通則》的規(guī)定外，還應(yīng)評(píng)估委托人的主體資格是否恰當(dāng)，出具的勘驗(yàn)報(bào)告是否在程序上中立、是否可被法庭采信。由于生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)場勘驗(yàn)內(nèi)容的多樣性、涉及技術(shù)方法的復(fù)雜性，往往需要向委托人聲明分包，或建議由其他勘驗(yàn)團(tuán)隊(duì)-.起完成勘驗(yàn)任務(wù)。通過合同評(píng)審，就確立了現(xiàn)場勘驗(yàn)的合法性。（2）初始勘驗(yàn)。對(duì)于有能力完成的委托要求，在征得委托方同意后應(yīng)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行初始勘驗(yàn)，并與委托方充分溝通，完善委托要求，必要時(shí)可利用各種手段記錄現(xiàn)場，但必須保證現(xiàn)場的完整性不被破壞。此階段既是對(duì)合同評(píng)審的補(bǔ)充，也是為制定勘驗(yàn)方案收集信息，起到了承前啟后的作用，保證制定的現(xiàn)場勘驗(yàn)方案有據(jù)可依。（3）制定勘驗(yàn)方案。綜合委托人的委托要求及初始勘驗(yàn)情況，若有外包或其他勘驗(yàn)團(tuán)隊(duì)參與，應(yīng)一-起商討和制定正式勘驗(yàn)的程序。方案中應(yīng)包括（但不限于）人員配備、儀器設(shè)備、采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法、勘驗(yàn)順序、團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制等。制定的方案中，在保證正式勘驗(yàn)有序進(jìn)行的同時(shí)，也應(yīng)有程序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（4）正式勘驗(yàn)。按制定的方案進(jìn)行勘驗(yàn)，如實(shí)記錄勘驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)勘驗(yàn)人員、勘驗(yàn)經(jīng)過等，這些記錄應(yīng)足以證明勘驗(yàn)所得“材料”具有客觀真實(shí)性，并與損害的生態(tài)環(huán)境之間存在關(guān)聯(lián)性。（5）勘驗(yàn)評(píng)估。正式勘驗(yàn)完成后，應(yīng)對(duì)勘驗(yàn)所得“材料”進(jìn)行匯總，評(píng)估其證明生態(tài)環(huán)境損害的充分性和可靠性。必要時(shí)，可重復(fù)第（3）步和第（4）步。（6）出具勘驗(yàn)報(bào)告。這是現(xiàn)場勘驗(yàn)的最后步驟。內(nèi)容要素齊全、分析有理有據(jù)、邏輯清晰明了的報(bào)告更有助于被法庭采信。

二、人員能力保證

目前，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定事項(xiàng)包括污染物性：質(zhì)、地表水和沉積物、空氣污染、土壤與地下水、近岸海洋與海岸帶、生態(tài)系統(tǒng)和其他共七大類。在實(shí)際的生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定案件中，往往多類并存，如污水排放就可能涉及地表水、空氣、土壤與地下水、海洋及海岸帶，此時(shí)司法鑒定人在對(duì)此類生態(tài)環(huán)境損害的委托進(jìn)行合同評(píng)審時(shí)，一定要保證本機(jī)構(gòu)及司法鑒定人具有相關(guān)鑒定能力，考慮是否需要外包或與有相關(guān)資質(zhì)的其他機(jī)構(gòu)或技術(shù)人員進(jìn)行協(xié)作勘驗(yàn)。對(duì)于超出鑒定機(jī)構(gòu)能力范圍的現(xiàn)場勘驗(yàn)或由未經(jīng)能力確認(rèn)的司法鑒定人所進(jìn)行的現(xiàn)場勘驗(yàn)工作既不滿足證據(jù)的合法性要求，還可能因?yàn)槠茐淖C據(jù)而承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。除此之外，鑒定機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)所使用的方法予以確認(rèn)或驗(yàn)證，這也是司法鑒定人員和鑒定機(jī)構(gòu)具有某項(xiàng)能力的客觀體現(xiàn)。

