我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的若干問(wèn)題探討

王茂祥 應(yīng)志芳

摘 要：我國(guó)是世界上為數(shù)不多的漁業(yè)生產(chǎn)大國(guó)。目前我國(guó)漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，質(zhì)量效益發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)保護(hù)不充分等。必須結(jié)合現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問(wèn)題分析，系統(tǒng)謀劃新時(shí)代漁業(yè)發(fā)展新思路，形成漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。要促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)間融合及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重漁業(yè)養(yǎng)殖新技術(shù)及新模式應(yīng)用，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)的發(fā)展;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)”智慧漁業(yè)建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)信息化應(yīng)用;推動(dòng)我國(guó)漁業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，形成漁業(yè)發(fā)展的全球新布局;加強(qiáng)漁業(yè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)，推進(jìn)漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。通過(guò)從根本上解決傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題， 更好實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代漁業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;關(guān)鍵問(wèn)題

我國(guó)是世界上為數(shù)不多的漁業(yè)生產(chǎn)大國(guó)。我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量已連續(xù)多年位居世界前列。目前，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量已達(dá)世界養(yǎng)殖產(chǎn)量的70%左右，占國(guó)內(nèi)漁業(yè)總產(chǎn)量也達(dá)70%左右。然而，目前我國(guó)漁業(yè)發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，例如，質(zhì)量效益發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)保護(hù)不充分等。我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)已經(jīng)到了新階段，必須由注重產(chǎn)量增長(zhǎng)、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用及物資投入， 轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及科技創(chuàng)新等。漁業(yè)系統(tǒng)必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效以及減量增收的總體目標(biāo)，通過(guò)多舉措并舉，深化改革，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展。必須系統(tǒng)謀劃新時(shí)代漁業(yè)發(fā)展思路，不斷發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)力，不斷提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。形成綠色高效、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)融合、安全規(guī)范、生態(tài)友好、資源合理配置與有效利用的漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

結(jié)合現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為，后續(xù)要持續(xù)優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局;強(qiáng)化漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合與協(xié)同發(fā)展，有效延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍;高質(zhì)量建設(shè)漁業(yè)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)漁業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式及生產(chǎn)技術(shù)模式;要促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)”智慧漁業(yè)發(fā)展，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”新優(yōu)勢(shì);主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)要求，加強(qiáng)漁業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，深化國(guó)際合作，加快漁業(yè)走出去步伐;要對(duì)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)、飼料、疫病及安全藥物研發(fā)、水質(zhì)及污水排放加以有效監(jiān)控，抓好產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。通過(guò)從根本上解決傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題， 更好地走出一條具有我國(guó)特色的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展之路。

1 促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)間融合及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入， 漁業(yè)內(nèi)部一二三產(chǎn)業(yè)之間的滲透力度越來(lái)越大，產(chǎn)業(yè)間的融合度也越來(lái)越高。要做好產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。以漁業(yè)生產(chǎn)為依托，拓展水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，結(jié)合漁業(yè)的休閑觀(guān)光、生態(tài)安全、文化教育等功能，推動(dòng)漁業(yè)功能的多元化開(kāi)發(fā)[1]。通過(guò)建立有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，消除產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)斷點(diǎn)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)間的合理分工和深度耦合。同時(shí)，要大力發(fā)展壯大漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要優(yōu)化資本、技術(shù)、管理及人才等資源要素在漁業(yè)一二三產(chǎn)之間的集約配置，促進(jìn)漁業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，休閑漁業(yè)在我國(guó)還有很大的市場(chǎng)空間。傳統(tǒng)漁業(yè)的休閑化發(fā)展已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)。要積極引導(dǎo)以休閑垂釣、觀(guān)賞魚(yú)、漁家樂(lè)等為主要形式的休閑娛樂(lè)漁業(yè)的發(fā)展，將以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的第一產(chǎn)業(yè)向其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展?？梢越Y(jié)合漁業(yè)基地的實(shí)際情況，做好休閑漁業(yè)配套體系建設(shè)，以休閑漁業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)的轉(zhuǎn)型。通過(guò)開(kāi)發(fā)“漁家樂(lè)”、漁業(yè)生態(tài)觀(guān)光園、漁村風(fēng)情園、漁文化創(chuàng)意園等休閑漁業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大漁業(yè)相關(guān)市場(chǎng)， 促進(jìn)漁業(yè)相關(guān)功能的消費(fèi)需求的擴(kuò)張。要注重質(zhì)量效益，優(yōu)化資源配置，以高效漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以休閑漁業(yè)為推動(dòng)，以漁業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為保障，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。

