高職學生黨支部、團支部、班委會協(xié)同工作機制研究

閆瓊 薛媚

摘要：學生黨支部、團支部、班委會協(xié)同工作是新時代大學生思想政治教育工作的一個重要切入點，同時是增強黨建活力，充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用的重要方式。從分析當前高職院校學生黨支部、團支部、班委會協(xié)同工作現(xiàn)狀及存在問題入手，剖析問題產(chǎn)生原因，從完善班級相關(guān)制度、建立運行機制、加強溝通力度等方面提出解決思路，從而為提升高職院校學生管理工作水平和效率，培育新時代大國工匠貢獻力量。

關(guān)鍵詞：三位一體 協(xié)同工作 問題 對策

中圖分類號：D267 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）03-0017-02

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?！盵1]隨著高等職業(yè)教育的不斷改革，高職院校學生黨員人數(shù)持續(xù)增加，構(gòu)建黨支部、團支部、班委會三位一體協(xié)同工作機制，“加強政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)，推動高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展”[2]，是高職院校適應(yīng)新時代黨建工作發(fā)展的新要求，同時是學校黨建、團建、班級建設(shè)相互促進、共同提高的最佳途徑，如何促進三者有機協(xié)調(diào)，發(fā)揮三者合力作用，成為當下高職院校學生管理工作中的一項重要課題。

一、“三位一體”協(xié)同工作機制概念

新形勢下，我國高職院?！叭灰惑w”協(xié)同工作機制是以黨支部為核心、團支部為主導，班委會為執(zhí)行機構(gòu)，三者共同參與、相互協(xié)調(diào)、相互配合，在班級內(nèi)部形成黨支部、團支部班委會通力協(xié)作的團結(jié)進步體系。這種機制，以學生為中心，立足學生班級工作發(fā)展實際，堅持科學性、系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性相結(jié)合，確保三者協(xié)同工作效果最大化，最終達到“1+1+1>3”的效果。黨支部、團支部、班委會“三位一體”協(xié)同工作機制，對加強高職院校學生教育管理水平，提升思想政治教育質(zhì)量，構(gòu)建“全員、全過程、全方位”育人工作體系具有重大現(xiàn)實意義。

二、黨支部、團支部、班委會三者之間的相互關(guān)系

黨支部是班級建設(shè)中的政治核心，肩負著學生思想引領(lǐng)的重任，其主要職責是將黨的重大理論、時政方針等政策及時傳達給基層，加強對學生黨員的教育、管理和監(jiān)督，組織學生黨員參與班級事務(wù)管理等，起到戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，從整體上為團支部、班委會工作的開展把握方向，提供思想理論指導。

團支部是班級建設(shè)中的主導力量，負責對廣大團員進行思想政治教育，主要工作是開展主題團日活動、發(fā)展團員、推薦優(yōu)秀團員入黨等，是黨組織的后備軍，同時團支部還要緊密配合、協(xié)助班委會進行班級日常事務(wù)管理，開展各項活動，在活動中加強學生之間的聯(lián)系。

班委會在班級建設(shè)中扮演著執(zhí)行機構(gòu)的角色，具體負責班級日常事務(wù)，如制定班級規(guī)章制度、加強班風學風建設(shè)、開展評獎評優(yōu)工作等，重心在服務(wù)學生上，全心全意為學生服務(wù)，帶領(lǐng)班級成員，建設(shè)優(yōu)秀班集體，同時，班委會還要與黨支部、團支部相互配合，加強班級建設(shè)力度。

三個組織并不是獨立的，而是相互聯(lián)系、相互滲透的有機整體。黨支部的工作重心在學生思想建設(shè)上，是班級的政治核心，起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引領(lǐng)學生思想成長的作用;團支部工作重心在學生各項活動的組織，活躍班級氛圍;班委會重心工作在搞好班級建設(shè)、服務(wù)同學上，增強班級凝聚力和向心力。

