“一帶一路”背景下中醫(yī)藥國(guó)際化區(qū)域合作的意義

楊笛笑 伍朝君

摘要：“一帶一路”作為一個(gè)具有開(kāi)創(chuàng)性的國(guó)際合作倡議對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易、政治、外交、文化等方面影響重大。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為樂(lè)山地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新型發(fā)展離不開(kāi)國(guó)際化區(qū)域合作。以樂(lè)山地區(qū)為例，分析了目前樂(lè)山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及其國(guó)際化區(qū)域合作發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)“一帶一路”倡議落實(shí)背景下樂(lè)山地區(qū)中醫(yī)藥國(guó)際化區(qū)域合作的意義進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：一帶一路 樂(lè)山地區(qū) 中醫(yī)藥 國(guó)際化區(qū)域合作

中圖分類(lèi)號(hào)：R288 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2020）03-0081-02

“一帶一路”倡議自2013年提出以來(lái)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。我國(guó)也在一直不斷完善“一帶一路”倡議構(gòu)想。2015年3月國(guó)家多部委聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，邀請(qǐng)“一帶一路”沿線國(guó)家共同構(gòu)建開(kāi)放、包容、均衡、普惠的新一輪貿(mào)易、政治、外交、文化等全方位的區(qū)域合作框架?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)由此邁入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

樂(lè)山地處中國(guó)西南部，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成綿樂(lè)發(fā)展帶和沿長(zhǎng)江發(fā)展帶在這里重疊，也是南絲綢之路與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)[1]。而中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為樂(lè)山地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，歷史悠久，品種豐富?！耙粠б宦贰背h對(duì)樂(lè)山地區(qū)中醫(yī)藥國(guó)際化區(qū)域合作意義重大、影響深遠(yuǎn)，本文將對(duì)樂(lè)山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及其國(guó)際化區(qū)域合作發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討“一帶一路”倡議對(duì)樂(lè)山地區(qū)中醫(yī)藥國(guó)際化區(qū)域合作的重要意義。

一、樂(lè)山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及其國(guó)際化區(qū)域合作發(fā)展現(xiàn)狀

1.樂(lè)山地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

樂(lè)山中藥材種植有著長(zhǎng)達(dá)400多年的歷史沉淀，是樂(lè)山地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。藥材種植品種豐富，擁有中藥資源2900余種，占全省資源的64.5%，中藥材蘊(yùn)藏量100萬(wàn)噸以上，居全省首位，其中峨眉山藥用植物種類(lèi)占全國(guó)的34.7%，占全省的49%[2]。人工種植黃連、川牛膝等60余種道地和大宗品種[3]。為提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)種植品種黃連和白術(shù)質(zhì)量，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，沙灣店建有“國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化黃連種植示范區(qū)”和“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化白術(shù)示范基地”兩個(gè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。特色道地藥材夾江疊鞘石斛、犍為麻柳姜、金口河川牛膝和烏天麻榮獲地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，除此以外，金口河烏天麻還被評(píng)為“四川省特色旅游產(chǎn)品”“有機(jī)食品”“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，”享譽(yù)海內(nèi)外。

為提升樂(lè)山中藥材產(chǎn)品價(jià)值，搭建中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，打造樂(lè)山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)名片，樂(lè)山在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展方面進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，借助本地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，除中藥材種植外還從加工、檢測(cè)等全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)不同環(huán)節(jié)全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前樂(lè)山市從事中藥材生產(chǎn)環(huán)節(jié)，且具有一定規(guī)模的新型經(jīng)營(yíng)主體31家，其中國(guó)家級(jí)示范社2家、省級(jí)示范社5家。全市有中藥加工企業(yè)8家[3]，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)27家，在原料藥、化學(xué)藥、中藥飲片等方面也具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，藥類(lèi)品種較多，藥品注冊(cè)批件近700個(gè)。

在夯實(shí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)的同時(shí)，憑借得天獨(dú)厚的峨眉山優(yōu)質(zhì)旅游資源，以及其“中藥王國(guó)”的豐富藥用植物資源，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老服務(wù)，建立了金口河紅豆杉藥療康養(yǎng)主題公園、峨眉山市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地，傳播了中藥文化，進(jìn)一步提升了中醫(yī)藥的軟實(shí)力。

2.樂(lè)山地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化區(qū)域合作發(fā)展現(xiàn)狀