2 注重漁業(yè)養(yǎng)殖新技術(shù)及新模式應(yīng)用

現(xiàn)代養(yǎng)殖具有機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化的特點(diǎn)。隨著漁業(yè)科技創(chuàng)新工作的深入推進(jìn)，新品種、新機(jī)具、新技術(shù)不斷產(chǎn)生并得以廣泛示范應(yīng)用。要通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，改變傳統(tǒng)漁業(yè)大量生產(chǎn)、價(jià)格低廉、大量排放、大量消耗的模式，并促進(jìn)養(yǎng)殖品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整[3]。要加快推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種、新裝備、新模式，有力促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快現(xiàn)代漁業(yè)進(jìn)程。

目前，漁業(yè)養(yǎng)殖模式不斷創(chuàng)新，要注重新模式的應(yīng)用。例如，近年提出的立體生態(tài)養(yǎng)殖模式（又稱(chēng)多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式），是一種健康的、可持續(xù)發(fā)展的海水養(yǎng)殖模式。要充分利用各方面有利條件，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、生態(tài)環(huán)保的立體化養(yǎng)殖，提高水源、土地和勞動(dòng)力等各類(lèi)資源要素的高效應(yīng)用，同時(shí)，緩解養(yǎng)殖廢水、殘留農(nóng)藥、化肥、殘余飼料等對(duì)環(huán)境的壓力，最大程度地保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。再如，要注重實(shí)施漁業(yè)增殖放流活動(dòng)，這是提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)部《“十三五”全國(guó)水生生物增殖放流總體規(guī)劃》的各項(xiàng)要求，合理確定放流品種、規(guī)模和區(qū)域，強(qiáng)化增殖放流的規(guī)范化管理，等等。

3 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)”的智慧漁業(yè)建設(shè)

以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及移動(dòng)互聯(lián)等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅猛，可以為漁業(yè)信息化提供更強(qiáng)大的支撐。通過(guò)將漁業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，將漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、裝備技術(shù)與信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，可以促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展[4]。目前，我國(guó)漁業(yè)市場(chǎng)已處于需求的多元化階段， 要有效推動(dòng)終端消費(fèi)定制化，這是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重要方式之一。通過(guò)依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，采用訂單式生產(chǎn)模式，可以大大降低現(xiàn)代漁業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，可以更好地支撐育種監(jiān)控、苗種飼養(yǎng)、投餌飼料系統(tǒng)應(yīng)用、設(shè)施化養(yǎng)殖、病害防治遠(yuǎn)程監(jiān)控、水域環(huán)境監(jiān)測(cè)等，并進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體要素的重組及發(fā)展效益的提升。

智慧養(yǎng)魚(yú)及數(shù)字漁業(yè)使?jié)O業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，而通過(guò)采用“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的信息化服務(wù)，可以極大地提高消費(fèi)的便利性，實(shí)現(xiàn)從漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地到餐桌全過(guò)程的高效、便捷化。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心理念的大漁網(wǎng)供應(yīng)鏈聯(lián)盟將徹底打破禁錮我國(guó)漁業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的重重壁壘。通過(guò)傳統(tǒng)漁業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的整合碰撞，通過(guò)大數(shù)據(jù)、AI、數(shù)字化等方式實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，無(wú)疑對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要的戰(zhàn)略性意義。