三、高職學生黨支部、團支部、班委會協(xié)同工作困境

（一）班級制度不完善，黨支部、團支部、班委會之間的協(xié)調(diào)性不足

主要表現(xiàn)在三個方面：一是黨支部在班級中的認可度不高，二是團支部建設(shè)缺乏活力，三是班委會在班級管理中占主導地位。首先，由于部分高職院校監(jiān)督機制不到位，對學生黨員教育管理不嚴格，一些學生黨員黨性修養(yǎng)不高，在班級事務(wù)中沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，且參與度不夠，導致黨支部在班級中的認可程度不高，存在感低。其次，高職院校團支部建設(shè)較薄弱，團支部是負責對廣大團員進行教育管理的組織，是班級建設(shè)的主導力量。然而受之前班級模式影響，學生普遍對班委有心理上的認同感，而團支部是慢慢建立起來的，班級成員對團支部不甚了解，導致團支部的功能未得到有效發(fā)揮，很少能在班級發(fā)揮思想政治教育功能。最后，在班級建設(shè)與管理中，班委會負責大部分的班級日常管理工作，是聯(lián)系老師和學生的紐帶和橋梁，在班級活躍度很高，占據(jù)主導地位，導致三者工作協(xié)調(diào)度不高。

（二）黨支部、團支部、班委會職責不明晰

目前，許多高職院校的班級管理中，相較于班委會，黨支部的活動較少，普通同學沒有直接參與其中，且學生黨員先鋒模范作用未能充分發(fā)揮，使得班級成員對黨支部了解不多，未能發(fā)揮其政治核心和思想引導作用。此外，團支部建設(shè)缺乏活力，在班級干部中，班長往往是一把手，團支書起輔助作用，在組織開展活動時威望不高，未能調(diào)動起廣大學生成員參與的積極性，許多同學對團組織的認識相對不足，致使團支部無法發(fā)揮其應(yīng)有的思想政治教育作用。班委會是班級建設(shè)的執(zhí)行機構(gòu)，負責大部分班級事務(wù)，且在實際工作中承擔了一部分團支部的工作，班團之間職責不明確。

（三）黨支部、團支部、班委會交流溝通的機制不完善

在大部分高職院校中，由于大一年級黨員人數(shù)寥寥無幾，基本到了大二下學期或大三黨員才慢慢發(fā)展成熟，學生黨支部基本都是建立在學院、年級、專業(yè)之中，很少建立在班上。只有少部分院校黨支部建在班級上，且負責黨支部、團支部、班委會指導工作的老師往往不是同一個人，這導致三者的溝通有限，黨支部無法很好地指導團支部和班委的工作，發(fā)揮學生組織政治核心作用。此外，在高職院校班級建設(shè)中，黨支部、團支部、班委會三個組織之間相互獨立，工作模式不同，只負責各自工作模塊，相互之間缺乏進一步的交流和協(xié)調(diào)機制，溝通渠道不完善。

四、高職學生黨支部、團支部、班委會協(xié)同工作路徑

（一）完善班級相關(guān)制度，厘清黨支部、團支部、班委會三者關(guān)系

一個組織，要想提高工作效率，就必須有規(guī)范的規(guī)章制度做保障。因此，要推動學生黨支部、團支部、班委會協(xié)同工作，就必須制定完善的班級規(guī)章制度，制度由黨支部、團支部、班委會三者共同商討擬定、共同遵守執(zhí)行，做到有章可循，提升班級管理效果。具體來說，要做到“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一協(xié)商部署，各司其職，做好班級內(nèi)部工作;統(tǒng)一執(zhí)行落實，對于學院布置的任務(wù)及安排，三者合力完成;統(tǒng)一監(jiān)督考核，每一學年學生黨支部、團支部、班委會統(tǒng)一述職，接受班級成員監(jiān)督評議;統(tǒng)一競爭評比，為爭創(chuàng)樂學向上的優(yōu)秀班集體而奮斗。

黨支部在班級當中應(yīng)該起到政治核心作用，統(tǒng)籌規(guī)劃班級工作，加強對學生黨員的教育管理，引導學生發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓班級黨員切實參與到班級事務(wù)中，增強與團支部、班委會的溝通和聯(lián)系，提高在班級中的認可度。團支部是班級建設(shè)的主導力量，負責對廣大青年學生進行思想政治教育，應(yīng)在實際工作中進一步密切與班級成員的聯(lián)系，讓團支部在班級中落地生根，增強建設(shè)力度。而班委會負責大部分的日常事務(wù)，在實際工作中應(yīng)進一步明晰職責，不能過分主導，三者應(yīng)通力協(xié)作，更好地服務(wù)班集體。