三、記錄翔實(shí)客觀

生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定涉及的環(huán)節(jié)較多，且鑒定對(duì)象多處于變化和不確定中，此時(shí)，記錄的完整性、連續(xù)性就賦予了“材料”證據(jù)的合法性、客觀真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性?！百|(zhì)量管理”從某種程度上來說就是對(duì)“記錄”內(nèi)容、形式的規(guī)定，也只有“記錄”能夠反映“質(zhì)量管理”的要求、體現(xiàn)證據(jù)的完整性、保障現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告的可靠性。如所有的“記錄格式”均應(yīng)為受控文件，記錄內(nèi)容應(yīng)能反映現(xiàn)場勘驗(yàn)的每個(gè)細(xì)節(jié)，使其能夠在因與果之間起到客觀的信息傳遞鏈的作用。此外，現(xiàn)場勘驗(yàn)中遇到的所有安全問題和不能控制的情況均應(yīng)詳細(xì)記錄，對(duì)于可能影響設(shè)備檢測（檢驗(yàn)）結(jié)果的參數(shù)和環(huán)境條件也應(yīng)詳細(xì)記錄。所有現(xiàn)場操作行為、發(fā)現(xiàn)和收集物信息的記錄內(nèi)容必須讓其他具有生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗(yàn)?zāi)芰Φ娜藛T可以正確理解和評(píng)估現(xiàn)場勘驗(yàn)情況。記錄形式是多樣的，一切可以反映勘驗(yàn)情況的形式都是記錄，可以是常規(guī)的紙質(zhì)表單，也可以是錄音、照片、影像、遙感數(shù)據(jù)等。生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗(yàn)空間跨度大、時(shí)間跨度長，形成的記錄種類多、版本多，應(yīng)有程序保證勘驗(yàn)記錄的完整性、連續(xù)性和可辨識(shí)性。必要時(shí)應(yīng)對(duì)記錄進(jìn)行備份保存。

四、多方合作有序

生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗(yàn)對(duì)象多、適用標(biāo)準(zhǔn)方法多、勘驗(yàn)周期長等特點(diǎn)，決定了存在多合作方同時(shí)協(xié)作，或先后進(jìn)駐生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)的情況。如果進(jìn)人現(xiàn)場前的準(zhǔn)備不充分、現(xiàn)場初始勘驗(yàn)不完整現(xiàn)場勘驗(yàn)方案制定不詳細(xì)、參與現(xiàn)場勘驗(yàn)合作方數(shù)量不了解、各合作方之間溝通不到位，就有可能在無意識(shí)中破壞或污染其他合作方勘驗(yàn)的樣品。因此，現(xiàn)場勘驗(yàn)職責(zé)分配人員應(yīng)權(quán)威、崗位分配依據(jù)應(yīng)充分、人員職責(zé)分配應(yīng)明確。任何進(jìn)人現(xiàn)場的合作方應(yīng)首先明確是否還有其他合作方進(jìn)入，如果有，在開始現(xiàn)場勘驗(yàn)前應(yīng)與其充分溝通，就現(xiàn)場的完整性、現(xiàn)場樣品的保管鏈、樣品的潛在破壞等進(jìn)行協(xié)調(diào)。

五、報(bào)告出具完整

不論是人員能力的保障還是方法的確認(rèn)或證實(shí)，不論是結(jié)果的可溯源性還是合作方的協(xié)調(diào)性，最終都體現(xiàn)在現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告上，都是為了保證現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告的合法性、關(guān)聯(lián)性和客觀真實(shí)性。除了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋[2019] 19號(hào)）中第三十六條明確的鑒定意見書應(yīng)包含的內(nèi)容外，建議現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告應(yīng)包含分析解釋最終鑒定意見的所有信息。參照《司法部關(guān)于印發(fā)<司法鑒定文書規(guī)范>和<司法鑒定協(xié)議書（示范文本）>的通知》（司發(fā)通[2007]71號(hào)）中對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告書的要求和《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南損害調(diào)查》中附錄A“生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估調(diào)查報(bào)告的編制要求”，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告書內(nèi)容建議包括（但不限于）報(bào)告編號(hào)、委托人.委托時(shí)間、勘驗(yàn)地點(diǎn)、勘驗(yàn)時(shí)間（段）、勘驗(yàn)團(tuán)隊(duì)成員.其他在場人員、勘驗(yàn)項(xiàng)目和范圍（使用經(jīng)緯度表示）、勘驗(yàn)過程[依據(jù)的方法、現(xiàn)場描述、取樣（抽樣）方法、使用的設(shè)備及參數(shù)]、勘驗(yàn)結(jié)果、勘驗(yàn)報(bào).告人、報(bào)告日期等。按照《司法鑒定程序通則》“第三十五條規(guī)定，現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告應(yīng)由高級(jí)職稱或經(jīng)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的中級(jí)職稱司法鑒定人對(duì)勘驗(yàn)結(jié)果的可靠性進(jìn)行技術(shù)審查。

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（作者單位：遼寧嘉良檢測技術(shù)工程有限公司）