在“一帶一路”中占據(jù)有利地理位置的樂(lè)山在旅游、制造、交通等領(lǐng)域已經(jīng)融入到了“一帶一路”氣勢(shì)恢宏的浪潮中。僅2015年在成都舉行的“一帶一路”開(kāi)放合作投資說(shuō)明會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式上，樂(lè)山市就簽約各領(lǐng)域項(xiàng)目47個(gè)、總金額達(dá)512.7億元，其中正式合同項(xiàng)目36個(gè)、金額381.4億元[4]。截止到2018年10月，全市共與110余個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)，其中以亞洲、北美洲、歐洲為主[5]。今年1月，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額6.82億元，位居全省第6位，同比增長(zhǎng)7.4%;其中出口5.25億元，同比1.7%，進(jìn)口1.57億元，同比32.4%，順利實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口1.91億元，占進(jìn)出口總額的28%，其中對(duì)伊朗、新加坡、捷克等國(guó)實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，累計(jì)進(jìn)出口分別為0.28億元、0.27億元、0.13億元[6]。作為樂(lè)山地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“一帶一路”也為樂(lè)山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了絕佳的機(jī)遇。為加強(qiáng)區(qū)域合作，讓樂(lè)山中醫(yī)藥走出去，2018年樂(lè)山舉辦了首屆中醫(yī)藥博覽會(huì)。在項(xiàng)目推介及簽約儀式上現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目21個(gè)，簽約金額22.5億元。其中，中藥材基地及其他投資類(lèi)項(xiàng)目3個(gè)，簽約金額20.6億元;貿(mào)易類(lèi)項(xiàng)目18個(gè)，簽約金額1.9億元[7]。

盡管樂(lè)山地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)，但是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求相比較，瓶頸問(wèn)題也較為突出。一是優(yōu)勢(shì)品種多但品牌效應(yīng)不強(qiáng)，知名度不高，可輻射范圍有限;二是規(guī)?；a(chǎn)欠佳，領(lǐng)軍龍頭缺失，存在小、散、亂的現(xiàn)狀;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，產(chǎn)出仍以低附加值的原藥材為主，中藥材產(chǎn)品加工率低，許多科研成果無(wú)法落地轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合度不高，導(dǎo)致創(chuàng)新中藥產(chǎn)品少，地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)護(hù)城河仍需構(gòu)筑。

二、“一帶一路”倡議對(duì)樂(lè)山中醫(yī)藥國(guó)際化區(qū)域合作的影響

1.為樂(lè)山中醫(yī)藥國(guó)際化區(qū)域合作提供政策支持

“一帶一路”倡議在合作內(nèi)容方面提出“政策溝通”，并已得到縱向與橫向各維度的支持。《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》中已明確中醫(yī)藥國(guó)際化區(qū)域合作與“一帶一路”倡議的結(jié)合路徑，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥國(guó)際化區(qū)域合作的發(fā)展，也出臺(tái)了一系列相關(guān)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策[8]。《四川省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）實(shí)施方案》也明確中醫(yī)藥在四川的國(guó)際影響力將大大提高，在“一帶一路”沿線和中東歐國(guó)家建成5—8個(gè)重點(diǎn)中醫(yī)藥海外中心，支持一批中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)突出、前景廣闊的“一帶一路”國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目[9]?！稑?lè)山市人民政府辦公室關(guān)于樂(lè)山市加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》也對(duì)鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥企業(yè)“走出去”，加大開(kāi)放合作提供了多項(xiàng)扶持政策和措施。

2.為樂(lè)山中醫(yī)藥發(fā)展提供全新機(jī)遇

“一帶一路”倡議是一項(xiàng)跨越亞、非、歐三大洲，輻射沿線60余個(gè)國(guó)家的前所未有的國(guó)際合作項(xiàng)目計(jì)劃涵蓋貿(mào)易、政治、外交和文化領(lǐng)域的區(qū)域合作。沿線范圍內(nèi)約40億人對(duì)中草藥產(chǎn)品的需求為樂(lè)山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了極為廣闊的市場(chǎng)前景。加之全球人口增長(zhǎng)、全球老齡化程度進(jìn)一步加深，中醫(yī)藥保健需求隨之攀升，市場(chǎng)前景極為可觀。

“一帶一路”倡議實(shí)施之際，也是中國(guó)舉世矚目的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略如火如荼開(kāi)展之時(shí)。由于自然條件的原因，中藥材廣植于中國(guó)貧困地區(qū)，更是農(nóng)村貧困人口增加收入的重要來(lái)源之一。在2017年五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020）》指導(dǎo)下，中藥材種植扶貧模式脫穎而出。在這一模式中，拓寬藥材銷(xiāo)售市場(chǎng)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“一帶一路”倡議的實(shí)施，促進(jìn)了樂(lè)山中醫(yī)藥國(guó)際化區(qū)域合作，吸引了更多社會(huì)力量的加入，促成了中醫(yī)藥交流溝通平臺(tái)的搭建，使得銷(xiāo)售市場(chǎng)的拓寬形成長(zhǎng)效機(jī)制，保證了貧困戶(hù)的穩(wěn)定脫貧，為扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了極大助力。

3.為樂(lè)山中醫(yī)藥國(guó)際化區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展提供新思路

“一帶一路”倡議作為一項(xiàng)創(chuàng)新性的國(guó)際合作倡議，在合作內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)“政策、設(shè)施聯(lián)通溝通、貿(mào)易流，融資和相互支持”。這種大創(chuàng)新合作模式，為樂(lè)山中醫(yī)藥國(guó)家化區(qū)域合作提供了新的發(fā)展思路。樂(lè)山可以通過(guò)多維度的溝通磋商，強(qiáng)化雙邊和多邊合作機(jī)制，在中醫(yī)藥政策溝通、貿(mào)易體系暢通方面探索合作發(fā)展之路，順應(yīng)民心，實(shí)現(xiàn)共贏。

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責(zé)任編輯：張蕊