4 推動(dòng)我國(guó)漁業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

作為世界上主要的遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家之一，我國(guó)漁業(yè)“走出去”已成為大農(nóng)業(yè)“走出去”的重要組成部分。要積極實(shí)施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，明確相關(guān)戰(zhàn)略舉措，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)、兩類(lèi)規(guī)則”，走出一條產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、生態(tài)友好的具有我國(guó)特色的漁業(yè)發(fā)展道路，不斷提升我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要構(gòu)建新時(shí)代開(kāi)放型漁業(yè)體系，踐行包容性與可持續(xù)性的開(kāi)放型海洋漁業(yè)基本理念，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖國(guó)際合作[5-6]。這將有利于我國(guó)漁業(yè)企業(yè)積極把握歷史機(jī)遇，充分拓展我國(guó)在全球的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖及市場(chǎng)范圍，形成漁業(yè)發(fā)展的全球新布局。

在漁業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)品加工、檢驗(yàn)檢疫、冷鏈物流以及水產(chǎn)品進(jìn)出口等方面），要積極推進(jìn)漁業(yè)企業(yè)對(duì)外投資合作， 開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。投資方式可以多樣化，如投資設(shè)廠(chǎng)、以控股形式建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地或共同構(gòu)建水產(chǎn)加工車(chē)間、育苗中心、檢疫中心、存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)等，進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)交流、檢驗(yàn)檢測(cè)等。當(dāng)然，在國(guó)際市場(chǎng)關(guān)系捉摸不定的今天，我國(guó)漁業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)在開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，必須要樹(shù)立總體安全觀(guān)，充分關(guān)注國(guó)家戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全及民生安全。

5 加強(qiáng)漁業(yè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)

漁業(yè)是典型的資源型產(chǎn)業(yè)。只有有效地保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理地開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源，才能實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要在解決漁業(yè)面源污染的問(wèn)題上聚焦發(fā)力，盡生態(tài)環(huán)保之責(zé)，推進(jìn)漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[7]。目前，注重保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，已經(jīng)成為全球海洋漁業(yè)治理的共識(shí)，并成為全球海洋漁業(yè)管理的基本理念。為了實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的綠色發(fā)展及轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須減量化利用資源，并不斷改善遠(yuǎn)洋漁獲品種，同時(shí)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)漁船的規(guī)模數(shù)量加以控制，防止過(guò)度捕撈、過(guò)密養(yǎng)殖等造成的生態(tài)系統(tǒng)失衡。

此外，相關(guān)產(chǎn)學(xué)研單位在水生生物種質(zhì)資源保護(hù)、遺傳育種新技術(shù)等領(lǐng)域要開(kāi)展戰(zhàn)略合作，推動(dòng)區(qū)域水生動(dòng)物資源保護(hù)、水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)及漁業(yè)良種化建設(shè)。要強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程的監(jiān)管力度，有效保護(hù)水域環(huán)境。要充分考慮水域環(huán)境的承載力、生物資源的耐受力及相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的承受力，避免超負(fù)荷養(yǎng)殖。同時(shí)，要防止工業(yè)廢水、城市污水等超標(biāo)排放入海，造成海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。相關(guān)漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，包括“絕戶(hù)網(wǎng)”整治、禁漁期執(zhí)法、水生生物保護(hù)區(qū)執(zhí)法等。

總的來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)漁業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，水產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)漁民增收、保障國(guó)家食物安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今后，要持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展?jié)O業(yè)新功能，促進(jìn)水產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)科技綜合水平的跨越提高，創(chuàng)新一批健康養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技對(duì)漁業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。同時(shí)，有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，打牢漁業(yè)對(duì)外合作的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面提高我水產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要注重資源環(huán)境保護(hù)，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。切實(shí)將漁業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，有力促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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（收稿日期：2019-09-23）