（二）明確分工，建立系統(tǒng)性、整體化的運行機制

“三位一體”模式下，三大組織職責分工更加精細化和明確化，運行機制更加系統(tǒng)化和整體化，具體包括：

1.科學的決策機制

良好的班集體建設(shè)，基本條件之一是擁有科學的決策機制，確保班級事務(wù)決策高效，分工到人。一般來說，為提高工作效率，使班級決策更加公正公開公平，班級重大事務(wù)決策，要在民主集中制的基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨支部、團支部、班委會的聯(lián)合會議商議決策，共同商討，共同決策，最后共同遵守，而且要將決策過程和結(jié)果向班級成員公開，保證決策的公開化和透明化。

2.良好的執(zhí)行機制

在系統(tǒng)性整體化的運行機制下，務(wù)必有良好的執(zhí)行機制做支撐。經(jīng)過聯(lián)席會議通過的重大決策，三大組織必須帶頭遵守執(zhí)行決策的每一項內(nèi)容，再發(fā)揮各自優(yōu)勢，使決策快速高效地實施。

3.完善的監(jiān)督機制

完善的監(jiān)督機制是確保決策高效落實的前提條件，在“三位一體”的班級建設(shè)過程中，作為在學生管理工作中最貼近學生的三大組織，在實際工作中，要保持工作的透明化，三個組織成員每學年都要定期向全班成員述職，自覺接受全班同學的監(jiān)督，認真聽取班級成員的意見，不斷改進和完善自身工作，相互監(jiān)督、相互配合，共同助推優(yōu)秀班集體建設(shè)。

4.建立高效的合作機制

合作是共贏的前提。在“三位一體”的班級建設(shè)中，學生黨支部、團支部、班委會之間要有良好的合作意識，相互合作、相互促進，精誠團結(jié)，在班級事務(wù)中發(fā)揮各自優(yōu)勢，最大限度地優(yōu)化資源配置，推動班級事務(wù)的有效開展。

（三）加強溝通力度，做到“五個同步”

要推動黨支部、團支部、班委會協(xié)調(diào)工作，處理好三者的關(guān)系十分重要，要始終保持黨支部的政治核心作用，發(fā)揮其頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃功能，團支部通過各項活動的開展，起到服務(wù)育人的作用;班委會通過班級日常事務(wù)的管理，起到增強班級建設(shè)力度的作用。三者相互溝通，配合作用，推動優(yōu)秀班集體建設(shè)。同時，在班級建設(shè)的過程中，應(yīng)通過多種渠道、方法加強和推進三者之間的聯(lián)系，如定期開展班級事務(wù)研討會，共同組織大型集體活動，團支部和班委會干部互相任職，交叉流動等，推進班團一體化，做到“計劃同定、活動同辦、工作同商、難題同解”[3]，提升班集體的戰(zhàn)斗力和凝聚力。此外，要通過“五個同步”進一步規(guī)范三者工作程序。第一，規(guī)劃工作同步，讓優(yōu)秀團員兼任班委會成員，加強班委成員和團支部成員間的交叉流動。第二，實施工作同步，班級重大事務(wù)的決策，要經(jīng)過三者聯(lián)席會議商議決定，并同步實施執(zhí)行，提高各自的執(zhí)行力。第三，培訓工作同步，要定期對黨支部、團支部、班委會成員進行業(yè)務(wù)工作培訓，提高其業(yè)務(wù)能力。第四，考核表彰同步，每年對三個組織進行定期考核，評選和表彰先進組織。第五，平臺建設(shè)同步，充分利用線上線下平臺，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)化資源配置。

參考文獻：

[1]習近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-29（2）.

[2]王滬寧.第二十六次全國高校黨的建設(shè)工作會議精神[N].人民日報，2019-1-16（1）.

[3]李磊，吉宏偉.學生黨支部與團支部班委會協(xié)同工作機制研究[J].北京教育（高教版），2014（11）.

責任編輯：趙慧敏